臧雷

加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，特別是加強農(nóng)村教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)，強化農(nóng)村教師的職業(yè)素養(yǎng)，是推進教育均衡化發(fā)展的重要舉措。我們認(rèn)為，教師的職業(yè)幸福是師德建設(shè)的基石。為加強農(nóng)村教師隊伍的師德建設(shè)，連云港市各級教育行政部門著眼全市教育改革與發(fā)展的大局，立足全市農(nóng)村教師隊伍實際，以滿足教師的幸福感為核心，以激發(fā)農(nóng)村教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力為突破口，以培養(yǎng)教師“愛教、愛生”情懷，造就“樂教、善教”教師隊伍為目標(biāo)，積極為教師搭建專業(yè)成長平臺，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，有序開展專題教育活動，努力打開全市農(nóng)村教師隊伍師德建設(shè)的高速通道。近年來，連云港市農(nóng)村教師的幸福指數(shù)持續(xù)提高，來自農(nóng)村學(xué)校的先進師德典型不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍師德水平得到有效提升。

一、立足實際，搭建平臺，提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的成就感

農(nóng)村教師工作環(huán)境相對艱苦，專業(yè)發(fā)展途徑相對狹窄，對大多數(shù)農(nóng)村教師而言，在專業(yè)發(fā)展過程中很難享受教師特有的成就感和幸福感。長此以往，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊伍激情活力不足，工作狀態(tài)懈怠，工作責(zé)任心減弱，進取心淡化。為了激活農(nóng)村教師自我發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，重新喚起農(nóng)村教師的職業(yè)榮譽感，近年來，連云港市教育局通過多種途徑為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供平臺，提升農(nóng)村教師的成就感和幸福感。

1.實施“333工程”，讓農(nóng)村各層次教師都品嘗成功的喜悅

2009年起，連云港市制定并實施中小學(xué)高層次人才“333工程”，計劃用3~5年時間，打造校長、班主任、學(xué)科教師三支梯隊，每支梯隊分別構(gòu)建三個層次，三支梯隊三個層次共培養(yǎng)3000名左右高層次人才。工程立足全市教育均衡發(fā)展的大局，明確要求培養(yǎng)對象的遴選必須著眼均衡，面向各級各類學(xué)校，并注重向農(nóng)村教師傾斜。通過逐級考核、擇優(yōu)晉升，工程實施以來，校長、班主任、學(xué)科教師三個梯隊共培養(yǎng)優(yōu)秀骨干級、優(yōu)秀級、模范級人才兩千余人，其中近一半教師來自農(nóng)村中小學(xué)。目前，第二周期培養(yǎng)工作已進入第三階段，一大批農(nóng)村教師借助“333工程”，在專業(yè)成長之路上有了適合自己水平和能力的追求，有了追求成功的動力和目標(biāo)。通過“333工程”，使農(nóng)村各層次教師都能品嘗到成功的喜悅，進而激發(fā)他們專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，以此推進農(nóng)村中小學(xué)師德建設(shè)。

2.借助各類培訓(xùn)，讓農(nóng)村各學(xué)科教師都找到成長的階梯

農(nóng)村教師外出培訓(xùn)機會少，與名師溝通途徑有限。理念更新的不及時，客觀上容易讓農(nóng)村教師在專業(yè)發(fā)展之路上陷于迷茫。為此，借助近年來省級培訓(xùn)項目的實施，連云港市教育局積極爭取省教育廳支持，連續(xù)8年面向農(nóng)村各學(xué)科教師實施“送培到市”“送培到縣”培訓(xùn)項目，共培訓(xùn)農(nóng)村教師15000余人次。同時，市級培訓(xùn)也重點面向農(nóng)村教師組織實施。近年來市教育局年培訓(xùn)教師10000余人次。2013年，我市首次組織實施“千百教師出鄉(xiāng)村培訓(xùn)工程”，通過這一工程完成了對全市鄉(xiāng)村完小、教學(xué)點8個學(xué)科960余名教師的專業(yè)培訓(xùn)。此外，連云港市還組織了“雙百”工程，即“百名名師百鄉(xiāng)行”活動，由市內(nèi)名師將教學(xué)觀摩、講座送到基層農(nóng)村學(xué)校。2013年初，為了全面提升農(nóng)村教師隊伍整體水平，連云港市又啟動了“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”，計劃用5年時間完成對全市所有村小、完小、教學(xué)點教師的全員培訓(xùn)。這些培訓(xùn)活動幫助農(nóng)村教師找到了專業(yè)發(fā)展的方向和路徑，有力地促進了他們的專業(yè)發(fā)展。

3.依托科學(xué)機制，讓農(nóng)村所有教師都能感悟到成長的意義

體驗成功、享受成功是激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力的重要因素。為了將農(nóng)村教師隊伍建設(shè)成為一支愛崗奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛的團隊，連云港市教育局充分利用各種機制，為農(nóng)村教師搭建展示自我的舞臺，創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍。2012年起，全市以名師為引領(lǐng)，在基層學(xué)校建立了50余個學(xué)科研訓(xùn)基地和名師工作室，將一大批積極進取、富有潛力的優(yōu)秀農(nóng)村教師納入重點培養(yǎng)的范圍，同時借助實施“青藍(lán)課程”，讓農(nóng)村教師在名師指導(dǎo)下和名師同臺“獻(xiàn)藝”，讓廣大農(nóng)村教師既感受到自我的價值，又增強了成長信心。感悟到成長的意義，就享受了成長的幸福，從而激發(fā)了農(nóng)村教師自主發(fā)展的動力。

二、正面引導(dǎo)，強化宣傳，喚起農(nóng)村教師愛崗敬業(yè)的自豪感

1.定期組織開展先進典型評比與表彰

為激勵包括廣大農(nóng)村教師在內(nèi)的全市教師愛教、樂教，連云港市教育局加大表彰力度，每年表彰300名優(yōu)秀教育園丁，每兩年表彰20名師德標(biāo)兵和100名師德模范，每三年表彰一批港城名師。從2011年起，在各類表彰都充分保證農(nóng)村教師占比的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了“農(nóng)村教師特別貢獻(xiàn)獎”，每次表彰30人左右，重點表彰農(nóng)村教師隊伍中長期扎根農(nóng)村教育、為農(nóng)村教育改革與發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀教師。通過評比表彰活動，一大批先進典型涌現(xiàn)，如“心系山區(qū)學(xué)生，扎根農(nóng)村教育的黑林小學(xué)吳彩花老師”，“生命不息，敬業(yè)不止的東?？h山左口中心小學(xué)季洪開老師”，“安守清貧，堅守師魂的東?？h高級中學(xué)王廣偉老師”等。幾十位教師的先進事跡，已成為引領(lǐng)廣大教師服務(wù)農(nóng)村教育、獻(xiàn)身農(nóng)村教育的重要標(biāo)桿。

2.定期組織師德先進事跡巡回報告

針對當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍師德建設(shè)實際，連云港市和各縣區(qū)兩級教育局，始終堅持正面教育、典型激勵為主的原則，積極樹立師德典型，大力開展先進師德事跡宣講活動。1998年，連云港市教育局出臺文件，決定以長期默默奉獻(xiàn)農(nóng)村教育的普通教師作為主要對象，每兩年組織一次師德模范評比，每次表彰100人。2011年，又決定在表彰師德模范的同時，借助網(wǎng)絡(luò)媒體公示推薦人選事跡，通過公眾投票等手段，開展20佳師德標(biāo)兵的評選表彰。每次評選表彰后，連云港市教育局都組織面向全市教師的師德模范先進事跡巡回報告會。2012年，由教育行政部門組織的師德標(biāo)兵巡回報告活動達(dá)50余場，許多農(nóng)村學(xué)校都自發(fā)邀請師德標(biāo)兵面向本校教師進行宣講。常態(tài)化的師德先進事跡宣講活動，既為宣講者增添了踐行高尚師德的動力，也使他們源自愛崗敬業(yè)的幸福感感染、催生了一批又一批高尚師德追求者。這些活動，營造了農(nóng)村學(xué)校良好的師德氛圍，激勵了廣大農(nóng)村教師自覺提升師德修養(yǎng)。

3.定期開展專題教育活動

首先，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為依托，組織包括農(nóng)村教師在內(nèi)的廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)師德規(guī)范，強化師德意識。全市農(nóng)村教師在活動中全部面向社會公布了師德承諾。東海縣教育局在組織全縣教職工隆重承諾宣誓活動的同時，還邀請了社會各界代表15000余人，共同見證這一盛大宣誓活動，在社會上引起強烈反響。其次，大力開展“向最美教師張麗莉”學(xué)習(xí)活動。連云港市教育局組織征文比賽，近200名教師的作品獲獎。結(jié)合向張麗莉老師學(xué)習(xí)活動，連云港市教育工會2013年6月5日發(fā)出《關(guān)于開展向季洪開老師學(xué)習(xí)的決定》，決定要求用身邊的人、身邊的事教育廣大教師，這對于激勵廣大教師堅守崗位、獻(xiàn)身農(nóng)村教育發(fā)揮了積極作用。

三、以人為本，突出和諧，提升農(nóng)村教師職業(yè)生涯的幸福感

沒有教師生命質(zhì)量的提升，很難有高質(zhì)量的教育。針對農(nóng)村教師面臨的特殊工作環(huán)境，連云港市各級教育行政部門和基層學(xué)校始終把關(guān)愛教師放在重要位置，盡力解決農(nóng)村教師的生活問題，并堅持以真情感動人，以真心感化人，不斷提升他們的職業(yè)幸福感。

1.充分保障農(nóng)村教師的基本權(quán)益

一是解決農(nóng)村教師的工資足額按時發(fā)放問題。一段時期以來，受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，連云港市很多農(nóng)村學(xué)校的教師工資不能按時發(fā)放。近年來，各級教育行政部門在省相關(guān)部門的大力支持下，本著“給教師生存的幸福，讓教師幸福地教書”這一理念，將農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放問題納入對縣區(qū)學(xué)校年度工作考核范疇，并強化督查，狠抓落實，收到了很好的效果。目前，全市農(nóng)村教師工資待遇問題得到全面解決，教師的“三金五險”足額繳納。二是保證農(nóng)村教師在評優(yōu)、職稱評定方面占有一定比例。每年評優(yōu)，在名額分配上均明確規(guī)定“各縣區(qū)農(nóng)村教師推薦比例應(yīng)不低于本地區(qū)城鄉(xiāng)教師實際比例”；職稱評審中，規(guī)定同等條件下農(nóng)村教師優(yōu)先，并一直堅持實施分級分類評審，農(nóng)村教師按照學(xué)段、學(xué)科分組評審。這些舉措客觀上保證了農(nóng)村教師參評通過率不低于城區(qū)教師。

2.加大獎勵農(nóng)村優(yōu)秀教師的力度

連云港市政府每年拿出100萬元用于表彰各類優(yōu)秀教師，為“農(nóng)村教師特別貢獻(xiàn)獎”獲得者一次頒發(fā)獎勵3000元。對于工作在農(nóng)村的特級教師、市學(xué)科帶頭人，連云港市教育局出臺政策，將其津貼數(shù)額提高到高于城區(qū)教師200元的標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村教師權(quán)益保障機制，為全市農(nóng)村教師奉獻(xiàn)農(nóng)村教育解決了后顧之憂，為廣大農(nóng)村教師安居并樂業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.大力實施關(guān)懷農(nóng)村教師工程

全市各級教育行政部門積極部署，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校依據(jù)自身客觀實際，大力實施關(guān)愛教師工程。如贛榆縣柘汪二中實施了安居工程、健康工程、休閑工程等；贛榆縣班莊小學(xué)不但為教師解決了住宿問題，還為教師安置了太陽能洗浴設(shè)施等。有的學(xué)校專門建有教師休閑茶吧，許多學(xué)校開展了“教師生日送祝?！被顒樱械膶W(xué)校經(jīng)常性邀請專家為農(nóng)村教師做心理疏導(dǎo)，努力培養(yǎng)教師樂觀、積極向上的心態(tài)。這些讓農(nóng)村教師感到溫馨和關(guān)愛的細(xì)微舉措，讓廣大農(nóng)村教師充分享受到了職業(yè)幸福，農(nóng)村教師的師德建設(shè)也因此收到事半功倍的效果。

四、完善制度,規(guī)范行為,強化農(nóng)村教師價值觀的認(rèn)同

任何工作的有效推進，都必須依賴于健全的機制。為保障優(yōu)秀農(nóng)村教師充分享受作為優(yōu)秀者的榮耀，也為了在全市教育系統(tǒng)形成自覺踐行高尚師德的良好氛圍，全市教育系統(tǒng)在師德建設(shè)機制創(chuàng)新方面做了大量探索性工作，取得了顯著成效。

1.強化師德師風(fēng)建設(shè)約束機制

結(jié)合教師職業(yè)道德建設(shè)要求，制定加強教師職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)章制度，使師德師風(fēng)建設(shè)有章可循，用制度規(guī)范教師的行為。連云港市教育局于2005年出臺了《關(guān)于進一步加強師德建設(shè)的實施意見》。為了進一步細(xì)化師德建設(shè)規(guī)范，結(jié)合師德建設(shè)現(xiàn)狀，又將新海高級中學(xué)制定的《江蘇省新海高級中學(xué)教師行為十不準(zhǔn)》作為對全市教師基本的師德要求在全市推廣。建立并大力推廣師德師風(fēng)“一票否決制”，師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師年終績效考核、提拔調(diào)動、參加培訓(xùn)、教師獎懲、職稱評聘的重要依據(jù)。為固化教師的師德意識，不少學(xué)校建立了師德師風(fēng)檔案制度，如東?？h教育局實行一人一檔集中管理，并定期組織檔案抽檢活動，讓師德檔案成為伴隨教師職業(yè)生涯的重要記錄。

2.形成師德師風(fēng)建設(shè)的督查機制

自覺暢通社會群眾監(jiān)督渠道，建立學(xué)生、家長、學(xué)校、社會四位一體監(jiān)督模式。連云港市教育局開通了舉報電話，和市廣播電臺合作，每月開播一次“行風(fēng)熱線”；學(xué)校設(shè)立意見箱，公布投訴電話號碼，定期組織召開家長代表座談會，有些學(xué)校還聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表為義務(wù)監(jiān)督員。群眾對師德師風(fēng)問題的監(jiān)督和投訴實現(xiàn)多途徑多渠道。將師德師風(fēng)建設(shè)納入市教育局對縣區(qū)、學(xué)校的督導(dǎo)內(nèi)容。2012年，出臺《連云港市規(guī)范辦學(xué)行為“六嚴(yán)”規(guī)定》，將“堅決制止有償家教”作為必查必督內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)。各基層學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組保證本單位師德師風(fēng)檢查工作常態(tài)化，確保發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保對失德違紀(jì)行為能及時依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

3.創(chuàng)新農(nóng)村教師師德評價方式

連云港市教育局鼓勵各縣區(qū)教育局指導(dǎo)各農(nóng)村基層學(xué)校積極探索科學(xué)的師德評價考核機制。全市農(nóng)村中小學(xué)普遍建立了各有特點、貫穿全年的“教師自評、同事互評、學(xué)生評、家長評、社會評”五位一體的評價模式。如2011年，東?？h多所農(nóng)村學(xué)校施行涵蓋“師德表現(xiàn)、能力素質(zhì)、主要業(yè)績”的師德師風(fēng)考核細(xì)則；2013年，東海縣教育局根據(jù)師德考核機制的實際運用情況，出臺《關(guān)于進一步加強全縣中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核工作的補充通知》，進一步明確師德考核各檔次比例，改變評議形式，拉大結(jié)果差距，建立了師德考核末位警示和不合格教師處理機制，健全了教師待崗培訓(xùn)和退出機制，確保了師德考核的嚴(yán)肅性和效能的充分發(fā)揮。

4.科學(xué)推進師德問題專項治理

堅持正面教育為主、嚴(yán)肅懲處為輔的原則，針對群眾反映強烈的問題，連云港市教育局堅持分類處理、有序推進。針對社會反映強烈、嚴(yán)重影響教育形象的“有償家教之風(fēng)愈演愈烈、并逐漸由城市向農(nóng)村學(xué)校蔓延的趨勢”的問題，連云港市教育局于2012年啟動了有償家教專項治理活動。活動期間，各級教育行政部門堅持舉報一起、查處一起，對舉報投訴的154個電話和信訪件逐一進行了調(diào)查核實，真正做到事事有回音、件件有落實?；顒娱_展以來，近十個農(nóng)村教師組織的培訓(xùn)點被取締，對多位教師進行了誡勉性質(zhì)的談話。目前，全市有償家教之風(fēng)得到有效遏制，風(fēng)清氣正的教育環(huán)境逐步形成。