徐紅梅

摘 要：改革開放以來，我國社區(qū)教育逐步取得了一定的成就，并形成社區(qū)自身顯著的教育特色。同時，社區(qū)教育也存在諸多發(fā)展問題，社區(qū)教育應該進行相應的改革創(chuàng)新，以適應未來的發(fā)展趨勢。以江蘇社區(qū)為例，對社區(qū)教育發(fā)展現狀、問題及對策進行分析探討，以期社區(qū)教育工作取得良好成效。

關鍵詞：社區(qū)教育；問題分析；解決對策

一、江蘇省社區(qū)教育發(fā)展現狀和問題分析

1.經濟發(fā)展不平衡導致社區(qū)教育具有地區(qū)差異

江蘇在漫長的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了蘇北、蘇中和蘇南三個區(qū)域。區(qū)域形成原因主要有歷史上已經形成的經濟發(fā)展差異，以及由于地理位置引起的自然差異。從改革開放后，江蘇經濟在不平衡發(fā)展的基礎上，南北差異更加明顯。據有關數據表明：蘇北地區(qū)的土地面積占全省土地總面積的51.9%，人口占全省總人口的44.14%，地區(qū)生產總值卻只占到全省的23.64%；相比之下，蘇南地區(qū)的人口只占全省的19.43%，GDP卻占有全省的39.18%，地區(qū)經濟處在了全省的領先地位。區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡影響了社區(qū)教育工作的開展，增加了江蘇社區(qū)教育的地區(qū)差異。

2.部分傳統(tǒng)文化觀念阻礙了社區(qū)教育發(fā)展

一方面，人們受中國傳統(tǒng)的升學觀念，特別是受“學而優(yōu)則仕”思想的影響，認為普教是人一生中最為重要的教育方法，只有普 教才能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。因此，人們忽略了一貫倡導的普教、職教 和成教的統(tǒng)籌發(fā)展，十分輕視職教和成教，甚至出現了直接放棄職教和成教學習的現象。另一方面，江蘇省在用人方面出現了超前消費現象，用人單位錄用員工的標準主要是應聘者必須擁有高學歷、高學位。

3.地方政府缺乏對社區(qū)教育的重視

一般情況下，社區(qū)基層管理者往往關注社區(qū)的經濟發(fā)展，以追求政績?yōu)槟繕耍跊Q策中出現短視現象，在社會發(fā)展中出現短期行為。在一些經濟發(fā)展水平不發(fā)達的地區(qū)，基層管理人員受眼前的實際情況所擾，急功近利，只抓生產產量，只想搞好經濟，從而放棄社區(qū)教育。政府部門對社區(qū)教育不夠重視，社區(qū)教育工作得不到有力的支持。

4.社區(qū)教育工作者隊伍能力有待提高

社區(qū)教育的工作隊伍一般是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及居委會（村）等有關教育部門成員組成，其主要負責社區(qū)教育的組織、管理及協(xié)調等方面的工作。目前，江蘇社區(qū)教育工作者具備的整體素質還不高，不能很好地適應新形勢下的教育工作需求，在一定程度上影響了社區(qū)教育工作全面深入的開展。

二、社區(qū)教育發(fā)展中問題的解決對策

1.強化對社區(qū)教育特點的認識

①社區(qū)教育具有全員性。社區(qū)內的所有人都擁有受教育的權利及機會，這體現了教育的公正平等。②社區(qū)教育具有全程性。社區(qū)應該積極創(chuàng)造教育條件，使社區(qū)人員在任何年齡段都能得到相應層次、種類的學習機會。③社區(qū)教育具有廣泛性。整個社區(qū)都有責任參與到教育中去，支持教育事業(yè)的發(fā)展，并為社區(qū)人員的終生學習提供幫助和服務。隨著社區(qū)教育的逐步開展及實踐，社區(qū)人員開始樂于接受這種教育方式，并使之不斷深化，從而促進了傳統(tǒng)學校教育觀的更新。因此，社區(qū)人員應該全面認識社區(qū)教育的特點。

2.建立健全社區(qū)教育發(fā)展的運行機制

①社區(qū)教育應該納入地方社會經濟發(fā)展規(guī)劃范圍。根據社區(qū)的總體發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)教育的發(fā)展目標及部署。例如，蘇州市已經在市政府文件里明確把社區(qū)教育納入了蘇州市的發(fā)展規(guī)劃中，并且成立了相應的獨立機構，取得了一定的成效。②訂立社區(qū)教育的法律法規(guī)。明確其性質、職責以及實施方案等。

3.開發(fā)利用社區(qū)教育的豐富資源

根據地區(qū)發(fā)展需要，應該充分開發(fā)利用社區(qū)各類教育、體育、文化以及科研等設施資源，促使學校教學資源以及師資等逐步向社區(qū)人員開放。加強家長、學校以及社區(qū)之間的溝通協(xié)調，選用社區(qū)人員參與到學校的管理中，強化學校德育工作，為青少年提供健康優(yōu)良的社區(qū)教育環(huán)境。

4.強化社區(qū)教育工作者的能力

目前，江蘇還缺乏從事社區(qū)教育工作的人員，社區(qū)教育管理中應該建設專業(yè)的教育師資隊伍，不斷吸引具有扎實專業(yè)知識的青年才俊來從事基層社區(qū)教育工作。通過這樣的方式，才能夠促使社區(qū)教育得到穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

5.社區(qū)教育多元化發(fā)展

社區(qū)教育工作應該進行多元化發(fā)展，其中具體的做法有：管理和教育好外來人口；更新技術設備，公平競爭崗位；加強職工的培訓力度，提高職工綜合素質和實踐能力；培養(yǎng)下崗人員的再就業(yè)教育；適當開展內容豐富、形式多樣及具有教育意義的文化娛樂活動，最終促進社區(qū)精神文明建設。

總之，社區(qū)教育是一項長期而艱巨的任務，在社區(qū)教育發(fā)展中會遇到各種各樣的問題，相關部門應該積極采取有效的應對措施，使社區(qū)教育能夠走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。