許利平+李春霞

【摘要】越南與美國(guó)從昔日敵人到當(dāng)前的“全面伙伴關(guān)系”，是越南“全方位、多樣化”外交政策的成功，也是建立“強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)”，借助第三方確保國(guó)家安全利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略。同樣，越美關(guān)系的發(fā)展也是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一部分，是美國(guó)加強(qiáng)其在該地區(qū)影響力的戰(zhàn)略選擇。盡管越美關(guān)系近年來(lái)軍事安全合作步伐加快，但越美之間存在的意識(shí)形態(tài)、政治制度、價(jià)值觀念方面的分歧是不可調(diào)和的。未來(lái)越美之間的關(guān)系將依賴(lài)于越美如何平衡人權(quán)、貿(mào)易和地緣政治之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】越美關(guān)系 戰(zhàn)略選擇 外交互動(dòng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D83/87 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著美國(guó)“重返亞太”的戰(zhàn)略調(diào)整，以及近期南海局勢(shì)的緊張，越美關(guān)系越來(lái)越成為值得關(guān)注的雙邊關(guān)系。越美關(guān)系的發(fā)展，經(jīng)歷了建交初期相對(duì)冷淡，2005年之后逐漸升溫，再到近年來(lái)急劇升溫的過(guò)程。兩國(guó)關(guān)系也不斷加深，從外交正常化到經(jīng)濟(jì)正?；?，再到近期不斷引人注目的國(guó)防安全合作。越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)近期訪美，更是將越南與美國(guó)關(guān)系提升為“全面伙伴關(guān)系”。在越美關(guān)系發(fā)展中，雙邊關(guān)系中的改善或拐點(diǎn)大都是越南起主動(dòng)作用①。隨著國(guó)際力量對(duì)比和地區(qū)安全局勢(shì)的變化，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整其全球戰(zhàn)略，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的影響，越南在美國(guó)戰(zhàn)略中的地位也不斷提升。盡管存在著意識(shí)形態(tài)、政治制度等諸多方面的分岐，但戰(zhàn)略利益的交匯使越南與美國(guó)選擇加強(qiáng)雙邊關(guān)系，從昔日敵人成為當(dāng)前的全面伙伴。

越南對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇原來(lái)是管理學(xué)的概念。這一概念引進(jìn)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域是指某國(guó)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化后，其對(duì)外政策所做出的主動(dòng)變化。越南對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略選擇是基于轉(zhuǎn)變外交政策、發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與增強(qiáng)安全實(shí)力的需要。

冷戰(zhàn)時(shí)期，越南與蘇聯(lián)結(jié)盟，外交上實(shí)行“一邊倒”政策，加之入侵柬埔寨，越南在國(guó)際社會(huì)中處于被孤立和被封鎖的狀態(tài)。為了打破被孤立狀態(tài)，越南一方面從柬埔寨撤軍，一方面調(diào)整外交戰(zhàn)略。1986年，越共“六大”決定，越南必須進(jìn)行內(nèi)外政策的全面調(diào)整，對(duì)內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)革新，對(duì)外則提出“廣交友、少樹(shù)敵，創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境，為越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的外交總方針②。1988年，越共政治局頒布十三次會(huì)議決議——《關(guān)于新形勢(shì)下的對(duì)外政策任務(wù)》，主張調(diào)整與中國(guó)、美國(guó)和東盟的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。這是越南外交調(diào)整的重大突破，即不再以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)劃分?jǐn)秤选?991年6月，越共召開(kāi)“七大”，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上同政治制度不同的所有國(guó)家進(jìn)行平等互利的合作③。1992年6月，越共七屆三中全會(huì)上，越共中央總書(shū)記杜梅在《當(dāng)前的時(shí)局與我們的任務(wù)》報(bào)告中，提出新形勢(shì)下越南的外交政策是“開(kāi)放的、多樣化、全方位的”，并提出“擴(kuò)大與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的關(guān)系”。④美國(guó)作為最大的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為越南外交的重點(diǎn)。2006年，越共“十大”提出“深化、穩(wěn)定和鞏固已建立的國(guó)際聯(lián)系”⑤，注重與大國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系和深化關(guān)系。2011年，越共“十一大”提出“主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)”，謀求在東盟中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升在國(guó)際關(guān)系中的地位。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要大國(guó)，尤其是美國(guó)的支持。所以，發(fā)展與美國(guó)關(guān)系不僅是越南“全方位、多樣化”外交政策的需要，而且也是其提升國(guó)際社會(huì)地位的需要。

其次，發(fā)展與美國(guó)關(guān)系有利于越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1988年，越共政治局十三次會(huì)議決議強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)薄弱、政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖是我國(guó)安全和獨(dú)立的主要威脅，保衛(wèi)和平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最高戰(zhàn)略目標(biāo)，是全黨和全體人民的利益”。⑥越南連續(xù)經(jīng)歷了數(shù)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)已近于崩潰的邊緣，蘇聯(lián)的解體更是讓越南失去了唯一的外部經(jīng)濟(jì)來(lái)源。打破經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為越南的最高國(guó)家利益和最高戰(zhàn)略目標(biāo)。時(shí)任越共中央總書(shū)記的阮文靈曾主張“越南不應(yīng)該只同原蘇聯(lián)和東歐一些社會(huì)主義國(guó)家建立國(guó)際關(guān)系，而同時(shí)應(yīng)該同資本主義國(guó)家，特別是美國(guó)建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。⑦美國(guó)不僅是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，而且掌控著有影響力的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制。改善與美國(guó)關(guān)系，無(wú)疑是越南擺脫經(jīng)濟(jì)封鎖和經(jīng)濟(jì)困頓的最好選擇。近年來(lái)，受金融危機(jī)影響，越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，2012年GDP增長(zhǎng)僅5.03%，不僅低于5.2%～5.5%的計(jì)劃目標(biāo)，而且是1999年以來(lái)的最低水平⑧。美國(guó)是越南的最大出口國(guó)和最大貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)，還是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的主要談判對(duì)象，越南希望借力美國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的“泥潭”。

再次，加強(qiáng)與美國(guó)關(guān)系可以增強(qiáng)越南應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的實(shí)力，有利于實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略。越南的安全觀從側(cè)重于軍事實(shí)力的傳統(tǒng)安全觀逐漸向“綜合安全”和“相互安全”轉(zhuǎn)變，更加重視對(duì)外關(guān)系在安全中的作用，即利用現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力制衡原理，通過(guò)借助他國(guó)之力保障自身安全。“當(dāng)越南感到不安全的時(shí)候，它會(huì)對(duì)誰(shuí)感到不安呢？老撾？柬埔寨？泰國(guó)？美國(guó)太遙遠(yuǎn)了……所以就是中國(guó)?！雹嶂袊?guó)的快速發(fā)展和軍事現(xiàn)代化引發(fā)了越南的擔(dān)憂(yōu)，作為一個(gè)龐大的快速發(fā)展國(guó)家的鄰國(guó)本已心生恐懼，再加上兩國(guó)之間存在著領(lǐng)土領(lǐng)海的爭(zhēng)端，就更加引起越南對(duì)自身安全利益的擔(dān)憂(yōu)。作為毗鄰大國(guó)的小國(guó)，越南自身實(shí)力無(wú)法與毗鄰大國(guó)抗衡，而擴(kuò)大與第三國(guó)的關(guān)系則可以增強(qiáng)小國(guó)與毗鄰大國(guó)的實(shí)力對(duì)比⑩。世界超級(jí)大國(guó)美國(guó)是越南所能借助的最好的外部力量。近年來(lái)，越南領(lǐng)導(dǎo)人一直致力于與美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，希望通過(guò)加深與美國(guó)關(guān)系更加有效地實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略。

美國(guó)對(duì)越南的戰(zhàn)略選擇

美國(guó)對(duì)越南的戰(zhàn)略選擇主要是基于美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略。越南因其與中國(guó)的地緣關(guān)系、領(lǐng)海爭(zhēng)端等，成為美國(guó)遏制中國(guó)的一個(gè)重要棋子。此外，越南重要的戰(zhàn)略位置也是美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略不可忽視的。

自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)始終奉行“兩洋”戰(zhàn)略（大西洋和太平洋），從未放棄過(guò)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)營(yíng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)更是與蘇聯(lián)在該地區(qū)展開(kāi)激烈的爭(zhēng)奪，越南成為兩個(gè)陣營(yíng)對(duì)壘交鋒的前沿。美國(guó)企圖扶植南越政權(quán)阻止共產(chǎn)主義在東南亞地區(qū)產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，因此陷入越戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)等方面造成了嚴(yán)重的“越戰(zhàn)綜合癥”。戰(zhàn)后，美國(guó)曾試圖通過(guò)孤立越南忘卻和治愈這一傷痛。1990年，布什政府開(kāi)始對(duì)越南采取接觸戰(zhàn)略，克林頓政府則提出全面接觸戰(zhàn)略，并開(kāi)啟了美越關(guān)系外交正?；?。小布什政府時(shí)期，美越關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上逐步走向正?；?009年，奧巴馬政府提出亞太新戰(zhàn)略，推出“重返亞太”的口號(hào)，打造“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。越南以其重要的戰(zhàn)略位置，成了美國(guó)的拉攏對(duì)象，雙邊國(guó)防安全合作不斷加強(qiáng)，美越關(guān)系開(kāi)始急劇升溫。2012年，美國(guó)發(fā)表新版《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)與菲律賓、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、印尼以及新加坡等國(guó)的軍事關(guān)系，尤其要把越南塑造為新的戰(zhàn)略伙伴，為其戰(zhàn)略調(diào)整服務(wù)。

美國(guó)視越南為重返亞太的戰(zhàn)略支點(diǎn)，重返東南亞的橋頭堡，首要原因是美國(guó)可以借力越南制衡中國(guó)。美國(guó)提出的“重返亞太”戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是平衡中國(guó)崛起后在該地區(qū)的影響力，保障美國(guó)在該地區(qū)的國(guó)家利益。2009年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在曼谷宣布“美國(guó)歸來(lái)”，預(yù)示著美國(guó)重返東南亞的開(kāi)啟，隨后美國(guó)與東盟簽訂了《東南亞和平友好條約》，2010年，首屆美國(guó)—東盟峰會(huì)在紐約召開(kāi)。美國(guó)一方面加強(qiáng)與東盟組織的關(guān)系，一方面鞏固與東盟國(guó)家的雙邊關(guān)系，其中與越南的雙邊關(guān)系升溫明顯。越南與中國(guó)雖然政治體制、意識(shí)形態(tài)相同，但是由于歷史原因和地緣政治因素，越南對(duì)中國(guó)一直存有疑慮，視中國(guó)為“不可預(yù)測(cè)的北方巨人”。中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)以及中越間存在的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端，使越南對(duì)中國(guó)更加警惕。美國(guó)正是基于與越南共同的安全關(guān)切，以及越南在經(jīng)濟(jì)、安全上有求于美國(guó)的現(xiàn)實(shí)，欲借越南之力平衡中國(guó)。

其次，越南戰(zhàn)略位置重要，有助于美國(guó)在亞太的軍力部署和確保海上航道自由。在2012年的香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔提出了美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，指出美國(guó)將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋。作為美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的修訂和補(bǔ)充，其中針對(duì)中國(guó)的防范勢(shì)頭上升。越南金蘭灣海軍基地是重要的軍港，港灣深入內(nèi)陸17公里，可停泊航空母艦，被認(rèn)為是世界上最好的深水港之一。它位于太平洋和印度洋的樞紐位置，具有極其重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。美國(guó)海軍60%的艦船部署到亞太地區(qū)后，其后勤補(bǔ)給、艦船維修、人員休整等需要新的港灣以維持其前沿部署。如果美國(guó)海軍能夠進(jìn)駐金蘭灣，可與菲律賓蘇比克灣的第七艦隊(duì)航艦戰(zhàn)斗群駐地相互連結(jié)，則能有效控制南海水域，平衡中國(guó)的崛起。同時(shí)，美國(guó)也欲通過(guò)深化與越南關(guān)系影響其改革進(jìn)程，促進(jìn)個(gè)人自由、改善人權(quán)、擴(kuò)大民主，乃至改變?cè)侥犀F(xiàn)有政治體制和意識(shí)形態(tài)。

越美關(guān)系中的外交互動(dòng)

越美關(guān)系總體上呈現(xiàn)出從冷淡到熱情，從敵人到伙伴的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，前期發(fā)展相對(duì)冷淡，2005年后逐漸升溫，近年來(lái)呈現(xiàn)急劇升溫的態(tài)勢(shì)。1988年9月，越南開(kāi)始與美國(guó)合作解決越戰(zhàn)美軍失蹤人員問(wèn)題，并開(kāi)展人權(quán)對(duì)話(huà)，希望以此表達(dá)改善關(guān)系的誠(chéng)意。1991年4月，美國(guó)公布美越關(guān)系正常化的詳細(xì)路線(xiàn)圖計(jì)劃，直到1994年2月，美國(guó)總統(tǒng)克林頓才下令解除對(duì)越南的貿(mào)易禁運(yùn)。1995年7月，美國(guó)和越南雖恢復(fù)外交關(guān)系，但遲至1997年5月，美國(guó)派駐的越南大使才正式就職。2000年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩訪越，議題主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形式大于內(nèi)容。同年11月美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪問(wèn)越南時(shí)，還與時(shí)任越共中央總書(shū)記黎可漂因民主、人權(quán)等問(wèn)題相互批駁，最終不歡而散。這一時(shí)期，越美在加強(qiáng)雙邊合作中雖仍存在較強(qiáng)的戰(zhàn)略疑慮和人權(quán)障礙，但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得一定進(jìn)展。2001年，越美簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA），又于2003年分別簽署了《雙邊紡織品協(xié)議》和《航空協(xié)議》，截至2004年底，美國(guó)在所有對(duì)越南投資的75個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第11位，共有215個(gè)項(xiàng)目，13億美元注冊(cè)資金。越南計(jì)劃投資部外國(guó)投資局副局長(zhǎng)阮英俊稱(chēng)：“如果將從第三國(guó)的投資計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)向越南的直接投資要高出三倍多。”2003年，越南國(guó)防部長(zhǎng)范文茶訪美，之后不久美軍“范德格里夫特”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦訪問(wèn)胡志明市，這是雙邊國(guó)防軍事往來(lái)的開(kāi)始，開(kāi)啟了越美之間的軍艦互訪機(jī)制。

自2005年越南總理潘文凱訪美之后，越美關(guān)系開(kāi)始逐步升溫。此次訪問(wèn)不僅使美國(guó)作出支持越南加入WTO，取消越南紡織品出口配額等的經(jīng)濟(jì)承諾，而且也奠定了未來(lái)情報(bào)、軍事等合作基礎(chǔ)。2006年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪越，他在河內(nèi)對(duì)新聞?dòng)浾哒f(shuō)，美越兩國(guó)正在考慮加強(qiáng)和擴(kuò)大軍事關(guān)系的途徑。同年11月，美國(guó)總統(tǒng)小布什訪越，給予越南永久最惠國(guó)待遇，這標(biāo)志著越美兩國(guó)雙邊關(guān)系的完全正常化。2007年1月，越南成為世界貿(mào)易組織（WTO）第150個(gè)成員國(guó)。2007年越南國(guó)家主席阮明哲訪美，帶回了110億美元的經(jīng)濟(jì)合同和訂單，雙方簽訂了《貿(mào)易與投資框架協(xié)議》。當(dāng)年美國(guó)成為越南的最大出口市場(chǎng)，雙邊貿(mào)易額達(dá)120億美元，同時(shí)美國(guó)還是越南的第五大投資國(guó)，2008年前五個(gè)月就達(dá)到40多億美元。據(jù)美國(guó)貿(mào)易部公布的數(shù)據(jù)，2008年，越南是東亞國(guó)家中美國(guó)給予經(jīng)濟(jì)和教育援助最多的國(guó)家，美越雙邊貿(mào)易額達(dá)152.83億美元，比2007年增長(zhǎng)23.61%，越南出口美國(guó)126.10億美元，增長(zhǎng)19.60%，美出口越南26.73億美元，比2007年增長(zhǎng)46.60%。所以，有學(xué)者認(rèn)為，“雙邊貿(mào)易和投資已成為新越美關(guān)系中的面包與黃油”。2007年，美國(guó)修改武器貿(mào)易條例，允許視情況向越南出售非致命性武器。2008年，越南總理阮晉勇訪美，雙方一致同意設(shè)立兩國(guó)間關(guān)于政治國(guó)防安全問(wèn)題高級(jí)官員對(duì)話(huà)機(jī)制；此次訪問(wèn)中，美國(guó)總統(tǒng)小布什明確表示支持越南的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。2008年10月，越美首次政治國(guó)防與安全對(duì)話(huà)在河內(nèi)舉行，此后每年輪流在越美首都舉辦，至今已舉辦五次。越美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系捆綁更加緊密。2008年11月，越南副總理黃中海訪美，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯表示歡迎越南加入TPP的談判，認(rèn)為越南早日加入該機(jī)制符合越南向地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和融入的趨勢(shì)。2010年3月，越南參加了TPP的首次談判。2013年7月，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪美，雙方確定將爭(zhēng)取于今年內(nèi)完成TPP談判。越南外交部長(zhǎng)范平明稱(chēng)，這將有助于越南融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)越南各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。目前美國(guó)雖然只是越南的第三大貿(mào)易伙伴，但卻是越南最大的出口市場(chǎng)，從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品（主要是電子機(jī)械、鋼鐵、塑料等）不但不會(huì)沖擊越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而且具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。2011年9月18日，美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)兼美國(guó)外貿(mào)服務(wù)局局長(zhǎng)庫(kù)馬爾訪問(wèn)越南胡志明市時(shí)稱(chēng)，“貿(mào)易平衡不是美國(guó)的目的。我們不會(huì)減少來(lái)自越南的進(jìn)口，而是要鼓勵(lì)更多的越南產(chǎn)品出口美國(guó)。促使美國(guó)出口的動(dòng)力是市場(chǎng)?！?/p>

近年來(lái)，隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推出，以及南海問(wèn)題的升溫，越美關(guān)系急劇升溫。2010年，越南利用其東盟輪值主席國(guó)身份不斷推動(dòng)南海問(wèn)題的“國(guó)際化”，美國(guó)是越南的主要拉攏對(duì)象。越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪美演講時(shí)直言：“針對(duì)變化中的地區(qū)和世界局勢(shì)，包括美國(guó)在內(nèi)的主要大國(guó)有重要責(zé)任處理地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，例如‘東海（即南海）?！泵鞔_表示希望看到美國(guó)在亞太發(fā)揮更大影響。2010年7月，在第17屆東盟地區(qū)論壇上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里宣稱(chēng)“美國(guó)在航海自由，開(kāi)放亞洲海上通道上具有國(guó)家利益”，并且認(rèn)為解決南海爭(zhēng)端是“地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在”。同年，奧巴馬政府還與越南就分享核燃料和核技術(shù)事宜舉行高級(jí)談判，一旦談判順利結(jié)束，美國(guó)將向越南提供所有關(guān)于核材料生產(chǎn)、保存及研究的信息。2010年，兩國(guó)開(kāi)啟國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)機(jī)制，即國(guó)防政策對(duì)話(huà)會(huì)議，形成經(jīng)常性的高層對(duì)話(huà)機(jī)制，就涉及兩國(guó)國(guó)防安全的國(guó)際和區(qū)域問(wèn)題交換意見(jiàn)，增強(qiáng)兩國(guó)間的了解與信任，開(kāi)展兩國(guó)間的國(guó)防合作。2010年兩國(guó)海軍交流也頻繁起來(lái)，6月，“仁慈”號(hào)醫(yī)療船訪越；8月，“喬治?華盛頓”號(hào)航母、“約翰?麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦分別訪越南峴港，后者還與越南首次開(kāi)展了海軍聯(lián)合演習(xí)；9月，兩艘美軍運(yùn)輸指揮船在越南接受維修服務(wù)。2011年8月1日，美國(guó)駐河內(nèi)大使館發(fā)表聲明稱(chēng)，越南和美國(guó)的軍方代表就兩國(guó)間建立起正式軍事醫(yī)學(xué)伙伴關(guān)系達(dá)成協(xié)議。這是兩國(guó)自1995年邦交正常化以來(lái)首次簽署涉及軍事合作的正式協(xié)議。以上外交互動(dòng)既體現(xiàn)出美國(guó)急于拉攏越南的心態(tài)，也表露出越南欲與美國(guó)建立更緊密關(guān)系的考慮。2010年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓首次提出越美建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此后越南在不同場(chǎng)合明確表示希望推動(dòng)越美建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南認(rèn)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅可以加強(qiáng)安全合作，而且能提高越南在國(guó)際社會(huì)的地位。目前越南已與包括俄、中、英、法在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2013年5月，越南總理阮晉勇在第12屆香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上的主旨發(fā)言強(qiáng)調(diào)，越南將致力于與聯(lián)合國(guó)所有常任理事國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但由于對(duì)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的不同理解，美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的人權(quán)壓力，以及避免關(guān)系過(guò)快發(fā)展帶來(lái)的不利因素，2013年7月，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪美，越美《聯(lián)合公報(bào)》宣布兩國(guó)建立“全面伙伴關(guān)系”，所列九大合作領(lǐng)域也只是已有合作的總結(jié)。

冷戰(zhàn)后，越美關(guān)系從冷到熱的發(fā)展過(guò)程，是越南與美國(guó)基于各自戰(zhàn)略利益而展開(kāi)的外交互動(dòng)的結(jié)果。越南革新開(kāi)放后逐漸實(shí)現(xiàn)了從意識(shí)形態(tài)到國(guó)家利益的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，形成了“全方位、多樣化”外交政策，改善與發(fā)展對(duì)美關(guān)系不僅只是擺脫政治孤立的權(quán)宜之計(jì)，更是建立“強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)”，借助第三方確保國(guó)家安全利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略。隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，越南在制衡中國(guó)、維護(hù)海上通道自由等戰(zhàn)略部署中作用凸顯，給予越南經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，提供安全保障成為美國(guó)拉攏越南的重要手段。但應(yīng)當(dāng)注意到，越美之間的意識(shí)形態(tài)、政治制度、價(jià)值觀念等方面的分歧是不可調(diào)和的。越南與美國(guó)之間的交往與合作是不可能逾越越南共產(chǎn)黨執(zhí)政這一現(xiàn)實(shí)紅線(xiàn)的。未來(lái)越美之間的關(guān)系將依賴(lài)于越美如何平衡人權(quán)、貿(mào)易和地緣政治之間的關(guān)系。這不僅是中國(guó)的關(guān)注，同樣也是地區(qū)內(nèi)各國(guó)所關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管越南與美國(guó)關(guān)系背后有明顯針對(duì)中國(guó)的考慮，但這只是大國(guó)政治在地區(qū)博弈的一個(gè)側(cè)面。未來(lái)，隨著中國(guó)發(fā)展的持續(xù)和美國(guó)參與的加強(qiáng)，地區(qū)實(shí)力對(duì)比會(huì)繼續(xù)發(fā)生微妙變化，大國(guó)政治中合作的一面將不斷增強(qiáng)，越美關(guān)系作為地區(qū)總體框架內(nèi)的一部分，不會(huì)有突破性發(fā)展。

注釋

[越]阮孟雄：《越美關(guān)系：回首35年》，《國(guó)際研究》，2010年第3期，第5～24頁(yè)。

《越南共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)文件》，河內(nèi)：事實(shí)出版社，1987年，第99～108頁(yè)。

《越南共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)文件》，河內(nèi)：事實(shí)出版社，1991年，第88～90頁(yè)。

[越]杜梅：《當(dāng)前局勢(shì)與我們的任務(wù)》，《共產(chǎn)雜志》，1992年第6期，第3～4頁(yè)。

《越南共產(chǎn)黨第十次代表大會(huì)文件》，河內(nèi)：國(guó)家政治出版社，2006年，第112頁(yè)。

《越南共產(chǎn)黨政治局十三次會(huì)議決議》，河內(nèi)：事實(shí)出版社，1988年，第17頁(yè)。

越南《西貢解放報(bào)》，1997年7月28日。

越南《回顧2012年越南經(jīng)濟(jì)》，《海關(guān)報(bào)》，2012年12月31日，http：//www.baohaiquan.vn/pages/nhin-lai-kinh-te-viet-nam-2012.aspx

http：//www.voanews.com/content/vietnamese-president-in-washington-seeking-new-relationship/1709661.htm.

[越]阮武松：《毗鄰大國(guó)小國(guó)的共存：理論與實(shí)踐》，《國(guó)際研究》，2010年第2期。

Brantly Womack， China and Vietnam -the politics of Asymmetry， New York： Cambridge University Press， 2006， p.9.

李春霞：《越南官方媒體的中國(guó)認(rèn)知變遷分析——以越南〈人民報(bào)〉（2000-2011）為樣本》，《當(dāng)代亞太》，2012年第5期。

《訪齊建國(guó)：越南不可能成為美國(guó)的“盟國(guó)”》，http：//opinion.huanqiu.com/1152/2012-07/2953688.html。

《美國(guó)—越南的最大投資國(guó)》，越南駐美使館官網(wǎng)，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20060223141559。

《越南加強(qiáng)外交提升國(guó)際地位》，http：//world.people.com.cn/GB/1030/6655663.html。

《關(guān)于美越關(guān)系的研討》，越南駐美使館官網(wǎng)，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20081008162048。

《2008年美越貿(mào)易金額達(dá)150億美元以上》，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20090309155120。

Frederick Z. Brown，"Rapprochement between Vietnam and the US"， Contemporary Southeast Asia， Volume 32 Number 3， December 2010， p.317， America Re-engages Southeast Asia.

《阮晉勇總理與小布什總統(tǒng)會(huì)談》，越南駐美使館官網(wǎng)，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20080702110511。

《副總理黃中海會(huì)見(jiàn)美國(guó)外長(zhǎng)》，越南駐美使館官網(wǎng)，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20081120161655。

《外交部長(zhǎng)范平明談國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪美》，http：//nguyentandung.org/bo-truong-pham-binh-minh-noi-ve-chuyen-tham-my-cua-chu-tich-nuoc-truong-tan-sang.html。

《越南對(duì)于美國(guó)是重要的市場(chǎng)》，越南駐美使館官網(wǎng)，http：//viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php？d=20110919114603。

張晉創(chuàng)在美國(guó)國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心（CSIS）的演講，http：//www.voanews.com/content/vietnamese-president-in-washington-seeking-new-relationship/1709661.html。

轉(zhuǎn)引自Carlyle A. Thayer， The United States， China and Southeast Asia， Southeast Asian Affairs， 2011。

2011年7月7日，越南新任駐美國(guó)大使阮國(guó)強(qiáng)在向美國(guó)總統(tǒng)遞交委任書(shū)時(shí)稱(chēng)，其任期內(nèi)的任務(wù)是，為了兩國(guó)人民的利益和地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，不斷促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系達(dá)到一個(gè)新高度，并最終實(shí)現(xiàn)兩國(guó)成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2011年7月22日，在東盟外交部長(zhǎng)會(huì)議上，越南外交部副部長(zhǎng)范家謙與美國(guó)務(wù)卿希拉里會(huì)見(jiàn)時(shí)稱(chēng)，希望兩國(guó)關(guān)系得到進(jìn)一步提升，并成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

丁工?。骸蛾P(guān)于戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幾點(diǎn)思考》，http：//www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2013/22829/Vai-net-ve-quan-he-doi-tac-chien-luoc.aspx。

《2013年香格里拉對(duì)話(huà)》，http：//nguyentandung.org/tag/doi-thoai-shangri-la-2013。

責(zé) 編∕凌肖漢