摘 要 當(dāng)前我國城市化進程的發(fā)展推動了流動人口的形成，這當(dāng)中自然包括了流動青少年群體的產(chǎn)生，由于我國城鄉(xiāng)差異的存在，流動青少年基于教育、工作、生活等差距的存在，很難真正融入當(dāng)?shù)爻鞘猩?，并由于各種不公平待遇激發(fā)違法犯罪活動的發(fā)生，嚴(yán)重危害社會的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)前，流動青少年違法犯罪現(xiàn)象足以引起重視，本文主要從流動青少年的含義出發(fā)，在了解當(dāng)前我國流動青少年違法犯罪活動的特征與原因的基礎(chǔ)上，對如何全面有效的預(yù)防其違法犯罪進行了思考，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 流動青少年 違法犯罪 預(yù)防

作者簡介：林育群，福建省泉州市泉港區(qū)人民法院。

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-034-02

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和社會化進程的不斷開展，我國流動人口的數(shù)量也在急劇增長，大部分的農(nóng)村人口流入城市，形成龐大的流動人群，這在便利城市人民生活的同時，也產(chǎn)生了相應(yīng)的資源配置與管理問題。作為流動人口中的一個特殊種類，流動青少年兼有青少年和流動人口的特點，基于其特殊的自身性質(zhì)，近幾年，有關(guān)流動青少年的違法犯罪問題屢次發(fā)生，嚴(yán)重的影響了社會的安定與和諧，這引發(fā)了社會各界對于流動青少年違法犯罪的特點和原因關(guān)注與討論，并由此針對如何預(yù)防的措施展開探索。

一、流動青少年違法犯罪概述

流動青少年是流動人口的一種，要想理解流動青少年的含義，結(jié)合我國當(dāng)前國情，主要是指從我國農(nóng)村流入城市的人群；其次，還必須了解青少年的含義。理解這一概念的關(guān)鍵因素在于年齡，我國各個工作部門因其工作內(nèi)容的不同而對青少年理解不同并作出不同的年齡限制，本文僅從刑法領(lǐng)域進行理解，一般認(rèn)為認(rèn)為青少年的上限是25周歲，下限為14周歲。因此，流動青少年指的是年齡在14到25歲之間，基于讀書、生活、工作等原因離開戶籍所在地至其他地域居住的人群。當(dāng)前我國流動青少年犯罪的總體特征主要呈現(xiàn)：（1）犯罪比重的逐年增加；（2）具有明顯的低齡化趨勢；（3）以犯罪團伙為組織形式；（4）犯罪手段多種多樣，暴力性明顯。

二、流動青少年犯罪的原因

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在

當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，是大量流動人口產(chǎn)生的重要原因，因此，大量青少年或因隨父母入城務(wù)工，或因自身讀書工作而成為流動青少年的一員。由于農(nóng)村流入城市務(wù)工人員的受教育水平普遍較低，加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在使得該部分人群在工作平等權(quán)實現(xiàn)問題上有諸多障礙，與本地市民的待遇狀況差別甚大，這使得他們很容易產(chǎn)生不公平的心理以及對社會的怨懟之情。他們大都從事較為辛苦的工作，但通常獲取微薄的報酬，甚至難以維持其基本生活所需。其基本生活所需難以滿足，就容易導(dǎo)致犯罪心理的產(chǎn)生，尤其是當(dāng)中的流動青少年，心理發(fā)育尚未成熟，更易性格沖動，受犯罪思想誘使，踏上犯罪道路。

（二）家庭監(jiān)管的缺乏

流動青少年違法犯罪現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，家庭監(jiān)管的缺乏也是一大重要原因，父母對于子女的影響是巨大的，父母往往可以通過與子女的日常互動來傳遞其自身價值觀、人生觀、世界觀。前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說過：“沒有父母的愛培養(yǎng)起來的人，往往是有缺陷的?！?流動青少年往往缺乏父母的監(jiān)管，他們或者是離開父母獨立外出讀書、工作，或者是雖父母外出但父母忙于工作，這都使得父母很難專心對其進行照顧。這種情況長期發(fā)展，就會極大地削弱子女對父母的依賴和情感，對社會產(chǎn)生冷漠態(tài)度和極端思想。在部分流動青少年家庭中，其家庭成員有可能存在不良行為，家長給孩子作出了錯誤的示范，這對青少年產(chǎn)生較為惡劣的影響，他們會不自覺的模仿家長行為，最終有可能發(fā)展為程度不一的違法犯罪行為。

（三）學(xué)校教育的疏漏

學(xué)校特別是初高中對于青少年的成長起著關(guān)鍵性的作用，這個價段的青少年大部分時間都是在學(xué)校過的，因此學(xué)校教育對青少年的影響特別巨大，自然流動青少年違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校自然責(zé)無旁貸。流動青少年所面臨的一些學(xué)校教育問題和疏漏，也對其違法犯罪行為的產(chǎn)生有一定的影響。

1.城鄉(xiāng)教育存在巨大差異。農(nóng)村和城市在經(jīng)濟上的巨大懸殊導(dǎo)致了二者在教育環(huán)境上的極大差別，農(nóng)村由于缺乏良好的環(huán)境和充足的經(jīng)費，很難吸引教育工作者，加之教育資源的匱乏，使得農(nóng)村青少年在教育程度上的落后，這也是流動青少年在進入城市后巨大落差的重要方面。這使得他們在一定程度上難以適應(yīng)城市生活，有可能產(chǎn)生敵對情緒，導(dǎo)致反社會的行為。

2.流動青少年受教育困難。一些隨家庭流動至城市的青少年，往往面臨受教育的困境，一方面，他們由于受經(jīng)濟條件、戶籍限制、政策影響等，很難進入當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校進行學(xué)習(xí)，另外一方面，城市中專為流動青少年設(shè)立的學(xué)校，有的存在教學(xué)質(zhì)量低、公共設(shè)施缺乏等問題，不能為流動青少年提供優(yōu)良的學(xué)校教育條件和環(huán)境。這使得流動青少年很難在城市中接受同等于城市青少年的教育，原本的教育差距難以得到彌補，更有愈發(fā)擴大之勢。在這種情況下，流動青少年更易切實感受生活的不公，對社會和未來產(chǎn)生失望，進而實施犯罪行為。

三、關(guān)于流動青少年違法犯罪預(yù)防的思考

基于當(dāng)前城市化進程的不斷發(fā)展，數(shù)量龐大的流動青少年進入城市，基于上述各種原因，他們違法犯罪的比重有所上升，成為犯罪高發(fā)人群之一。該問題已成為一個重要的社會現(xiàn)象，因此必須對如何預(yù)防流動青少年的違法犯罪進行思考。

（一）健全相關(guān)法律規(guī)定

流動青少年犯罪的預(yù)防離不開法律的完善規(guī)定，要想做好這方面的工作，必須健全這方面的法律規(guī)定，尤其是立法機構(gòu)在完善法律規(guī)定的同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合流動青少年特殊的生理和心理特點，以尊重其人格尊嚴(yán)為基本出發(fā)點，堅持教育、感化、挽救的方針，對違法犯罪的流動青少年要做到教育為主，懲罰為輔。 綜合以上要求來完善關(guān)于流動青少年違法犯罪的法律規(guī)定，不但要有預(yù)防措施，更要注重對其違法犯罪行為的教育和糾正，不但重視立法的完善性，更要注重其可操作性，使流動青少年的違法犯罪預(yù)防工作的開展和執(zhí)行做到真正有法可依，為流動青少年的健康成長提供法律保障。

（二）重視家庭監(jiān)護職能的發(fā)揮

良好的家庭對于青少年形成良好的價值觀有著舉足輕重的作用，尤其是父母作為監(jiān)護人言傳身教的影響，更是不容忽視。流動未成年人違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，與其家庭監(jiān)管職責(zé)的確實有直接關(guān)系，因此為預(yù)防該現(xiàn)象的發(fā)生，首先應(yīng)當(dāng)從家庭出發(fā)，使得青少年性格形成的第一道防線更加堅固，必須重視并發(fā)揮好家庭的監(jiān)管職能，尤其是父母作為未成年子女監(jiān)護人的職責(zé)。首先，流動青少年的父母應(yīng)當(dāng)更加重視同青少年之間的溝通交流，注意正確方法的運用，避免簡單粗暴的方式。保障同青少年溝通交流的時間，密切關(guān)注其心理動態(tài)和內(nèi)心世界，幫助其排解不良情緒。其次，父母要注意自身的示范作用，給流動青少年以積極影響。再次，要注意約束流動青少年的行為，避免其沾染不良習(xí)氣。針對這些方面，政府也應(yīng)當(dāng)積極配合家庭作用，采取一些相應(yīng)措施，如加強對家庭虐待行為的監(jiān)管和對網(wǎng)吧、歌廳等易對流動青少年產(chǎn)生不良影響的場所的管理和檢查。

（三）學(xué)校教育的完善

完善學(xué)校的教育制度是要預(yù)防流動青少年違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)健。首要的便是加強青少年的法制教育，讓流動青少年有機會了解相關(guān)的法律知識，使之有分辨是非的能力和正確的思想道德觀念，并在以后學(xué)習(xí)工作中逐步強化遵守法律的意識，以起到預(yù)防犯罪的目的。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對流動青少年的關(guān)愛教育，多關(guān)注其心理需求和學(xué)習(xí)需要，幫助其順利融入校園生活。

（四）重視社區(qū)的預(yù)防作用

1.重視基層機構(gòu)的職能發(fā)揮。要想加強社區(qū)對流動青少年違法犯罪的預(yù)防作用，必須要充分發(fā)揮基層機構(gòu)的服務(wù)職能，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)加強對流動青少年家庭的關(guān)注，做好該方面的登記管理，對于流動青少年的心理狀態(tài)要隨時了解，有針對性的提供幫助，如積極的提供工作信息，關(guān)注青少年的教育狀況等。

2.積極開展社區(qū)活動。重視社區(qū)的預(yù)防作用，必須積極開展社區(qū)活動，促進流動青少年融入社區(qū)生活，加強同社區(qū)人民的溝通交流。加強社區(qū)的法制宣傳，使流動青少年充分認(rèn)識到犯罪的危害，提高維權(quán)意識和守法意識。

（五）重視社會組織的輔助作用

雖然政府對于預(yù)防流動青少年犯罪起主要作用，但是該工作任務(wù)龐大，不能完全由政府承擔(dān)，在此過程中，必須要重視社會組織的輔助性作用，不但可以減輕政府的工作負(fù)擔(dān)和降低工作成本，而且可以增強社會預(yù)防流動青少年犯罪的力量，形成全面有效預(yù)防的局面。譬如，各種青年組織可以更多地關(guān)注流動青少年，積極組織流動青少年參加群體活動，幫助他們形成正確的思想道德觀念，并對他們開展法制教育工作，提高其法律意識和覺悟。應(yīng)當(dāng)加強法律援助機構(gòu)和青少年保護機構(gòu)對流動青少年合法權(quán)益的保護，避免其因合法權(quán)益受到不當(dāng)侵害而產(chǎn)生不良情緒。針對違法犯罪的流動青少年的特點，應(yīng)當(dāng)完善矯正機構(gòu)的制度，合理運用科學(xué)的方法對再犯的可能性進行預(yù)防。最后，社會上的其他組織應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮其協(xié)同作用，共同為流動青少年的違法犯罪預(yù)防貢獻(xiàn)力量。

值得一提的是，各社會組織雖然發(fā)揮的是輔助性的預(yù)防作用，主要是配合政府工作部門進行，但同時，社會組織功能的發(fā)揮也離不開政府部門的幫助與支持，對此，政府工作部門必須要做好各社會組織的協(xié)調(diào)作用，明確各自職責(zé)，使其各司其職，這樣才能更好地發(fā)揮其輔助性作用，更加有效的實現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。

（六）完善流動青少年的社會保障制度

要想實現(xiàn)預(yù)防流動青少年違法犯罪的目的，必須完善其社會保障制度，保障其合法權(quán)益。最重要的便是戶籍制度的改革，城鄉(xiāng)的二元戶籍制度，造成了流動青少年身份上的尷尬以及一些不公平的待遇，使得他們難以真正融入當(dāng)?shù)厣?。只有進行戶籍制度的改革，才能從實質(zhì)上消除流動青少年與本地居民的身份差距，打破其學(xué)習(xí)就業(yè)的障礙與屏障，更好的維護其權(quán)益。另外，還應(yīng)當(dāng)針對其特殊狀況，提供一定的社會救助，使其生活水平得以維持。

綜上，流動青少年作為流動人口中的一類特殊群體，是當(dāng)前我國城市化進程的產(chǎn)物，在當(dāng)前我國處于社會變革階段的大背景下，基于流動青少年自身的特點，其違法犯罪活動也具備了相應(yīng)的特殊性，犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化的趨勢，犯罪比重不斷增加，并逐步形成了犯罪團伙，犯罪手段多樣，流動青少年的違法犯罪現(xiàn)象必須予以重視。該現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是基于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會大背景而產(chǎn)生，加之家庭監(jiān)護職能的缺失和學(xué)校管理制度的不完善，對此，必須積極發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會組織的協(xié)同作用，形成全面預(yù)防流動青少年違法犯罪的機制，并積極進行戶籍制度的改革，完善社會保障，以實現(xiàn)長期、有效預(yù)防的目的。

注釋：

[蘇]馬卡連柯著.耿濟安譯.父母必讀.人民教育出版社.1979年版.第245頁.

徐澤禎.城市外來流動青少年違法犯罪狀況及對策探析.法制與經(jīng)濟.2011（2）.