蔡鑫　吳宇航

摘 要 快遞業(yè)在我國迅猛發(fā)展，在其飛速發(fā)展過程中難免存在制度、管理等疏漏，毒品犯罪分子正是利用這些疏漏，借助快遞進行毒品的走私、販賣和運輸。本文通過研究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪的原因及特點，從而剖析當(dāng)下快遞運輸制度的利弊進而制定有效的防控措施，最終達到有效地打擊、預(yù)防犯罪的目的。

關(guān)鍵詞 快遞 毒品犯罪 運輸 防控

作者簡介：蔡鑫，助教，鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系；吳宇航，西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院2013級偵查學(xué)碩士研究生。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-256-02

快遞，兼有郵遞和物流活動，不僅對客戶貨物進行快速投遞，而且送貨上門，因此給客戶帶來諸多方便。除了較快送抵目的地及必須簽收外，很多快遞公司均提供郵件追蹤功能、送遞時間的承諾及其他按客戶需要提供的服務(wù)，這些服務(wù)使快遞業(yè)得以飛速發(fā)展。快遞業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也引起了快遞公司之間激烈的競爭?？爝f公司為了提高商業(yè)利潤、爭取客戶資源，可能會忽視快遞業(yè)的操作規(guī)范，出現(xiàn)快遞包裹寄送人不實名以及快遞包裹安全檢查不仔細等現(xiàn)象。近年來，越來越多的犯罪團伙放棄傳統(tǒng)毒品犯罪運輸途徑，轉(zhuǎn)而以快遞為運輸途徑進行販毒活動。

一、毒品犯罪擇快遞為運輸途徑的原因

毒品犯罪的運輸途徑是毒品犯罪研究的重要內(nèi)容之一，研究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪產(chǎn)生的原因?qū)τ谖覀冎贫▊刹閷Σ摺⒎揽卮胧┒季哂兄匾饬x。

（一）快遞公司安檢程序的疏漏

自2000年以來，國內(nèi)快遞行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致快遞公司之間競爭激烈。為給顧客節(jié)省時間，提升辦事效率，以搶到更多的客源，各大快遞公司無視相關(guān)部門的規(guī)定，放松了對快件安全性的檢查，產(chǎn)生了不開包檢查，不檢查真實身份，不檢測違禁物品等違規(guī)攬件行為，有的甚至對違禁物品視而不見。這就使得不少犯罪分子抓住管理漏洞，將毒品藏匿于其他物品中進行投遞，以實現(xiàn)毒品運輸?shù)哪康摹?/p>

（二） 快遞未實行實名制

在快遞郵寄制度中，最為核心的問題在于收寄人實名制的問題?？爝f郵件不實行實名制，也無需出具相關(guān)的具有法律效力的身份證件，收寄人的身份可能是隱蔽的或者虛假的。當(dāng)犯罪分子利用快遞進行毒品運輸?shù)臅r候，采用虛假的身份信息進行投寄，負責(zé)接收郵件的犯罪分子同樣利用虛假身份進行接收，如若案發(fā)，公安機關(guān)的介入也必然陷入偵查囹圄，無法及時查清犯罪分子的真實身份，犯罪分子則趁機逃離案發(fā)地點。

（三）快遞運輸毒品的快速性和易操作性

1.快速性。迫于快遞行業(yè)競爭壓力的增大，快遞公司爭相提高快遞速度，采用公路、鐵路、航空、海運等多種交通運輸途徑投遞快遞。多數(shù)快遞能在3天內(nèi)到達目的地，有的甚至通過航空公司進行運輸，實現(xiàn)24小時達到運輸目的地?？焖龠\輸?shù)目旖菪栽谖藦V大消費群體的同時也引起了毒品犯罪分子的關(guān)注。毒品犯罪分子利用快遞運輸?shù)目焖傩裕苟酒纺軌蚩焖倭魍?，實現(xiàn)其毒品犯罪的目的，大大節(jié)約了時間成本。

2.易操作性。操作簡易是快遞運輸?shù)囊粋€重要特征，該特征同樣體現(xiàn)在快遞投遞毒品的運輸過程中。毒品犯罪分子不用經(jīng)過繁雜的手續(xù)和長時間的等待，只需打電話預(yù)約快遞員或者直接到快遞公司的投遞點簡單填單即可。寄送快件也不需要特殊的投遞主體，只要能付夠足額的快遞經(jīng)費或者貨到付款即可進行投遞，行為能力和行為年齡并沒有特殊的要求。

二、以快遞為運輸途徑的毒品犯罪特點

（一）隱蔽性

快遞作為新興的運輸方式為大眾所接受，最重要因素是由于其便利、快捷，便利之一在于包裹投遞時沒有嚴格的檢查流程，便利之二在于快遞運輸?shù)目焖傩?，這使得借助該手段運輸毒品的犯罪明顯具有隱蔽性的特點。一方面，以快遞為運輸途徑的毒品犯罪人借助投遞快遞無需嚴格檢查的疏漏，將毒品藏匿于普通的生活用品中，使得偵查人員或者快遞公司在投遞過程中難以發(fā)現(xiàn)毒品的存在；另一方面，鑒于快遞公司運輸服務(wù)的快速性，使得毒品附著物快速進入流通環(huán)節(jié)，送達收件人手中，缺乏發(fā)現(xiàn)時間。

除此之外，由于快遞郵寄實名制尚未落實，使得毒品在運輸過程中被發(fā)現(xiàn)之后也難以追查犯罪嫌疑人，使偵查活動陷入困境。

（二）快速性

快遞運輸毒品犯罪的快速性，一方面是指毒品轉(zhuǎn)移的快速性，另一方面是指毒品犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移的快速性。

1.毒品轉(zhuǎn)移的快速性。眾所周知，快遞業(yè)的發(fā)展離不開各式各樣的交通運輸工具，而近年來交通運輸工具的迅速發(fā)展促進了快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，一些利用航空運輸工具進行傳遞的快遞包裹甚至可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)一天送達?；诳爝f業(yè)的迅速發(fā)展，毒品作為投遞客體的快遞包裹自然也具有快速性。

2.毒品犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移的快速性。受偵查力量的威懾，毒品犯罪犯罪分子一般均沒有固定的住址，往往采取“游擊戰(zhàn)”的方式對抗偵查。在快遞運輸毒品犯罪的過程中，投遞藏匿有毒品的快件的犯罪分子往往在投遞結(jié)束之后迅速轉(zhuǎn)移，防止毒品在郵寄之后被發(fā)現(xiàn)。

（三）廣泛性

我國經(jīng)濟發(fā)展一日千里，隨之以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的快遞運輸網(wǎng)點在全國范圍內(nèi)廣泛成立并呈密集化發(fā)展趨勢，隨之，以快遞為毒品運輸途徑的毒品犯罪也在全國蔓延開來，有快遞運輸網(wǎng)點的地方就存在毒品運輸?shù)目赡苄?，此類犯罪已不局限于某一區(qū)域。

因此，我們不僅要注意受“金三角”、“金新月”影響較大的西北和西南地區(qū)的此類案件的防控，更需要從全國范圍內(nèi)進行制度改革和防控措施的實施。

三、以快遞為運輸途徑的毒品犯罪防控

毒品犯罪作為一種社會現(xiàn)象，首先依賴于社會的發(fā)展程度和物質(zhì)基礎(chǔ)；反之，社會的發(fā)展程度和物質(zhì)基礎(chǔ)的變化也會導(dǎo)致毒品犯罪方式的改變?？爝f業(yè)飛速發(fā)展存在的疏漏被毒品犯罪分子利用進行毒品運輸，而這一犯罪途徑的改變并未引起偵查部門和偵查人員的注意。同時，偵查組織對毒品犯罪運輸方式更新反應(yīng)的滯后性，使得這一領(lǐng)域處于無人監(jiān)管狀態(tài)，為犯罪分子肆無忌憚利用快遞進行毒品犯罪提供機會。這一滯后性，同時使得偵查活動變得被動，困境重重。這就要求我們偵查隊伍必須提高應(yīng)變意識，積極主動地進行自我調(diào)整，才能有效地應(yīng)對毒品犯罪運輸途徑的變化。

（一）各級部門高度重視，相互協(xié)作，實行單位責(zé)任制

以快遞為運輸途徑的毒品犯罪有愈演愈烈之勢，政府各級部門都應(yīng)當(dāng)對此高度重視，并投入相應(yīng)的人力、物力，及時制定有效的防控措施，并爭取各級黨委的支持，才能有效地遏制此類毒品犯罪的擴張。

由于此類毒品犯罪涉及了多行業(yè)、多部門，其相應(yīng)的政府管理部門之間應(yīng)當(dāng)建立相互協(xié)作的關(guān)系。各級部門應(yīng)當(dāng)摒除私利，一心為人民著想，秉著為人民服務(wù)的精神，團結(jié)合作，共同應(yīng)對此類毒品犯罪。

此外，應(yīng)積極落實單位責(zé)任制。實施單位責(zé)任制可以在案件發(fā)生時及時追究相關(guān)部門責(zé)任，增加相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任意識，激發(fā)相關(guān)部門和企業(yè)對以快遞為運輸途徑的毒品犯罪進行防控的主動性。

（二）安檢程序制度化

經(jīng)過近十年的發(fā)展，快遞行業(yè)已經(jīng)制定形成了基本的行業(yè)規(guī)章制度，但是安全檢查程序的制度化遲遲未能實現(xiàn)。一方面，快遞行業(yè)發(fā)展初期并未引發(fā)大量刑事案件，使得快遞運輸企業(yè)的安檢意識淡??；另一方面，安全檢查制度一旦確立起來，需要增加大量人力、物力的投入，降低了快遞運輸企業(yè)的積極性。另外，較為簡單、粗陋的安檢制度雖然已經(jīng)制定，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，快遞企業(yè)并未落實。

安全檢查程序制度化應(yīng)包括快遞公司快遞員的選拔制度、快遞員打開包裹步驟的規(guī)范制度、快遞員檢查包裹儀器設(shè)備管理及使用制度、快遞員的自身安全保護制度等幾方面的內(nèi)容，細化到每個細節(jié)，并認真執(zhí)行。

（三）積極落實快遞實名制

2014年1月份，鑒于快遞安全問題的屢屢出現(xiàn)，國家郵政管理局除要求嚴格執(zhí)行收寄檢視制度外，最近還擬推行快遞實名制。

快遞實名制的實施必然會降低快遞員的工作效率，增加用工成本，同時，可能會損害公民的隱私權(quán)、通信自由權(quán)等。然而從長遠意義上來說，快遞實名制利大于弊。一方面，快遞實名制可以提高快遞的安全系數(shù)，防止毒品借助快遞進行走私、販賣和運輸；另一方面，快遞實名制也為在快遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)毒品犯罪后追查犯罪嫌疑人提供重要線索。

（四）加大對快遞運輸行業(yè)的監(jiān)管

快遞運輸行業(yè)的監(jiān)管分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管，只有內(nèi)外結(jié)合才能使得快遞運輸行業(yè)積極落實各項制度，更好的預(yù)防以快遞為運輸途徑的毒品犯罪案件的發(fā)生。

1.內(nèi)部監(jiān)管?？爝f公司不僅要積極執(zhí)行有關(guān)國家機關(guān)制定的快遞行業(yè)規(guī)章制度，而且應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行這些規(guī)章制度進行有效的內(nèi)部監(jiān)管；既要對業(yè)務(wù)部門整體進行監(jiān)督管理，又要對具體負責(zé)快遞包裹投遞的快遞業(yè)務(wù)員進行監(jiān)管。

（1）對快遞公司業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督?？爝f公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個專門的監(jiān)督機構(gòu)，用于監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各部門對國家各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，防止各部門對規(guī)章制度執(zhí)行的疏漏。

（2）對快遞業(yè)務(wù)員的監(jiān)管。一方面，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)實行二人制收寄快遞，即必須有兩名快遞業(yè)務(wù)員同時在場，才能對快件進行驗收；另一方面，應(yīng)當(dāng)落實快遞業(yè)務(wù)員簽名制，即每個快遞單都必須由快遞員本人進行簽名，并輸入計算機系統(tǒng)備案。

2、外部監(jiān)管。對快遞運輸行業(yè)的外部監(jiān)管可以分為政府監(jiān)管、社會監(jiān)管。

首先，政府應(yīng)當(dāng)是主要的監(jiān)管部門。政府要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)，組織監(jiān)管力量對快遞運輸行業(yè)進行監(jiān)管，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，監(jiān)督快遞運輸企業(yè)對相關(guān)制度的執(zhí)行情況，并依據(jù)企業(yè)的表現(xiàn)給予鼓勵或者懲處。

其次，社會監(jiān)管也是重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的發(fā)展，社會大眾可以通過多種方式參與國家治理，同樣，社會大眾亦可通過網(wǎng)絡(luò)等方式對快遞運輸行業(yè)進行監(jiān)管。在發(fā)現(xiàn)快遞公司沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)國家規(guī)章制度的第一時間，社會大眾通過網(wǎng)絡(luò)和新興媒體的作用可以將快遞公司的漏洞及時公布，進而督促快遞公司嚴格執(zhí)行快遞運輸行業(yè)的行業(yè)標準。

四、結(jié)論

筆者認為，僅僅從上述四個方面進行改進仍然有所欠缺，還應(yīng)當(dāng)進行毒品快速檢驗設(shè)備的研發(fā)?？爝f工作人員畢竟不是專業(yè)禁毒人員，其對待運輸物品進行檢驗時，也僅是憑眼看、鼻聞，面對日益翻新的藏毒手段，其很難發(fā)現(xiàn)毒品。此外，快遞工作人員上門攬件時也無法攜帶笨重的儀器設(shè)備。因此，研究毒品快速檢驗設(shè)備尤顯重要。

綜上，通過探究以快遞為運輸途徑的毒品犯罪產(chǎn)生的原因，分析該類案件的特點，我們可以制定出有效的防控措施，既能有效打擊此類毒品犯罪，又能起到預(yù)防此類犯罪發(fā)生的作用，維護社會安定和諧。

注釋：

快遞實名制是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個人信息，然后快遞業(yè)務(wù)員將寄件人身份證號碼和手機號碼錄入電腦中一個公安部門安裝的特殊軟件。

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