謝靜

摘要：基建竣工財務(wù)決算工作是高?；ㄘ攧?wù)管理工作的重要組成部分，處理不當將會加大基本建設(shè)成本，降低資金投資效益，影響高校財務(wù)信息的披露，且不利于高校加強業(yè)務(wù)核算、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。本文介紹了高?；椖靠⒐へ攧?wù)決算的現(xiàn)狀及存在問題并提出了探索性建議。

關(guān)鍵詞：高?；ǎ豢⒐へ攧?wù)決算

隨著高等教育事業(yè)的推進，越來越多的學(xué)校進行大規(guī)模的基建?；⒐へ攧?wù)決算工作就變的越來越重要。高?；ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算是指以實物和貨幣作為計量單位，全面反映高校建設(shè)項目的建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，也是高校核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項目完成以后，按照國家有關(guān)規(guī)定必須辦理竣工驗收，并編報竣工財務(wù)決算。很多高校非常重視建設(shè)過程的管理，工程建成后，往往認為項目竣工財務(wù)決算與分析并不重要，不能及時進行這項工作，或者編制不準確，存在各種問題，同時財務(wù)人員本身對基建竣工財務(wù)決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高校基建竣工財務(wù)決算成為高校財務(wù)管理的一個弱項。

一、高?；⒐へ攧?wù)決算現(xiàn)狀及問題

凡是高校建設(shè)項目、具備驗收交付使用條件的都要按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。對于較大的包括多個單項工程的建設(shè)項目，單項工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項工程竣工財務(wù)決算，待整個建設(shè)項目全部竣工后還應(yīng)編制該項目的竣工財務(wù)總決算。高?？⒐へ攧?wù)決算由竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書兩部分組成。目前高?；椖靠⒐へ攧?wù)決算存在的問題有：

1.基建檔案不健全

很多高?；n案管理不善，校領(lǐng)導(dǎo)和工程管理負責(zé)人缺乏基建檔案管理意識，只重視工程施工進度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導(dǎo)致竣工財務(wù)決算編制時缺乏依據(jù)。

2.學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)不重視

部分高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視建設(shè)項目的前期和施工工作，卻忽視對基建財務(wù)工作的管理，尤其是對項目竣工財務(wù)決算的管理。高校主管部門往往只參與高校建設(shè)項目的前期審批工作，事后只要求高校相關(guān)部門及時報送基建相關(guān)基礎(chǔ)資料，并不參與和督促高校按時編制竣工財務(wù)決算。

3.學(xué)校財務(wù)人員缺乏基建知識和基建竣工財務(wù)決算編制經(jīng)驗

很多高校的財務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價知識，又不能參與基本建設(shè)全過程，導(dǎo)致基建工作與財務(wù)的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財務(wù)人員對于《國有建設(shè)單位會計制度》的相關(guān)規(guī)定不熟悉，又不加強業(yè)務(wù)鉆研，無法進行基建賬務(wù)的正確處理，嚴重影響竣工財務(wù)決算編制的質(zhì)量。

4.不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員

工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，進行基建項目時，工程所屬單位應(yīng)與監(jiān)理公司的按工程造價簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機構(gòu)，有的審計人員甚至收取施工單位的好處費，致使在進行基本建設(shè)工程決算審計時，調(diào)增的項目增加過大，造成財務(wù)決算數(shù)值偏。

5.高校基建負債情況嚴重

目前絕大多數(shù)高校都是負債進行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導(dǎo)致辦理工程結(jié)算拖延，財務(wù)人員無法準確、及時、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財務(wù)決算的項目總成本費用。

二、完善高?；⒐へ攧?wù)決算工作對策

1.提高對高校基建竣工財務(wù)決算工作重要性的認識

學(xué)校管理層應(yīng)提高對高?；⒐へ攧?wù)決算工作重要性的認識，加強主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)對竣工財務(wù)決算工作的重視。主管部門可對該工作按成果給予獎懲，以增強高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。高校領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好高?；⒐へ攧?wù)決算工作，從人力、財力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財務(wù)決算編制工作。

2.科學(xué)預(yù)算

應(yīng)本著實事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預(yù)算，細化預(yù)算編制。強化預(yù)算的執(zhí)行，有利于保證高校基建竣工財務(wù)決算工作有序開展，也有利于嚴格控制基建經(jīng)費開支。做到既保證基建項目順利進行，又不浪費有限資金。

3.健全基建檔案制度和財務(wù)制度

建立健全相關(guān)的財務(wù)規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財務(wù)決算前，要對建設(shè)項目各種檔案資料、財產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進行認真、全面、徹底的清理。加強基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高?；n案的安全與完整。同時學(xué)校應(yīng)建立檢查、考核和評估制度，明確基建檔案人員的崗位職責(zé)。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確保基建檔案的整體性和連續(xù)性。

4.加強財務(wù)人員基建知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高編制竣工財務(wù)決算能力

首先，加強高校財務(wù)人員的基建知識培訓(xùn)，要求對基建項目嚴格按照國家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財會人員要加強竣工財務(wù)決算業(yè)務(wù)能力。再次，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵基建財務(wù)人員參與到建設(shè)項目全過程。不斷提高基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和實踐水平。最后，還要認真組織基建財務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財務(wù)決算報表的填列和竣工財務(wù)決算說明書的編寫，讓基建財務(wù)熟悉報表中每一個指標的含義，口徑和資料來源，保證竣工財務(wù)決算說明書做到內(nèi)容全面、完整；并能運用建設(shè)工期、建設(shè)成本、經(jīng)濟效果等主要指標對竣工財務(wù)決算進行分析，切實提高財務(wù)竣工決算編制的質(zhì)量。

5.加強對工程監(jiān)理人員和外審人員控制

高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計等社會中介機構(gòu)的溝通，保證竣工財務(wù)決算的及時性和準確性。也應(yīng)及時與施工單位辦理工程結(jié)算，對不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結(jié)算，保證竣工財務(wù)決算的及時性和準確性。聘請社會上業(yè)務(wù)能力強，信譽度高的工程監(jiān)理和工程審計等社會中介機構(gòu)參與到施工過程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計等社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟利益掛鉤，并在合同中適當增加獎懲條款。

總之，高職院校加強科研經(jīng)費的管理，是財務(wù)的一項基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的科研經(jīng)費管理制度變的逐漸重要起來。同時有效的科研經(jīng)費管理也必將有力促進高職院校的科研工作。