田永剛

企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)管理手段、科學(xué)完備的制度和優(yōu)秀的企業(yè)文化。當(dāng)前，延長油田股份有限公司作為延長石油集團(tuán)跨入世界企業(yè)500強(qiáng)后繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，在整體穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)也面臨著產(chǎn)量、投資、成本、隊(duì)伍等結(jié)構(gòu)性矛盾，資源和環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”約束也日益顯現(xiàn)，深層次的改革已經(jīng)勢在必行。面對新形勢、新任務(wù)，延長油田果斷制定出“打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量”的工作思路，并提出以“黨建文化管理工程”活動(dòng)為抓手，以“黨建引領(lǐng)文化，文化提升管理”為活動(dòng)主線，全力推動(dòng)油田深層次改革。

一、延長油田當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要特征

延長油田股份有限公司當(dāng)前的發(fā)展主要是依賴以新井投產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)，仍然處于傳統(tǒng)“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式階段，但經(jīng)過油田上下的努力，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理開始逐步改善，主要具備以下三個(gè)方面的特征：

1.經(jīng)濟(jì)增長從單純依靠新井投產(chǎn)逐步向技術(shù)增產(chǎn)過渡。長久以來，延長油田經(jīng)濟(jì)增長的重要特征就是依靠新井投產(chǎn)支持企業(yè)的發(fā)展。近年來，新的技術(shù)與工藝在企業(yè)的應(yīng)用占比例逐年加大，投資與生產(chǎn)、效益的比例持續(xù)上升，反過來又助長了新技術(shù)新工藝投資的增大。尤其延長油田以注水開發(fā)提升采收率開發(fā)戰(zhàn)略的推行，對企業(yè)生產(chǎn)、效益的增長作用更是日益凸顯。

2.圍繞主業(yè)發(fā)展輔業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。重組以來，延長油田進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相繼成立石油機(jī)械裝備制造公司、鉆井公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司和研究院等單位，全力打造集石油勘探開發(fā)、科研、機(jī)械制造和輔助生產(chǎn)為一體的綜合石油企業(yè)，尤其是下寺灣頁巖氣井的成功點(diǎn)火，標(biāo)志著延長油田長久以來探索和尋找的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)已經(jīng)初見成效。這些舉措和成果，一方面是油田按需辦企，通過完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；另一方面凸顯了延長油田以人為本的思想戰(zhàn)略，在提升職工后勤福利的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)效益。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，環(huán)境治理和社會(huì)效益逐步凸顯。長期以來，能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長都是以高消耗換來的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍存在著“高投入、高消耗、高污染、不循環(huán)、低效率”的問題，經(jīng)濟(jì)的快速增長是在一定程度上依賴資本、勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素的高投入來實(shí)現(xiàn)的。目前，延長油田的科技創(chuàng)新已取得一定成效，并逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，管理開始向文化治企方向邁進(jìn)，節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施，污水零排放的實(shí)現(xiàn)，文明井場的建設(shè)，植樹造林和公益事業(yè)投入，都是延長油田走精細(xì)管理之路、在發(fā)展中注重社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益的具體體現(xiàn)。

二、“黨建文化管理工程”的內(nèi)涵與路徑

管理是永恒的主題。要實(shí)現(xiàn)延長油田的深層次改革，就必須提升管理。我們提出的“黨建文化管理工程”，就是要將黨建和企業(yè)文化建設(shè)相融合，按照“黨建引領(lǐng)文化、文化提升管理”主線，發(fā)揮黨在企業(yè)中的引領(lǐng)、先鋒和帶動(dòng)作用，發(fā)揮企業(yè)文化在吸引人才、積攢人氣、凝聚人心、輻射人群、鼓舞士氣等方面的功能，并將兩者統(tǒng)一在油田發(fā)展的大旗下，有機(jī)結(jié)合，做到真真正正地以人為本，切實(shí)關(guān)愛企業(yè)員工、呵護(hù)我們賴以生存的油井，承擔(dān)能源企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略方向、風(fēng)格，體現(xiàn)員工意愿和油田特色與實(shí)際的企業(yè)文化來改變員工的思維、思想和行為，使員工從被動(dòng)服從向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變、讓員工從無意識(shí)向自覺轉(zhuǎn)變，最終促進(jìn)企業(yè)管理的全面升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)油田的深層次改革。

由此我們可以看出，油田開展“黨建文化管理工程”的目的，就是要推進(jìn)油田的深層次改革；目標(biāo)，就是優(yōu)化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)，使油田走上內(nèi)涵式發(fā)展之路；路徑，就是“關(guān)愛員工、呵護(hù)油井、發(fā)展延長、奉獻(xiàn)社會(huì)”這四個(gè)新近通過全公司上下廣泛調(diào)研、討論所提煉而來的理念的全面貫徹落實(shí)。但要真正將四個(gè)理念落到實(shí)處，就必須解決好以下幾個(gè)問題。

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。世界上最難統(tǒng)一的就是思想認(rèn)識(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛員工、呵護(hù)油井”，就必須讓員工認(rèn)識(shí)到油田開展“黨建文化管理工程”的目的，清楚地了解油田的發(fā)展方向和意圖，將干部員工的思想統(tǒng)一到油田的發(fā)展上來，凝心聚力，鼓勵(lì)大家全員參與到“黨建文化管理工程”中來，積極動(dòng)員，廣開言路，號(hào)召員工不等、不靠、不觀望，大家都來出主意、想辦法，在油田上下形成群策群力謀發(fā)展的喜人局面。

2.有計(jì)劃地分階段、分層次、分主次地開展“黨建文化管理工程”。分階段，就是要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有計(jì)劃地設(shè)定當(dāng)前和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，分步驟來開展工作，在每個(gè)階段安排好要做的具體事項(xiàng)；分層次，就是要按公司、序列、部門、基層、隊(duì)站、崗位等各個(gè)層級(jí)，理清職責(zé)和關(guān)系，有序、有責(zé)、有心、有力地開展工作；分主次，就是按照生產(chǎn)、管理、財(cái)務(wù)、科技、黨建、文化等各個(gè)領(lǐng)域的具體工作，結(jié)合每個(gè)時(shí)期工作的形勢和環(huán)境，有主有次、有重有輕，由中心到外延有目的地開展工作。

3.要從制度保障入手，建立和完善“關(guān)愛員工、呵護(hù)油井、發(fā)展延長、奉獻(xiàn)社會(huì)”的體制機(jī)制。①建立輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制。定期不定期通過調(diào)研、座談、檢查、意見征集等方式，及時(shí)了解和疏導(dǎo)員工情緒，了解員工關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，結(jié)合現(xiàn)有政策和條件逐步去解決和改進(jìn)，并通過有效的溝通，建立管理層和普通員工、企業(yè)和員工、員工和員工之間的互利互信關(guān)系，通過辦實(shí)事、動(dòng)真情、作表率來贏得員工的支持和擁護(hù)。②改進(jìn)政績考評及監(jiān)督機(jī)制。要設(shè)計(jì)符合油田實(shí)際和發(fā)展需要的績效考評指標(biāo)體系，避免只重產(chǎn)量和形式，防止急于求成和盲目無序發(fā)展的傾向。不論生產(chǎn)還是生態(tài)環(huán)境、節(jié)能、后勤福利、社會(huì)公益事業(yè)等各個(gè)方面，都要建立明確的、可衡量的硬性指標(biāo)。目前，延長油田已經(jīng)在開展目標(biāo)、黨委和干部績效考核，要在此基礎(chǔ)上，用全面的視角，進(jìn)一步完善和設(shè)計(jì)“顯績”與“潛績”的測評方法，引導(dǎo)干部員工正確處理短期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，消除各種追求短期績效的行為，切實(shí)提高考核質(zhì)量。同時(shí)，要健全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對干部和各種決策的有效監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，防止各種問題的出現(xiàn)。③加快建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。針對部分干部員工既“動(dòng)力不足”又“制衡不足”，既“激勵(lì)不夠”又“約束不力”的問題，要加快建立與自身相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。在這一過程中，既要注重調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、創(chuàng)造性，又要充分考慮到改革過程中社會(huì)環(huán)境的變化和員工的心理承受能力。同時(shí)，還要通過內(nèi)部規(guī)章約束、法律約束、審計(jì)約束、干部員工的自我約束等途徑，不斷加大對干部員工的約束力度。④完善材料和后勤供應(yīng)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用促使各種有限資源流向大規(guī)模、高效率的實(shí)力企業(yè)，大大地提高了資源的使用效率。在此前提下，延長油田更應(yīng)該遵循市場規(guī)律，進(jìn)一步完善招標(biāo)機(jī)制和流程，有效建立能夠反映市場供求關(guān)系、油田發(fā)展需要、質(zhì)量檢測及安全環(huán)保等各種資源物品的供應(yīng)機(jī)制，避免偽劣產(chǎn)品和物資流入油田生產(chǎn)生活系統(tǒng)。同時(shí)要在政策和條件允許的情況下，結(jié)合油田實(shí)際，給予科研、機(jī)械制造和輔助生產(chǎn)單位一定關(guān)注關(guān)照，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈和整體改造升級(jí)。⑤建立健全社會(huì)利益補(bǔ)償機(jī)制。由于延長油田從事產(chǎn)業(yè)的特殊性和與生態(tài)的關(guān)聯(lián)性，在不影響企業(yè)發(fā)展的前提下，必須進(jìn)一步健全有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與地方發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的社會(huì)利益補(bǔ)償機(jī)制，通過稅收和效益投資等各種形式，對生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受企業(yè)影響的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，增強(qiáng)企業(yè)上下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。這樣做一方面符合延長油田“發(fā)展延長、奉獻(xiàn)社會(huì)”的發(fā)展理念，可贏得地方和社會(huì)的支持；另一方面可以有效保護(hù)資源和環(huán)境，為保護(hù)地層、探尋新資源和提高開采率創(chuàng)造有利條件。

改革需要循序漸進(jìn)，需要切合實(shí)際，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。對于延長油田來講，就是通過開展“黨建文化管理工程”，以“黨建引領(lǐng)文化，文化提升管理”，形成閉合回路，使油田、員工、油井有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展，最終建成以“愛人愛井、愛井敬業(yè)”為核心的“油井文化”，打造出符合油田實(shí)際，具有行業(yè)性、時(shí)代性、地域性，符合廣大員工意愿的特色企業(yè)文化體系和全新的文化品牌，使油田的深層次改革有內(nèi)容、有過程、有成果、見效益，為延長油田的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：延長油田股份有限公司）