摘要：協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)涵式發(fā)展已成為中國高等教育改革發(fā)展的重大主題。本文分析了新形勢下對高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新要求，并以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，就高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行探討。

關(guān)鍵詞：高校；機關(guān)作風(fēng)；群眾路線；協(xié)同創(chuàng)新；內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0030-02

黨的十八大報告提出要“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”、“努力辦好人民滿意的教育”、“提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。[1]2012年3月，教育部、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《教育部、財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》（簡稱“2011計劃”）?！?011計劃”是繼“985工程”、“211工程”之后，針對中國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢，旨在提升高校創(chuàng)新能力，中國高等教育系統(tǒng)又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。[2]協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)涵式發(fā)展已成為中國高等教育改革發(fā)展的重大主題。2013年4月19日，中國共產(chǎn)黨中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年7月以來，全國各高校按照黨的群眾路線教育實踐活動總體要求，紛紛組織高校師生，通過多形式、多步驟深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。本文就協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)涵式發(fā)展的中國高等教育新形勢下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，高校如何加強和改進高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行探析。

一、協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)涵式發(fā)展對高校機關(guān)作風(fēng)的新要求

“2011計劃”是以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，通過構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式和推動高校深化機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，以提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是指高等教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和公平的和諧科學(xué)發(fā)展，是針對過去以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展提出來的，其核心是提升高等教育質(zhì)量。[3]黨的十八大站在當(dāng)前我國教育改革發(fā)展的新起點，對未來我國高等教育發(fā)展指明了方向。協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)涵式發(fā)展對高校機關(guān)作風(fēng)提出了新的更高要求。

1.改革創(chuàng)新意識。高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，將面臨從意識理念到體制機制的諸多問題，需面對和處理高等教育過去一段時間以來所積累的“深水區(qū)”矛盾?！?011計劃”以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，強調(diào)以機制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升。[4]改革創(chuàng)新意識對高校包括機關(guān)人員在內(nèi)的教師比以往任何時期都顯得尤為重要。高校機關(guān)工作人員只有增強改革創(chuàng)新意識，才能有效處理好新形勢下的改革創(chuàng)新的高校機關(guān)工作。

2.效率執(zhí)行能力。效能問題一直以來都是機關(guān)工作的難點和重點。以質(zhì)量提升為核心的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展對高校機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求。“2011計劃”提出要大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。高校機關(guān)人員將面對比以往的更多非本校、本系統(tǒng)的工作事務(wù)，將面臨和處理協(xié)同創(chuàng)新的新制度和新事務(wù)，這將進一步考驗高校機關(guān)工作人員的效率執(zhí)行能力。

3.服務(wù)管理理念。“2011計劃”提出要構(gòu)建科學(xué)有效的組織管理體系，內(nèi)涵式發(fā)展要求機關(guān)工作更加深入地高效服務(wù)于師生，新形勢為高校機關(guān)工作服務(wù)管理理念帶來了新的變革。作為服務(wù)管理工作的實施者，高校機關(guān)工作人員必須與時俱進，進一步學(xué)習(xí)掌握先進科學(xué)的管理經(jīng)驗、提升服務(wù)管理理念，才能有效地促進“2011計劃”的實施，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供服務(wù)管理支持。

4.學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。當(dāng)今世界正處于知識爆炸的時代，知識更新的速度遠遠超過歷史以往任何時期。我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵，協(xié)同創(chuàng)新體制機制的新探索，迫切需要高校機關(guān)工作人員的盡早地學(xué)習(xí)和合理地應(yīng)用于工作當(dāng)中。高校機關(guān)人員必須提高學(xué)習(xí)應(yīng)用能力，自主學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能更好地了解我國乃至世界教育發(fā)展的新趨勢，才能更好地提升服務(wù)管理水平，才能正確高效地處理革新發(fā)展的機關(guān)工作。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

群眾路線是中國獨有的政治特色，也是黨的生命線和根本工作路線。黨的群眾路線教育實踐活動把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。群眾路線對新形勢下的高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來了新啟示。

1.為民：在理論觀念上樹立“以師生為本”的價值觀，竭力為師生服務(wù)。為民，即堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。教師和學(xué)生是高校主體，對高校機關(guān)來說，教師和學(xué)生即為群眾，“以人為本”在高校即表現(xiàn)為“以師生為本”。在意識上，高校機關(guān)工作要緊緊圍繞“教師的教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)成才”這個中心，要做到“服務(wù)為先”、“以服務(wù)促管理”，切實增強機關(guān)工作人員的服務(wù)意識，使機關(guān)工作更科學(xué)、更規(guī)范、更人性。在方式上，要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對高校機關(guān)作風(fēng)問題進行摸底排查，從師生反映最突出的問題、意見最大的問題抓起，加大整改力度，對當(dāng)前能解決的問題，要加緊加快辦理；由于多方原因，對當(dāng)前未能解決的問題，要擬定時間表，依計劃按質(zhì)按量完成；同時要建立師生反映問題溝通渠道并常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

2.務(wù)實：隊伍建設(shè)上建立長效培訓(xùn)機制，提升工作效能。務(wù)實對高校機關(guān)來講主要體現(xiàn)在工作效能上。一段時間以來高校部分工作人員辦事效率低下，主要原因之一是工作人員綜合素質(zhì)不夠高、執(zhí)行力不夠強、創(chuàng)新力不夠突出。黨的群眾路線教育實踐活動指出要解決當(dāng)前工作作風(fēng)外在形象問題，首先必須從內(nèi)在決定因素入手。首先，高校機關(guān)人員個人自身需增強學(xué)習(xí)意識，自主學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新力和執(zhí)行力；要及時準確地了解我國乃至世界高等教育發(fā)展改革的趨勢以適應(yīng)機關(guān)的新變化。其次，學(xué)校及相關(guān)機構(gòu)要建立機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)深造的長效機制，要有計劃有目標性地開設(shè)提升綜合素質(zhì)、創(chuàng)新力和執(zhí)行力以及講授高等教育改革發(fā)展的課程；要就當(dāng)前先進、科學(xué)、高效的行政管理手段和方法進行相關(guān)培訓(xùn)；要制定相關(guān)政策措施激勵機關(guān)人員積極學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，以切實提高行政管理的效率和質(zhì)量。

3.清廉：體制機制上建立健全機關(guān)工作制度，做到高效廉潔。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督。對高校機關(guān)工作來說，清廉具有雙重意思，一是“廉潔”，指機關(guān)工作人員清白高潔，不貪污、拒腐蝕；二是“高效”，指簡化機關(guān)程序、提高機關(guān)工作效率，使機關(guān)工作公開、公平、公正、高效。黨的群眾路線教育實踐活動指出要把制度建設(shè)貫穿始終。“2011計劃”提出要“以機制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升”。高校機關(guān)工作要以此為契機，依托現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的機關(guān)工作體制機制。要構(gòu)建現(xiàn)代化、科學(xué)化的機關(guān)管理制度，革新機關(guān)辦公模式，增強機關(guān)部門間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，提高科技化和信息化管理水平。要實行崗位責(zé)任制，明確工作職責(zé)；要完善考核、評估和獎懲制度，加強考核績效評估；要加強輿論監(jiān)督，構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)反饋機制。同時，要推進機關(guān)人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，建立機關(guān)工作人員的福利待遇、晉升空間提升機制，充分調(diào)動機關(guān)人員工作積極性。

黨的十八大報告關(guān)于高等教育的論述為我國高等教育指明了方向。內(nèi)涵式發(fā)展、“2011計劃”的實施為我國等教育提出了新的機遇和跳戰(zhàn)。新形勢下對高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，高校及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)以為此契機，從理念觀念上、隊伍建設(shè)上、體制機制上加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立長效機制，努力建成服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、學(xué)習(xí)型的高校機關(guān)，以有效提升高校創(chuàng)新能力，推進我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012.

[2]袁貴仁.在“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”工作部署視頻會上的講話[N].中國教育報，2012-05-11（1）.

[3]劉延?xùn)|.深化高等教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路[N].中國教育報，2012-05-21.

[4]丁烈云.實施“2011計劃”的意義、重點與難點[J].中國高等教育，2012，（20）：11-12.

基金項目：廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃項目（LYM09054）。

作者簡介：龍海濤（1979-），男，湖南邵陽人，實驗師，碩士，從事高校發(fā)展規(guī)劃，學(xué)科建設(shè)和“211工程”管理等工作。