在軍民物流融合式發(fā)展道路上，美國、俄羅斯開拓了具有本國特色軍民物流結(jié)合的道路。美軍近20年發(fā)動的戰(zhàn)爭，發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭， 伊拉克戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭都充分利用了民用物流，美軍在這些戰(zhàn)爭中成功地融合了跨國物流。這些戰(zhàn)爭的勝利，商業(yè)物流起了極其重要作用，讓美軍意識到軍民融合式發(fā)展的重要性，所以非常重視利用民用物流資源。同樣在和平時期，美軍也大規(guī)模利用第三方物流公司進行幫助軍隊物資運輸，近年來民用物流服務(wù)不斷出現(xiàn)增加的勢頭，并取得了很好的效果，這樣使軍民物流產(chǎn)生高效益和低成本的物資運輸好局面。目前，美軍國防部50%以上的空運和85%以上的海上運輸都是進行業(yè)務(wù)外包，讓第三方物流公司幫他們運輸。從長遠來看，美軍將持續(xù)大規(guī)模加強軍民物流融合式發(fā)展來對軍隊進行保障。

一、物流在公路方面軍事運輸方面的現(xiàn)狀

軍民結(jié)合、寓軍于民，是我國處理經(jīng)濟建設(shè)和國防、軍隊建設(shè)關(guān)系問題一貫堅持的指導(dǎo)方針。解放之初，毛主席強調(diào)“要學(xué)習(xí)兩套本事，在軍事工業(yè)練習(xí)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習(xí)軍事產(chǎn)品本事。”上世紀80年代初，鄧小平同志提出，國防工業(yè)要堅持“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”。江澤民同志強調(diào)“堅持寓軍于民，是一個關(guān)系國民經(jīng)濟和國防科技建設(shè)全局的重大問題”。胡錦濤提出走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，進一步明確了實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的具體途徑和方法，把軍民結(jié)合、寓軍于民方針升華為全系統(tǒng)、全要素、全過程的軍民融合，拓展到國防建設(shè)的各個領(lǐng)域，提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層次，充分體現(xiàn)了我國對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化和創(chuàng)新。

21世紀，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高速公路網(wǎng)絡(luò)越來越完備，一級公路越來越多。同時我國相當(dāng)多的物流企業(yè)，起點高，規(guī)模大，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備越來越完善，信譽好，加之政策扶植，在近幾年得到了長足的發(fā)展，占領(lǐng)了一定的市場份額。所有這些商務(wù)物流企業(yè)為軍事物流提供了良好的條件，我國軍事物流一定要充分利用這些商務(wù)物流企業(yè)的服務(wù)，提高國家資源的利用率，同時有些軍事的設(shè)施和設(shè)備也可通過租賃的方式租給商務(wù)物流企業(yè)用，以避免國家的物流設(shè)施設(shè)備重復(fù)建設(shè)。

二、公路物流運輸軍民融合式發(fā)展的對策

1.通過設(shè)備租賃，避免重復(fù)建設(shè)，避免設(shè)備閑置。軍民互租設(shè)備，互通有無，大大減少各自為政，重復(fù)建設(shè)， 避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備的利用率。從事物流設(shè)備租賃的企業(yè)，必須要提高自己的競爭力，應(yīng)該依據(jù)市場的需求及設(shè)備的使用情況，采用先進的管理方式，及時更新設(shè)備，有利于新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用。擁有物流專業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢的商務(wù)物流公司或軍隊把自己的設(shè)備租賃出去，可以彌補物流設(shè)備的不足的現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)， 避免設(shè)備閑置。

同時變買為租，使物流公司可以把固定成本轉(zhuǎn)化為可變成本，減少固定資產(chǎn)的投入，增加資金的流動性，使物流公司在競爭中處于有利的地位。另外物流公司的設(shè)備的租賃，使設(shè)備的管理、使用維修、保養(yǎng)都由租賃企業(yè)負責(zé)，能使物流公司減少對設(shè)備投資、減少大量的輔助人員，這無論是對商務(wù)物流公司或者對軍隊來講，都是資金節(jié)約。同時又能提高設(shè)備和資金的利用率。

2.選擇承運人，把軍隊物資運輸業(yè)務(wù)外包。軍隊的物資運輸如果不多，靠軍隊現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備就可以完成的，就無需物資運輸業(yè)務(wù)外包了，如果發(fā)生緊急軍事情況，如戰(zhàn)爭、地震、澇災(zāi)害等情況，軍隊需要把大批的物資運往目的地，這時就需要物流公司幫忙了，那么要選擇承運人，如何選好承運人，這個工作非常重要，下面談一談如何選好承運人。選擇合適的承運人，首先看服務(wù)質(zhì)量，它包括交接方便程度，運輸時間的長短，能不能及時把貨送到目的地，損貨率如何等；其次就是承運人的信譽水平，它包括承運人的口碑如何，信用度如何和品牌收益怎樣等；再其次就是承運人的運網(wǎng)能力，它包括承運人利用信息化水平、網(wǎng)絡(luò)可達性和運輸方式的協(xié)調(diào)能力等；最后就是總運費，

3.選擇集裝箱運輸，軍方自己裝箱，第三方物流按“不知條約”進行運輸。集裝箱貨在整箱貨運輸?shù)那闆r下，承運人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對箱內(nèi)貨物的狀況一概不知。承運人為了避免收貨人的追償，常在集裝箱提單上加注“不知條款”的批注，“不知條款” 在集裝箱提單上得到廣泛的應(yīng)用。

集裝箱提單“不知條款”是指承運人接收的是集裝箱貨，接收時對箱內(nèi)貨物的狀況一無所知，承運人在目的港只要保證集裝箱的外表狀況良好、鉛封完好，即可認定承運人適當(dāng)?shù)芈男辛素浳镞\輸?shù)牧x務(wù)，對箱內(nèi)貨物的滅失、毀損不負賠償責(zé)任。集裝箱提單上加注“不知條款”的本意是明確在集裝箱整箱貨運輸?shù)那闆r下發(fā)貨人與承運人之間的責(zé)任，就其性質(zhì)而言是對集裝箱裝載貨物的實際狀況的一種保留。在目前的檢驗手段下，要求承運人對鉛封完好的集裝箱內(nèi)的貨物的實際狀況和數(shù)量進行確切的衡量是不可能的，因此，集裝箱提單上加注“不知條款”就客觀存在。

從上面得知，軍方把物資裝進集裝箱里，把鉛封封好，并把貨物在運輸中應(yīng)注意那些事項告知給承運人就可以了。而承運人要遵守集裝箱運輸?shù)摹安恢獥l款”的條約，根據(jù)貨物的特性組織好運輸，并完好無損地把貨物運輸?shù)侥康牡亍?/p>

4.構(gòu)建緊急軍事處理組織。一旦發(fā)生緊急軍事情況，需要緊急運輸大量軍事物資，緊急軍事處理組織馬上動員起來，各就各位，做好自己崗位工作。自從2008年以來，我國發(fā)生了多次重大自然災(zāi)害，如汶川地震。在抗擊災(zāi)害的過程中，軍民融合的應(yīng)急物流體系經(jīng)受住了物流各個環(huán)節(jié)考驗，具體表現(xiàn)在軍事應(yīng)急物流的組織指揮協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急物流保障資源整合、應(yīng)急物流信息化建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急物流保障運作體系建設(shè)、應(yīng)急物流技術(shù)標準等方面。同時在這些方面積累了很多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗歸納為軍事物流要構(gòu)建緊急軍事處理組織。

5.利用GIS、GPS系統(tǒng)進行全程監(jiān)控，實現(xiàn)物資運輸?shù)目梢暬?。利用GPS衛(wèi)星定位、GPRS移動通信、GIS地理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)對運輸車輛異常預(yù)警提醒、事中異常報警提醒和事后提供記錄資料佐證，最限度減少運輸車輛被盜概率的系統(tǒng)技術(shù)。這就是利用GIS、GPS系統(tǒng)進行物流全程監(jiān)控，從而實現(xiàn)物資的可視化。綜合GPS衛(wèi)星定位、GPRS移動通信、GIS地理信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)對運輸車輛全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、調(diào)度管理的系統(tǒng)技術(shù)。我們可以通過以上系統(tǒng)把這些高新技術(shù)融為一體，形成一個完整的交通監(jiān)控系統(tǒng)，這個交通監(jiān)控系統(tǒng)可以在網(wǎng)絡(luò)銀屏上提供車輛的實時位置、行駛狀態(tài)、貨物保存的狀況（如溫度、濕度），這樣我們在監(jiān)控室里可以隨時看到物資運輸?shù)膶崟r情況，并且對正在運輸中貨物、車輛進行實時的調(diào)度。

6.做好超長、超重、超寬物資設(shè)備運輸工作， 確保安全送達。選擇好的大件運輸公司同時做好安全大件運輸，是軍隊超長、超重、超寬運輸關(guān)鍵的問題。無論是選擇合適的大件物流公司進行業(yè)務(wù)外包或者是軍方自己運輸，首先考慮承運物流公司或軍隊是否具備承運能力，考慮承運物流公司信譽問題，其次考慮超長、超重、超寬大件物資運輸方案是否合理，對于運輸這些超重或超限的大型貨物或大型設(shè)備能安全送達目的地嗎， 有沒有保障， 在大件運輸服務(wù)中是否服務(wù)周到， 服務(wù)人員夠不夠?qū)I(yè)等問題。

7.危險品運輸。危險品運輸如果是采用集裝箱貨運輸，上面提到過“不知條款”，承運人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對箱內(nèi)貨物的狀況一概不知。但是，發(fā)貨人一定要告知承運人危險品的性質(zhì)，危險的等級，運輸要注意的事項，便于承運人合理安排運輸工具，司機，同時可以利用GIS、GPS系統(tǒng)進行全程監(jiān)控，實現(xiàn)物資運輸?shù)目梢暬訌妼ξｋU品運輸?shù)墓芾?。特別是在戰(zhàn)爭時期，需要運輸大量的槍支彈藥，都是危險品，軍方的運輸能力有限，就要業(yè)務(wù)外包，就要做好以上工作，確保安全送達目的地。[課題： 中國物流學(xué)會研究課題 “軍事物流軍民融合式發(fā)展研究 ”（2014C SLKT3-150）]

（作者單位：羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）