江政華

摘 要：焦裕祿精神和服務(wù)型政府，本質(zhì)一脈相承，作用相互促進(jìn)。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府具有重要作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)弘揚(yáng)；焦裕祿精神；服務(wù)型政府

一、焦裕祿精神的科學(xué)內(nèi)涵

焦裕祿精神作為影響了幾代人的時(shí)代精神，在群眾中耳熟能詳。歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)焦裕祿精神都高度重視，不斷進(jìn)行提升概括。2009年4月1日，習(xí)近平同志視察蘭考講話時(shí)對(duì)焦裕祿精神進(jìn)行了新的提煉，將其總結(jié)為“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”。焦裕祿精神的核心是全心全意為人民服務(wù)，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）從根本宗旨來看，焦裕祿精神具有服務(wù)性。焦裕祿精神的宗旨，就是關(guān)愛群眾，人民的利益高于一切。焦裕祿出身貧苦家庭，在舊社會(huì)受到殘酷壓迫，是黨解放了他，讓他重獲新生。因此，焦裕祿對(duì)黨滿懷感激，對(duì)人民充滿親情，在擔(dān)任蘭考縣委書記職務(wù)后，他把群眾看做自己的衣食父母，把解決蘭考群眾的困難生活作為第一要?jiǎng)?wù)。這種親民愛民的精神，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的黨的根本宗旨，闡述了黨員干部“心里唯獨(dú)只有老百姓，就是沒有自己”的高尚情操。

（二）從思想路線來看，焦裕祿精神具有求實(shí)性。焦裕祿精神的關(guān)鍵，就是一切從實(shí)際出發(fā)，有調(diào)查研究再想解決的辦法。焦裕祿把解決蘭考風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇這“三害”作為工作的重點(diǎn)，采取有力的措施開創(chuàng)破“三害”的新局面。風(fēng)沙最大的時(shí)候，他在第一線看風(fēng)口；鹽堿最嚴(yán)重的地區(qū)，他在一線搞調(diào)研；大雨最磅礴的時(shí)候，他在洪水里抗洪救災(zāi)。他走進(jìn)貧苦農(nóng)民的家庭慰問解決實(shí)際問題，與大家同吃同住同勞動(dòng)。焦裕祿實(shí)地調(diào)研的精神體現(xiàn)了黨的光榮傳統(tǒng)，是解決困難問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）從工作方法來看，焦裕祿精神具有創(chuàng)新性。焦裕祿堅(jiān)信“吃別人嚼過的饃沒味道”，經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)地調(diào)研研究，總結(jié)了破除“三害”的規(guī)律，創(chuàng)新作出了改變蘭考大自然的規(guī)劃，取得了良好成效。焦裕祿尊重自然規(guī)律、實(shí)地調(diào)查研究、創(chuàng)新開展工作的精神，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的思想路線和黨員干部求新進(jìn)取的優(yōu)良素質(zhì)。

（四）從實(shí)現(xiàn)形式來看，焦裕祿精神具有奉獻(xiàn)性。焦裕祿精神的靈魂，就是清正廉潔，無私服務(wù)群眾。焦裕祿嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格要求家人，從不用手中的權(quán)力為自己和家屬謀私利。他身上的衣服補(bǔ)了又補(bǔ)，不換新的；工作的辦公室十分破舊，不搞裝修。他長期與病魔作斗爭，仍然堅(jiān)持在一線服務(wù)群眾。焦裕祿甘于奉獻(xiàn)的精神，體現(xiàn)了黨無私服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，是黨得到人民擁護(hù)的根本原因。

二、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神對(duì)建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府具有重大意義

（一）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神是促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的客觀需要。黨員干部的良好作風(fēng)是建設(shè)服務(wù)型政府的重要因素，決定著服務(wù)工作的成敗。而當(dāng)前部分黨員干部把“官本位”看的重，把“民本位”看的輕，積極服務(wù)群眾的作風(fēng)不濃， “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象突出。焦裕祿把人民群眾放在第一位，用心服務(wù)好群眾的精神是克服當(dāng)前作風(fēng)問題的有效“法寶”。要通過學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，克服黨員干部存在的“四風(fēng)”問題，從思想深處強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)型政府作風(fēng)建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神是深化體制改革的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府必須深化體制改革，而體制改革的難度和復(fù)雜性在不斷加大，必須要有解放思想、求實(shí)奮進(jìn)的精神，尋求改革的新進(jìn)展新突破。焦裕祿敢于面對(duì)困難的態(tài)度，積極治理“三害”的非凡勇氣，這些精神對(duì)深化體制改革具有巨大的推動(dòng)作用。建設(shè)服務(wù)型政府，迫切需要拿起焦裕祿精神這個(gè)武器，向體制改革中的難題“開火”，增強(qiáng)廣大黨員干部克服困難的勇氣和信心，把深化體制改革工作切實(shí)落到實(shí)處。

（三）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神是強(qiáng)化人民監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要?！八奢d舟， 亦可覆舟”的古訓(xùn)，說明了人民群眾對(duì)歷史的決定性作用，體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府要受人民監(jiān)督的重要性。建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府必須受人民監(jiān)督，人民不但擁有享受政府服務(wù)的權(quán)利，還有監(jiān)督政府廉潔高效運(yùn)行的權(quán)利。要通過學(xué)習(xí)焦裕祿的精神，讓黨員干部思想樹立正確的群眾觀，心里始終裝著老百姓，有對(duì)人民的敬畏感，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（四）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神是提高政府執(zhí)行力的有力抓手。當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)中存在服務(wù)意識(shí)和機(jī)制不暢等問題，腐敗案件頻發(fā)，嚴(yán)重影響到黨在群眾心中的形象，損害了服務(wù)型政府的執(zhí)行力。焦裕祿廉潔自律，扎實(shí)抓工作，真心服務(wù)群眾的精神，是取得治理“三害”等工作勝利的重要原因。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，樹立黨員干部的良好形象，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力，從而獲得群眾的認(rèn)可，進(jìn)而加強(qiáng)服務(wù)型政府執(zhí)行力。

三、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神 建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府途徑

（一）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，樹立群眾觀念。要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，使政府牢牢確定建立全心全意為人民服務(wù)的群眾觀念。一是在“本位觀”上，樹立“民本位”的理念。要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，使黨員干部在思想深處樹立服務(wù)群眾的使命感、道德感和敬畏感，使思想從“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧?，做到把服?wù)好群眾作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)，把得到群眾的肯定作為人生奮斗目標(biāo)。二是在“權(quán)力觀”上，形成“權(quán)為民所用”的意識(shí)。我國憲法規(guī)定，國家的權(quán)力屬于人民。要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿開展工作、行使權(quán)力全為服務(wù)群眾的精神，使黨員干部做到“權(quán)為民所用”，珍惜手中群眾服務(wù)的權(quán)力，真正把權(quán)力運(yùn)用到服務(wù)群眾的工作中。三是在 “政績觀”上，堅(jiān)持“群眾滿意是最好口碑”的準(zhǔn)則。要實(shí)實(shí)在在關(guān)心群眾疾苦的理念，使黨員干部樹立積極解決群眾最關(guān)心問題的政績觀，把群眾是否滿意、是否高興、是否擁護(hù)作為衡量自己工作成績的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，深化作風(fēng)建設(shè)。要學(xué)習(xí)焦裕祿同志艱苦奮斗精神，保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，使政府工作人員始終保持全心全意為人民服務(wù)的良好作風(fēng)。一是堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研的工作作風(fēng)。毛澤東說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。黨員干部要率先垂范，深入基層調(diào)查研究，了解服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況。要堅(jiān)持“問題”導(dǎo)向，主動(dòng)調(diào)研服務(wù)對(duì)象存在的困難，積極探索解決問題的辦法。二是堅(jiān)持廣聽言路的民主作風(fēng)。凡是涉及群眾切身利益的重大問題都要充分聽取群眾意見，做到民主公開決策。要健全參與機(jī)制， 暢通參與渠道， 讓群眾表達(dá)和選擇真實(shí)需要、切實(shí)可行的公共服務(wù)的內(nèi)容和方式。三是堅(jiān)持樸素單純的生活作風(fēng)。黨員干部在生活上要向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，在工作上要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，保持簡樸純粹的生活理念，擯棄貪圖享受、追求奢華的觀念，把為人民服務(wù)作為人生追求，永葆共產(chǎn)黨人本色。四是堅(jiān)持親切和諧的接待作風(fēng)。黨員干部面對(duì)前來辦事的人民群眾，接待時(shí)要做到面帶微笑，熱情服務(wù)，消除“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦“的不良作風(fēng)，真心實(shí)意讓每一個(gè)來辦事的群眾都感覺到良好的接待態(tài)度。endprint

（三）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，轉(zhuǎn)變政府職能。要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，不斷開創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步推動(dòng)體制改革。一是以簡政放權(quán)為關(guān)鍵深化政府機(jī)構(gòu)改革。要改革行政審批制度，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，推廣大部制和省直管縣。要理順中央和地方關(guān)系，使更多的資源向基層服務(wù)部門部門傾斜，調(diào)動(dòng)基層政府服務(wù)群眾的積極性。二是以“小政府大社會(huì)”為目標(biāo)深化社會(huì)管理改革。服務(wù)型政府建設(shè)中，要把大政府小社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌笊鐣?huì)，政府由管理“事無巨細(xì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ゴ蠓判　保浞职l(fā)揮市場和社會(huì)組織的調(diào)節(jié)作用，更好地節(jié)約行政成本，提高服務(wù)群眾的效率。三是以市場為導(dǎo)向深化經(jīng)濟(jì)體制改革。十八屆三中全會(huì)提出，要確定市場在資源配置中的決定性作用。在建設(shè)服務(wù)型政府中，要尊重市場規(guī)律，建立市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，把市場“看不見的手”的作用發(fā)揮好，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，完善監(jiān)督體制。建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府，社會(huì)各方面的監(jiān)督至關(guān)重要。要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，面對(duì)服務(wù)型政府缺乏有效監(jiān)督的“老大難”問題，采取有力措施攻堅(jiān)克難。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)干部使用任命、干部行使權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督。要強(qiáng)化單位紀(jì)檢自身建設(shè)，對(duì)服務(wù)群眾的問題進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。要加強(qiáng)人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加大對(duì)政府部門的監(jiān)督力度。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。不斷擴(kuò)大公眾參與范圍，方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督。引導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)各類隱患。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對(duì)黨員干部的違法行為“零容忍”，使服務(wù)型政府的權(quán)力在輿論監(jiān)督的“利劍”下合法運(yùn)行。要利用電視、報(bào)刊等媒體，監(jiān)督政府的服務(wù)行為。要科學(xué)管理新興的“微博”、“微信”等傳播媒體，開辟群眾輿論監(jiān)督的合法渠道，增強(qiáng)黨員干部對(duì)人民群眾的敬畏感。

（五）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，提高執(zhí)行能力。要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，在建設(shè)服務(wù)型政府由“高成本低效率”轉(zhuǎn)向“低成本高效率”，切實(shí)提高政府服務(wù)群眾的執(zhí)行力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要采用有效形式弘揚(yáng)“敢于吃苦，樂于吃虧，甘于忘我”的工作理念，激發(fā)黨員干部的服務(wù)熱情。加大對(duì)黨員干部業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)素質(zhì)和能力。二是完善干部管理。要進(jìn)一步完善用人理念，讓樂于奉獻(xiàn)“老實(shí)人”不吃虧，把服務(wù)群眾的成效作為用人的重要導(dǎo)向。要加大績效管理制度建設(shè)，把黨員干部的奉獻(xiàn)精神、人民群眾的滿意程度作為績效管理的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)型政府廉潔制度建設(shè)，把政府的權(quán)力放到陽光下運(yùn)行，發(fā)揚(yáng)政府工作人員依法依規(guī)為群眾服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，在工作中奉獻(xiàn)自我，做到嚴(yán)格依法行政、廉潔從政、秉公辦事，從而提高政府服務(wù)執(zhí)行能力。

參考文獻(xiàn)：

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