周璇

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍和影響無(wú)處不在的今天，我黨必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨的宣傳工作現(xiàn)存問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的思路對(duì)策，使得中國(guó)共產(chǎn)黨把握宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；黨的宣傳工作；現(xiàn)存問(wèn)題

背景：互聯(lián)網(wǎng)（International Net），它特指集通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及日用電子產(chǎn)品于一體的電子信息交換系統(tǒng)，能夠使每個(gè)人隨時(shí)隨地地將文本、聲音、圖像、電視信息傳遞給設(shè)有終端設(shè)備的任何地方、任何個(gè)人?；ヂ?lián)網(wǎng)最基礎(chǔ)的功能是對(duì)信息的匯聚，從而形成價(jià)值無(wú)盡的信息流。人類社會(huì)發(fā)展至今，經(jīng)歷了幾千年的研究和探索，積累了豐厚的知識(shí)財(cái)富和科技成果，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

我國(guó)的的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是屬于全球最大、最活躍且最復(fù)雜的，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使民意的表達(dá)更簡(jiǎn)便直接，更有效的監(jiān)督貪腐等，極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)民主化的進(jìn)程，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的前所未有問(wèn)題，引發(fā)了諸多新的矛盾。宣傳思想工作向來(lái)是我黨的強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)也是黨和國(guó)家工作的重要組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下對(duì)黨的宣傳工作進(jìn)行探究，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中占有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，已走過(guò)九十余年艱辛而又光輝的歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨的逐步發(fā)展和壯大，正得益于宣傳工作的開(kāi)展，從而使黨能夠取信于民，得到了人民群眾真誠(chéng)的支持和幫助。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)新的媒體，既迎來(lái)了宣傳工作的新機(jī)遇，又將面臨著一系列的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，宣傳工作服務(wù)中心，圍繞大局，為改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，宣傳工作在改革中不斷前進(jìn)，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，表現(xiàn)出新的活力。

2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)45.8%，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。習(xí)近平總書記指出，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。宣傳主體地位穩(wěn)固，宣傳內(nèi)容深入人心，宣傳改革開(kāi)放力度擴(kuò)大，宣傳工作取得了新成效，開(kāi)創(chuàng)了新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供了有力的理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。

最近幾年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獲得快速發(fā)展，其信息傳播速度以及社會(huì)關(guān)注度、民眾認(rèn)可度和重大事件報(bào)道的能力，無(wú)容置疑地表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我黨宣傳工作的新渠道、新陣地。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

（一）境外敵對(duì)勢(shì)力政治滲透。長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)的西化、分化和滲透。自蘇聯(lián)解體之后，中國(guó)成為世界社會(huì)主義的“最后堡壘”，改革開(kāi)放后中國(guó)的迅速崛起使美國(guó)等其他敵對(duì)國(guó)家深感威脅和擔(dān)憂，境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)看到一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家如此發(fā)展強(qiáng)大充滿了猜忌與排斥，認(rèn)為這是對(duì)其社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的巨大挑戰(zhàn)。特別是金融危機(jī)加深、經(jīng)濟(jì)衰退延續(xù)、加緊轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)的背景下，美國(guó)等西方大國(guó)憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為政治滲透的工具與平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)散布詆毀社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的言論，惡意炒作新疆和西藏等地的民族、宗教問(wèn)題，蓄謀破壞我國(guó)領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)、和平穩(wěn)定的大好局面。

（二）媒介宣傳管理制度欠缺。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下新興媒體的興起，黨在進(jìn)行宣傳工作時(shí)面對(duì)負(fù)面信息往往使用的是強(qiáng)制性的刪帖、封殺等手段，將民眾不滿情緒越堵越高?；蚴锹?tīng)之任之、束手無(wú)策，任由謠言四起，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。如此落后的舊模式極大地抹黑了黨的一貫正派形象，拉低了公信力，使廣大群眾產(chǎn)生抵觸情緒。在進(jìn)行宣傳時(shí)缺少制度的規(guī)范和法律的制約，相關(guān)管理措施并不十分完善。

黨在進(jìn)行宣傳工作過(guò)程中，對(duì)國(guó)外政策法規(guī)進(jìn)行借鑒，再此基礎(chǔ)上對(duì)于自身工作一直在進(jìn)行不斷的嘗試和探索，相關(guān)的法律和制度也在不斷的發(fā)展完善。技術(shù)要發(fā)展，同時(shí)也要有法律的保障，由于快播部分用戶通過(guò)其下載含有暴力、色情、反動(dòng)、盜版等性質(zhì)視頻資料，對(duì)主流正確的宣傳思想造成了一定的沖擊，損害了廣大網(wǎng)民的身心健康，被深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正式處以2.6億元罰款，并吊銷“快播”增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。此舉是運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)中宣傳工作的又一重筆。

黨在網(wǎng)絡(luò)宣傳管制方面應(yīng)該密切注視網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，建立健全完善的管理制度，使之能夠快速應(yīng)對(duì)各種情況，從源頭上規(guī)范宣傳工作的展開(kāi)。

（三）輿情引導(dǎo)亟待占領(lǐng)前線。互聯(lián)網(wǎng)是廣泛虛擬的存在空間，互聯(lián)網(wǎng)上充斥著海量的信息，民眾可以隨意查看相關(guān)內(nèi)容，又可以進(jìn)行自由的發(fā)揮和想象，無(wú)所顧忌地表達(dá)意見(jiàn)和見(jiàn)解，肆無(wú)忌憚的傳播觀念和思想。消息源頭難查清、發(fā)布主體很龐雜、傳播渠道不確定，大大增加了把握輿論導(dǎo)向的難度。

我國(guó)過(guò)去多年的輿論傳播帶有明顯的兩極化色彩：傳統(tǒng)媒體傳播官方意識(shí)形態(tài)，宣傳引導(dǎo)社會(huì)主流輿論。而其它渠道的輿論傳播則不被官方重視，傳播面窄、社會(huì)影響小。這種“楚河漢界”式的輿論格局，在網(wǎng)絡(luò)媒體普及后受到顛覆性沖擊，而傳統(tǒng)媒體在信息傳播、輿論引導(dǎo)上的霸主地位也受到互聯(lián)網(wǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和虛擬性，使得部分別有用心之人在網(wǎng)絡(luò)世界里肆意妄為，規(guī)避道德和法律的責(zé)任，擾亂社會(huì)秩序。例如編寫惡意代碼抹黑、篡改黨政機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站，制造電腦病毒信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓吹政治體制改革，制造和傳播反黨反社會(huì)的言論，挑撥民族、地域、行業(yè)矛盾等，煽動(dòng)不，最后形成極端的觀點(diǎn)。而若這些不明真相的群眾信謠傳謠，則會(huì)破壞社會(huì)安定繁榮。新形勢(shì)下如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展要求，引導(dǎo)輿論發(fā)展方向，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)輿論氛圍，現(xiàn)已成為不可回避、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、原因分析

（一）客觀原因。第一、互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬世界，無(wú)影無(wú)形、充滿幻想，具有隨意性、多樣性、想象性的特征。“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物”。廣大網(wǎng)民具有虛擬身份和現(xiàn)實(shí)身份，現(xiàn)實(shí)生活中的人民在進(jìn)入社區(qū)和聊天群，會(huì)制造出一個(gè)虛擬的身份，以此表達(dá)意見(jiàn)、制造話題和參與政治生活，從而表達(dá)利益訴求，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界里引起廣泛專注，從而影響政府決策和判斷。但也因?yàn)樘摂M身份不易識(shí)別，互聯(lián)網(wǎng)世界也容易滋生違法犯罪的行為，給政府的監(jiān)督管理帶來(lái)巨大的難題。第二、國(guó)內(nèi)外一直存在著敵視社會(huì)主義的力量，斗爭(zhēng)仍長(zhǎng)期存在且日益激烈。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)世界第一，我們還無(wú)法完全控制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容。而境外針對(duì)我國(guó)的反動(dòng)網(wǎng)站達(dá)2000多個(gè)，僅“法輪功”邪教組織就在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了300多個(gè)網(wǎng)站，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的西方大國(guó)，完全可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)的政治安全造成影響和破壞。我國(guó)政治安全所面臨的這種全方位、多層次的潛在威脅及現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)客觀存在且愈演愈烈。第三、截至endprint