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        淺析農(nóng)村教育存在的主要問(wèn)題及解決方法

        2014-10-14 08:59:56王云晶杜國(guó)慶
        新課程·下旬 2014年7期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村教育主要問(wèn)題解決方法

        王云晶 杜國(guó)慶

        摘 要:中國(guó)有九億人在農(nóng)村。要提高這九億農(nóng)民的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,就離不開(kāi)農(nóng)村教育的適度超前發(fā)展。而目前農(nóng)村教育還存在著諸多問(wèn)題,應(yīng)找出其主要問(wèn)題,認(rèn)真分析,并在此基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的方法。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村教育;主要問(wèn)題;解決方法

        農(nóng)村教育一般是指辦在農(nóng)村地區(qū)的,以農(nóng)村人口為教育對(duì)象并為農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育?!秶?guó)際教育百科全書(shū)》將農(nóng)村教育定義為:為農(nóng)村人口設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)與學(xué)習(xí)設(shè)施。學(xué)習(xí)設(shè)施可以按國(guó)家正規(guī)的學(xué)校體制或者非正規(guī)的條件加以組織。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織秘書(shū)處所提出的定義,農(nóng)村教育是指農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,包括有文憑的全日制正規(guī)學(xué)習(xí)和短期非正規(guī)的成人掃盲學(xué)習(xí)以及技能培訓(xùn)。

        中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,近十三億人口,有九億在農(nóng)村。要將我國(guó)農(nóng)村地區(qū)豐富的人力資源變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì),提高其整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,就離不開(kāi)農(nóng)村教育的適度超前發(fā)展。

        本文旨在分析農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題以及這些問(wèn)題形成的原因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

        一、目前仍存在的問(wèn)題

        我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展與改革取得了巨大成就,初步實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”到“農(nóng)村教育政府辦”的根本性轉(zhuǎn)變,但是這種單方面的改革仍然難以解決農(nóng)村義務(wù)教育投入總量不足和教育政策偏差、教育結(jié)構(gòu)失衡等難題,農(nóng)村依然面對(duì)著比較艱難的教育環(huán)境。目前仍然存在一些問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:

        1.城鄉(xiāng)之間的差異仍然明顯存在

        東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》稱,農(nóng)村教育雖然得到了硬件上的改善,但由于工資待遇低下,職稱評(píng)定難,在榮譽(yù)體系處于末端,農(nóng)村教師這個(gè)職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力日益減弱。該報(bào)告負(fù)責(zé)人鄔志輝認(rèn)為,由于隨著城鄉(xiāng)限制流動(dòng)的解禁,教師工資待遇的低下,比起當(dāng)教師,年輕男性寧可選擇出去打工;只有女性考慮到教師職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,還愿意在農(nóng)村當(dāng)教師。

        2.城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡

        2003年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)首次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議,頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,決定新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。

        3.農(nóng)村小學(xué)階段學(xué)生數(shù)量日程下降趨勢(shì)

        由于農(nóng)村教育存在著諸多問(wèn)題,致使一些稍有條件的家長(zhǎng)都把孩子想方設(shè)法送到城里讀書(shū)。有的農(nóng)村小學(xué)一到六年級(jí)學(xué)生總數(shù)三十人左右,不如城里一個(gè)班級(jí)的人數(shù)多。我看到的一個(gè)小學(xué),每個(gè)班就五六人,老師坐在中間,學(xué)生圍在老師身邊。何談學(xué)習(xí)氣氛、課堂氣氛?還有留守兒童的教育問(wèn)題,雖然難以推定全國(guó)農(nóng)村的留守兒童數(shù)量,但卻可以得出基本的斷定:留守兒童達(dá)當(dāng)?shù)貎和倲?shù)20%左右的省區(qū)肯定有較多增長(zhǎng),在那些重要的勞動(dòng)力輸出縣區(qū),留守兒童的比例可能達(dá)到50%~60%。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的層次,比例會(huì)更高。

        二、農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策

        由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響,農(nóng)村與城市基礎(chǔ)教育之間的差距越來(lái)越大,教育經(jīng)費(fèi)短缺,辦學(xué)條件差,師資力量薄弱,教學(xué)水平低,教學(xué)設(shè)備落后,九年制義務(wù)教育還沒(méi)有真正普及,農(nóng)村青少年輟學(xué)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。而二十一世紀(jì)人才最重要,所以教育是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的首要問(wèn)題。如果不將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)合起來(lái),就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化,更不會(huì)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。因此大力解決農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問(wèn)題,是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        1.努力改變傳統(tǒng)觀念,提高全民對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)

        我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),如果我們還不能改變傳統(tǒng)觀念,不能提高對(duì)農(nóng)村教育重要性的認(rèn)識(shí),后果將極其嚴(yán)重。世界上的很多發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視教育的重要性,歷史上美國(guó)對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)超越、日本對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)超越、亞洲四小龍對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)超越,其根本原因在于它們非常重視教育,注重人力資源的開(kāi)發(fā)。

        2.農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)教育的決定因素

        解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,勢(shì)必推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。城市對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能只限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而應(yīng)多轉(zhuǎn)移到知識(shí)扶貧上來(lái)。城市的科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)參與農(nóng)村的教育體制改革,如,多發(fā)展一批農(nóng)村學(xué)校市級(jí)、省級(jí)教學(xué)骨干,多送一些農(nóng)村教師到城里教學(xué)實(shí)習(xí)等。

        3.充分發(fā)揮人力資源部門(mén)職能,為農(nóng)村教育補(bǔ)充新鮮血液

        農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校人事制度不夠合理,超過(guò)十年以上沒(méi)有補(bǔ)充教師,五十歲以上教師比重偏大,整個(gè)學(xué)校青老年教師比例失調(diào)。通過(guò)特崗教師的招聘、學(xué)子歸巢計(jì)劃的實(shí)施,能夠解決一些問(wèn)題。但學(xué)校待遇很低,很多優(yōu)秀的教師都不愿意從事農(nóng)村教育事業(yè)。針對(duì)這種情況,首先應(yīng)提高教師的待遇,加大農(nóng)村教師的創(chuàng)收,保證教師的待遇跟當(dāng)?shù)毓珓?wù)員等同。還要重視教師的身體保健、醫(yī)療等問(wèn)題,定期為農(nóng)村教師體檢,為他們上“五險(xiǎn)一金”。

        總之,農(nóng)村教育是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,各級(jí)行政和教育部門(mén)必須深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的精神,真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),群策群力,早日擺脫貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的困境,為教育營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,保證農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展。

        編輯 薛直艷

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