摘 要 繼2010年臺(tái)灣頒布實(shí)施為期3年的“技職教育再造方案”之后，又自2013年起頒布實(shí)施了“第二期技職教育再造計(jì)劃”，提出涵蓋制度調(diào)整、課程活化、就業(yè)促進(jìn)等三大面向的九大策略，計(jì)劃在5年內(nèi)撥款202億新臺(tái)幣改造技職教育，以達(dá)到“提升技職教育整體競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)?！暗诙诩悸毥逃僭煊?jì)劃”是對(duì)“技職教育再造方案”效能的延伸，也是增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)技能、強(qiáng)化師生務(wù)實(shí)致用能力、改變社會(huì)對(duì)技職教育觀點(diǎn)的重要舉措。

關(guān)鍵詞 臺(tái)灣；第二期技職教育再造計(jì)劃；實(shí)施策略

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）16-0026-05

技職教育與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在密不可分的聯(lián)系，技職教育培養(yǎng)的技術(shù)人才曾造就過(guò)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。然而，近十多年來(lái)，臺(tái)灣技職學(xué)校紛紛追求改制升格，致使技職院校學(xué)生以升學(xué)為導(dǎo)向，技職教育學(xué)術(shù)化發(fā)展傾向造成的“學(xué)用落差”引來(lái)外界陣陣批評(píng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求改進(jìn)技職教育已成各界共識(shí)。2012年，臺(tái)灣行政院頒布“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”，借以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡及人力供需失調(diào)等內(nèi)在問(wèn)題。2013年1月，臺(tái)灣教育部在“技職教育再造方案”基礎(chǔ)上繼續(xù)頒布實(shí)施為期5年的“第二期技職教育再造計(jì)劃”，旨在貫徹落實(shí)“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”，平衡臺(tái)灣人力供需[1]。具體而言，臺(tái)灣“第二期技職教育再造計(jì)劃”的實(shí)施策略具有不同以往的特殊體現(xiàn)。

一、明確以“提升技職教育整體競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)

近十多年來(lái)，臺(tái)灣技職教育為配合政府提升臺(tái)灣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，績(jī)優(yōu)?？茖W(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院，績(jī)優(yōu)技術(shù)學(xué)院改制為科技大學(xué)，造就了職業(yè)院校的蓬勃發(fā)展。截至2013年底，臺(tái)灣技職體系學(xué)校共計(jì)246所，其中，高級(jí)職業(yè)學(xué)校155所、專科學(xué)校14所、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)77所[2]①。然而，伴隨技職院校改制升格而來(lái)的是技職人才“學(xué)用落差”的加大，產(chǎn)業(yè)人力供需的失衡，技職院校培養(yǎng)的人才無(wú)法真正滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。究其原因，一方面，在招生入學(xué)渠道上，技職教育理應(yīng)重視實(shí)務(wù)操作技能，但升學(xué)制度卻仍以紙筆測(cè)驗(yàn)為主，難以凸顯技職教育特色?？荚嚪绞浇┗?、缺乏甄別度的問(wèn)題成為學(xué)界詬病。另一方面，在人才培養(yǎng)模式上，技職教育在落實(shí)實(shí)務(wù)教學(xué)的配套措施上顯有不足，甚至“南部有技職學(xué)校還在用30年前的舊教材”[3]。課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)連接不夠深入緊密。大量技職?？妻D(zhuǎn)型為學(xué)院或大學(xué)之后，師資聘任也越來(lái)越注重學(xué)歷的提升，新聘師資盡管大多擁有博士學(xué)位卻不具業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。不僅如此，技職院校對(duì)教師績(jī)效的考評(píng)也逐漸加重SCI等學(xué)術(shù)論文數(shù)量指標(biāo)權(quán)重，甚至要求博士生畢業(yè)也要有SCI論文，技職教育學(xué)術(shù)化傾向日益明顯。

技職教育學(xué)術(shù)化的后果就是“學(xué)用落差”的加大，并直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)人力供需的矛盾。如臺(tái)灣上銀科技董事長(zhǎng)卓永才所言，“電機(jī)、機(jī)械、自動(dòng)控制等領(lǐng)域，要做出好產(chǎn)品很困難，但這些都不是SCI接受的論文。最后機(jī)械系都去做SCI喜歡的微納米技術(shù)，結(jié)果機(jī)械系博士畢業(yè)后連機(jī)械圖都看不懂”[4]。針對(duì)技職教育近年來(lái)產(chǎn)生的各項(xiàng)問(wèn)題，臺(tái)灣教育當(dāng)局自2010年至2012年曾推動(dòng)“技職教育再造方案”（第一期），積極引導(dǎo)技職院校在師資、課程、人力培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研發(fā)等各項(xiàng)制度層面逐漸回歸“務(wù)實(shí)致用”。然而，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，各界對(duì)技職教育應(yīng)培育各級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的期待與日俱增，對(duì)此，臺(tái)灣當(dāng)局也快速作出反應(yīng)。2013年，啟動(dòng)“第二期技職教育再造計(jì)劃”，計(jì)劃5年內(nèi)投入202億新臺(tái)幣繼續(xù)改造技職教育體系，以期通過(guò)增加經(jīng)費(fèi)與資源投入，促使技職院校充分發(fā)揮技職教育應(yīng)有的培育專業(yè)技術(shù)人才的功能，以提升臺(tái)灣整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，“第二期技職教育再造計(jì)劃”致力于提高學(xué)生就業(yè)能力，使各級(jí)技職院校畢業(yè)生都具備立即就業(yè)的能力；致力于強(qiáng)化技職院校師生“務(wù)實(shí)致用”能力，緊密銜接人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間的過(guò)渡；致力于重塑技職教育在社會(huì)上的聲譽(yù)。

二、突出以“技職教育與產(chǎn)業(yè)需求銜接”為特色

技職教育與產(chǎn)業(yè)需求銜接是“第二期技職教育再造計(jì)劃”貫穿始終的策略，也是實(shí)現(xiàn)“提升技職教育整體競(jìng)爭(zhēng)力”目標(biāo)的重要舉措。從系科設(shè)置、課程安排、設(shè)備配置、教師聘任、就業(yè)指導(dǎo)到專業(yè)證照，無(wú)不體現(xiàn)“務(wù)實(shí)致用”的技職教育特色。眾所周知，技職學(xué)校在教學(xué)上所需的機(jī)器、廠房等相關(guān)設(shè)備經(jīng)費(fèi)需求遠(yuǎn)高于普通教育，臺(tái)灣技職院校學(xué)生與普通高校學(xué)生數(shù)量相當(dāng)，但技職院校經(jīng)費(fèi)只占高教經(jīng)費(fèi)的32%[5]，導(dǎo)致技職院校培育技職專業(yè)人才面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的境地。臺(tái)灣“教育部”技職司司長(zhǎng)李彥儀指出：“近年來(lái)技職院校偏好設(shè)置成本較低的科系，例如商、管理類科人才過(guò)剩。傳統(tǒng)工科需要大量設(shè)備，一臺(tái)機(jī)器動(dòng)則數(shù)十萬(wàn)元，學(xué)校較不愿開設(shè)?！盵6]對(duì)此，臺(tái)灣“教育部”在“第二期技職教育再造方案”中對(duì)高職與技專院校系科的設(shè)置進(jìn)行盤點(diǎn)，建立系科對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)需求機(jī)制，優(yōu)先輔助高職及技專校院制造業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類科成本高且基層技術(shù)人力缺乏的相關(guān)科班設(shè)備。同時(shí)，為彰顯技職教育務(wù)實(shí)致用的精神，培養(yǎng)學(xué)生完整的專業(yè)實(shí)務(wù)能力，“第二期技職教育再造方案”以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立各科類實(shí)務(wù)課程銜接產(chǎn)業(yè)需求的彈性機(jī)制，以發(fā)展學(xué)校特色。尤其為培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的能力，實(shí)務(wù)課程注重配合產(chǎn)業(yè)需求及圍繞社會(huì)期待加以改革，教學(xué)內(nèi)容則以“培育學(xué)生具有專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力”為目標(biāo)加以更新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度與技職院校教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新速度形成顯著落差，嚴(yán)重影響教師的實(shí)務(wù)教學(xué)及學(xué)生的實(shí)作學(xué)習(xí)。臺(tái)灣“教育部”2009年曾從4年5千億新臺(tái)幣的特別預(yù)算中提取20億元用于補(bǔ)充國(guó)立高職院校實(shí)習(xí)及教學(xué)設(shè)備，切實(shí)增加學(xué)校實(shí)務(wù)教學(xué)資源并提升學(xué)生技術(shù)及實(shí)作能力。然而，2009～2012年間，不僅國(guó)立高等技職院校仍有部分設(shè)備未得到更新，而且大多私立高等技職院校及臺(tái)北、高雄兩地技職院校的設(shè)備也與業(yè)界相距甚遠(yuǎn)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力的提升十分不利。面對(duì)已有設(shè)備與產(chǎn)業(yè)設(shè)備銜接不恰的矛盾，技職教育再造第二期專門配置80億元作為技職院校設(shè)備更新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并明確提出三個(gè)要求：一是提升高職及技專院?；窘虒W(xué)課程所需儀器設(shè)備；二是對(duì)焦產(chǎn)業(yè)需求，精進(jìn)制造業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科類適用的設(shè)備，培育學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的實(shí)務(wù)能力；三是縮短應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)研發(fā)的落差，建立業(yè)界捐贈(zèng)設(shè)備平臺(tái)，鼓勵(lì)業(yè)界捐贈(zèng)學(xué)校設(shè)備。

三、堅(jiān)持以“增強(qiáng)教師實(shí)務(wù)與教學(xué)能力”為策略

在第一期技職再造方案中，臺(tái)灣“教育部”就明確提出“強(qiáng)化教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力”的重要議題，鼓勵(lì)學(xué)校聘任具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)專業(yè)科目教師，提高新聘專業(yè)科目具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師占所有專業(yè)科目新進(jìn)教師的比例。經(jīng)過(guò)第一期方案的實(shí)施推動(dòng)，具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師占所有教師的比例已逐年增長(zhǎng)，輔助技職院校教師研習(xí)服務(wù)也切實(shí)強(qiáng)化了教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。但是，受經(jīng)費(fèi)限制以致輔助教師到業(yè)界研習(xí)的額度有限，專任教師參與研習(xí)的數(shù)量太少，參與意愿不高。為突破以上困境，臺(tái)灣教育當(dāng)局繼續(xù)將教師實(shí)務(wù)增能策略納入“第二期技職教育改造計(jì)劃”中，并修正以往做法，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合系科本位精神，由系所尋找潛在合作廠商，將員工培訓(xùn)、職前訓(xùn)練、設(shè)備共享的觀念，透過(guò)教師深度研習(xí)的機(jī)會(huì)，協(xié)助教師學(xué)習(xí)新技術(shù)，并將研習(xí)成果回饋教學(xué)及產(chǎn)學(xué)合作。教師增能策略主要包括如下方面。

（一）遴聘業(yè)界人士到高等技職院校協(xié)同教學(xué)

為全面推動(dòng)技職教育課程與產(chǎn)業(yè)接軌，教育部門鼓勵(lì)技職院校遴選業(yè)界專家共同規(guī)劃課程及協(xié)同授課，以培育具有實(shí)作能力及就業(yè)能力的人才。第一期實(shí)施效果顯示，技職院校選聘業(yè)界專家到校協(xié)同教學(xué)的做法深受學(xué)生、教師及產(chǎn)業(yè)界認(rèn)同，不僅深化了技職教育的實(shí)務(wù)教學(xué)，加強(qiáng)了學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)的接軌，也使學(xué)生獲得最新的產(chǎn)業(yè)科技相關(guān)知識(shí)。然而，業(yè)界專家到校協(xié)同教學(xué)的時(shí)間有限（每學(xué)期最多6周），致使那些非短時(shí)間內(nèi)可以完成授課的課程難以深化。不僅如此，第一期技職改造僅輔助那些開設(shè)實(shí)用技能課程及產(chǎn)業(yè)特色需求科類的學(xué)校聘任業(yè)界人士協(xié)同教學(xué)，而非適用于所有技職院校。為此，“第二期技職教育再造計(jì)劃”繼續(xù)推動(dòng)聘任業(yè)界人士到校協(xié)同教學(xué)，并將資助范圍擴(kuò)大到所有技職院校。與此同時(shí)，臺(tái)灣各技職院校紛紛響應(yīng)號(hào)召，遴聘業(yè)界專家到校協(xié)同教學(xué)。

（二）新聘具有業(yè)界經(jīng)驗(yàn)的專職教師入職任教

第一期技職教育改造方案實(shí)施后，高等技職實(shí)用技能課程及產(chǎn)業(yè)特殊需求科類逐步實(shí)行“雙師制度”，要求新聘專業(yè)科目教師需具有與任教領(lǐng)域相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，即近10年內(nèi)具有與任教領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者，其擔(dān)任教師前在相關(guān)業(yè)界需已累計(jì)工作3年以上或兼職工作年資6年以上。以此彌補(bǔ)教師專業(yè)技能的不足，使學(xué)生在校期間就能提前接觸并了解與業(yè)界相關(guān)技能和職場(chǎng)狀況，事先為畢業(yè)后的職場(chǎng)需求做準(zhǔn)備，增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的能力。然而，具備業(yè)界多年工作經(jīng)驗(yàn)的人才往往不具備高學(xué)歷，技職院校只好在學(xué)歷要求上對(duì)新聘教師做出讓步，對(duì)具備業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師一般要求大專以上學(xué)歷即可。盡管如此，要吸引具有業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者轉(zhuǎn)向技職院校任教也絕非易事。因此，技職院校從現(xiàn)任教師著手，選派現(xiàn)任教師赴業(yè)界歷練，以獲取實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。如高雄餐旅大學(xué)鼓勵(lì)并選送教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)研習(xí)，接受證照訓(xùn)練或出國(guó)進(jìn)修，汲取餐旅業(yè)界服務(wù)與管理經(jīng)驗(yàn)[7]。

（三）調(diào)整專業(yè)教師評(píng)鑒考核指標(biāo)為實(shí)務(wù)趨向

技職教師專業(yè)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)各界的共同期待，而評(píng)鑒考核則是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有力武器。通過(guò)評(píng)鑒指標(biāo)對(duì)教師專業(yè)進(jìn)行考核，能夠使教師了解自身專業(yè)表現(xiàn)，反思自我教學(xué)成效，進(jìn)而鼓勵(lì)教師不斷持續(xù)發(fā)展自身的專業(yè)技能，提升教學(xué)品質(zhì)。然而，當(dāng)前技職院校評(píng)鑒對(duì)教師升等偏重于學(xué)術(shù)研究，對(duì)教師取得職業(yè)證照或現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的比重仍然偏低，致使技職院校教師為求升等，多不以其見長(zhǎng)之實(shí)作為主要方向，參與產(chǎn)學(xué)研合作的意愿也不高，最終導(dǎo)致技職教育培育的學(xué)生實(shí)作能力日減。鑒于此，第二期技職教育改造尤其鼓勵(lì)技職院校以教師的技術(shù)報(bào)告或產(chǎn)學(xué)研發(fā)成果作為升等及教師評(píng)鑒指標(biāo)。技職院校也積極響應(yīng)政策號(hào)召，逐步以產(chǎn)學(xué)合作培育人才作為教師評(píng)鑒的重點(diǎn)，以研發(fā)成果專利數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)合作總數(shù)、產(chǎn)學(xué)合作總金額為產(chǎn)學(xué)合作的評(píng)鑒指標(biāo)。如今，產(chǎn)學(xué)合作人才培育的成效、教師至產(chǎn)業(yè)界歷練獲取的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)合作獲取的價(jià)值、合作廠商的滿意程度等維度都已成為學(xué)校對(duì)教師評(píng)鑒考核的重要指標(biāo)。

四、落實(shí)以“促進(jìn)人才培育與就業(yè)接軌”為歸宿

臺(tái)灣早期的技職教育之所以深得人心，在于各級(jí)技職教育均以人力養(yǎng)成及就業(yè)安置為目標(biāo)，具有終結(jié)教育的性質(zhì)，與普通（非技職）教育有十分明顯的區(qū)隔。以配合“國(guó)家”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才為目的，具有濃重的工具性色彩。也正因如此，早期技職教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才為臺(tái)灣奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至成為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈”[8]。然而，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)及全球經(jīng)濟(jì)的影響，臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)行教育松綁政策，廣設(shè)大學(xué)，提高教育程度，對(duì)技職教育傳統(tǒng)的“終結(jié)教育”體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。原本位居社會(huì)主流的技職教育不但逐漸式微，其定位也日漸模糊，在社會(huì)上的聲譽(yù)更是一落千丈，成為學(xué)生與家長(zhǎng)的次等選擇。要改變技職教育的境遇，必須回歸技職與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然聯(lián)系，從促進(jìn)學(xué)生就業(yè)入手改變?nèi)藗儗?duì)技教育職的偏見。尤其近年畢業(yè)即失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，家長(zhǎng)與學(xué)生的觀念也變得更加務(wù)實(shí)的情況下，技職教育更應(yīng)抓住機(jī)遇，以“促進(jìn)人才培育與就業(yè)接軌”為突破口，重塑技職教育的美好形象。因此，臺(tái)灣教育部在推動(dòng)“第二期技職教育改造計(jì)劃”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要將學(xué)生就業(yè)率納入技職院校評(píng)鑒及獎(jiǎng)勵(lì)輔助指標(biāo)體系中，實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)接軌。

技職教育與就業(yè)接軌除了通過(guò)緊密聯(lián)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展使技職教育所培育人才更貼近產(chǎn)業(yè)需求之外，還可通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提高技職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得以實(shí)現(xiàn)。此外，鼓勵(lì)學(xué)生獲取技職院校與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)應(yīng)的專業(yè)證照也是間接提高技職學(xué)生就業(yè)能力的有效手段。因此，教育主管部門在“第二期技職教育改造計(jì)劃”中特別提出“選取6～8所學(xué)校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”及“獎(jiǎng)勵(lì)輔助高職院校依據(jù)技能基準(zhǔn)，與業(yè)界共同規(guī)劃課程，并協(xié)助學(xué)生取得職能導(dǎo)向課程品質(zhì)認(rèn)證的結(jié)業(yè)證書”等策略。技職改造計(jì)劃實(shí)施后，各學(xué)校紛紛打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)具有成熟技術(shù)和已獲發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)技職院校與周邊產(chǎn)業(yè)及社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建既能夠?yàn)閷W(xué)生帶來(lái)經(jīng)濟(jì)商機(jī)也有助于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)效率倍增，受到技職院校師生的充分肯定。與此同時(shí)，面對(duì)證照種類繁多但未能對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)際，第二期技職改造計(jì)劃中提出，從2014年開始，逐步實(shí)施“證能合一”的策略，結(jié)合教、考、訓(xùn)、用，制定出各產(chǎn)業(yè)的職能基準(zhǔn)，以此設(shè)計(jì)專業(yè)證照以供學(xué)校課程設(shè)計(jì)參考。教育部期望以此提升學(xué)生的就業(yè)能力及專業(yè)證照的效用。

五、臺(tái)灣第二期技職教育再造計(jì)劃的特征與經(jīng)驗(yàn)

（一）務(wù)實(shí)致用是臺(tái)灣技職教育再造計(jì)劃的最大特征

臺(tái)灣“第二期技職教育再造計(jì)劃”在“技職教育再造方案”基礎(chǔ)上，對(duì)技職教育的目標(biāo)、內(nèi)容、策略以及質(zhì)量化評(píng)估指標(biāo)都進(jìn)行了進(jìn)一步完善，強(qiáng)大的資金投入為技職教育的深化改造與持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持與保障。相比同年實(shí)施的“發(fā)展典范科技大學(xué)計(jì)劃”（2013～2016年）的拔尖性與競(jìng)爭(zhēng)性而言，“第二期技職改造計(jì)劃”的輔助對(duì)象包括所有技職院校，彌補(bǔ)前者之不足。“第二期技職教育再造計(jì)劃”對(duì)臺(tái)灣技職教育的積極影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)務(wù)選才，有效降低少子化對(duì)學(xué)校招生的影響。少子化導(dǎo)致的招生問(wèn)題是臺(tái)灣高等教育面臨的共同難題，也是影響普通教育與技職教育定位與發(fā)展的重要因素?！岸诟脑煊?jì)劃”在技職院校全面落實(shí)“實(shí)務(wù)能力”選才機(jī)制，能在一定程度上緩解技職院校的招生競(jìng)爭(zhēng)壓力；二是人才培育與就業(yè)接軌，有助于解決青少年嚴(yán)重失業(yè)的問(wèn)題。

（二）臺(tái)灣技職教育再造計(jì)劃的實(shí)施效果需審慎考量

盡管“第二期再造計(jì)劃”提出的各項(xiàng)政策都緊密結(jié)合人才培育滿足產(chǎn)業(yè)需求的務(wù)實(shí)致用理念，但是，從實(shí)踐的角度審視該計(jì)劃的各項(xiàng)策略，在具體落實(shí)的可行性和執(zhí)行效果方面仍不盡如人意。如，為提升技職學(xué)生的實(shí)際操作能力，培養(yǎng)符合業(yè)界需求的技術(shù)人力，第二期技職改造計(jì)劃繼續(xù)推動(dòng)“落實(shí)學(xué)生校外實(shí)習(xí)”策略，并將實(shí)習(xí)地點(diǎn)擴(kuò)大為校內(nèi)外及海外的企業(yè)研發(fā)單位?？v然“教育部”已通過(guò)建立企業(yè)公會(huì)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)業(yè)界與學(xué)校合作并提供實(shí)習(xí)崗位等辦法投入政府資源，為學(xué)生營(yíng)造了良好的實(shí)習(xí)環(huán)境。但事實(shí)上，并非所有科類都能找到實(shí)習(xí)合作的企業(yè)，或能與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)規(guī)劃專業(yè)實(shí)習(xí)課程。以電子信息科類為例，專業(yè)和技術(shù)的特殊性決定了企業(yè)要投入大量時(shí)間才可能完成新手培訓(xùn)，而學(xué)生實(shí)習(xí)大多是短期行為，企業(yè)沒(méi)有足夠誘因?yàn)閷W(xué)生短期實(shí)習(xí)提供職位和機(jī)會(huì)，企業(yè)也不愿意將電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)交給新手處理，學(xué)生獲得校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)絕非易事。盡管“第二期技職改造計(jì)劃”曾就不易提供實(shí)習(xí)崗位的產(chǎn)業(yè)類別提出“設(shè)立模擬實(shí)習(xí)公司”的做法，但具體操作的可行性極待商榷，模擬公司設(shè)立后誰(shuí)來(lái)管理、誰(shuí)帶學(xué)生以及用什么來(lái)帶學(xué)生等都是難以解決的問(wèn)題。因此，最后技職院校不得不將此科類的學(xué)生安排到生產(chǎn)線實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)效果將大打折扣。

總體來(lái)看，臺(tái)灣“第二期技職教育再造計(jì)劃”所內(nèi)含的制度調(diào)整（政策統(tǒng)整、系科調(diào)整、實(shí)務(wù)選才）、課程活化（課程彈性、設(shè)備更新、實(shí)務(wù)增能）及就業(yè)促進(jìn)（就業(yè)接軌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、證能合一）這三大面向九大策略的實(shí)施在進(jìn)一步提升臺(tái)灣技職教育質(zhì)量和培育符合產(chǎn)業(yè)需求技職人才方面都將起到至關(guān)重要的作用，能為臺(tái)灣技職教育未來(lái)發(fā)展奠定更加深厚的根基。同時(shí)，臺(tái)灣“第二期技職教育再造計(jì)劃”提出“提升技職教育整體競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)以及“無(wú)論高職、?？?、技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生都具有立即就業(yè)的能力”、“充分提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需優(yōu)質(zhì)技術(shù)人力”、“改變社會(huì)對(duì)技職教育的觀點(diǎn)”的期望都與我國(guó)大陸地區(qū)高職教育目前面臨的人才培養(yǎng)學(xué)用脫節(jié)困境及未來(lái)高職教育改革創(chuàng)新的方向和目標(biāo)不謀而合。其提出的整合政府、高校與地方資源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界共同培育產(chǎn)業(yè)需求技職人才，引領(lǐng)技職教育實(shí)務(wù)研發(fā)在境內(nèi)外市場(chǎng)勝出以改善社會(huì)對(duì)技職教育的認(rèn)識(shí)等成功策略經(jīng)驗(yàn)無(wú)不能成為大陸技職教育改革的有益參考。

Analysis on Implementation Strategies of “Stage Ⅱ of Technical and Vocational Education Recycling Programs”in Taiwan of China

LI Ling-ling

（Institute of Education， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005， China）

Abstract Following the 3-year “Technical and Vocational Education Recycling Program （2010-2012）” promulgated in 2010， Taiwan launched in 2013 the stage II Program， which proposed nine strategies mainly focus on the system adjustments， curriculum activation and employment promotion. The new program plans to appropriate NT$20.2 billion in five years to reform technical and vocational education， aiming at raising its overall competitiveness. The Stage II Program is the efficacy extension of the “Technical and Vocational Education Recycling Program” as well as the significant measure to enhance students employability skills， strengthen the pragmatic ability of teachers and students and change social perspective on vocational education.

Key words Taiwan； stage II recycling program of technical and vocational education； implementation strategy

收稿日期：2014-04-13

作者簡(jiǎn)介：李玲玲（1986- ），女，福建泉州人，廈門大a學(xué)教育研究院博士研究生，研究方向：高等教育評(píng)估與管理。

① 臺(tái)灣的“高級(jí)職業(yè)學(xué)校”相當(dāng)于大陸的a“中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?；臺(tái)灣的“?？茖W(xué)校”相當(dāng)于大陸的“高職”院校；臺(tái)灣的“技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)”相當(dāng)于大陸的本科院校。