唐修院

摘 要：隨著公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離以及企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化，企業(yè)的投資者和債權(quán)人與企業(yè)管理者之間時(shí)常會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，為保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益，需要一支有獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和執(zhí)業(yè)質(zhì)量深受投資者和社會(huì)公眾的關(guān)注。通過對(duì)中注協(xié)官網(wǎng)公布的關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及結(jié)合相關(guān)部門公布的文件，來分析了云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：事務(wù)所；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）20-0204-02

引言

2010年9月20日，云南省財(cái)政廳聯(lián)合7部門下發(fā)《加快發(fā)展云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，《意見》中提到“完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才教育和加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的工作力度”。①2011年2月25日，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015），《規(guī)劃》對(duì)未來五年提出了“培養(yǎng)一支與云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍”。②的目標(biāo)。

2014年是《“十二五”規(guī)劃》實(shí)施的第4年，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？本文通過對(duì)中注協(xié)公布的關(guān)于事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及結(jié)合相關(guān)部門公布的文件，分析目前云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分析

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所區(qū)域分析

目前，云南省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所157家（包括分所），昆

圖1

明市事務(wù)所數(shù)量為98家排名第一，占比為62.42%，其次是曲靖市，占比為8.28%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)模在30人以上的事務(wù)所也都在昆明，規(guī)模最大的一家事務(wù)所有103名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。地州事務(wù)所數(shù)量少、規(guī)模不大，有3個(gè)地州只有1家事務(wù)所，規(guī)模最小的事務(wù)所只有2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。具體情況如圖1所示：

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)分析

2013年，云南省共有9 190人參加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師6個(gè)科目的考試，平均出考率為42.91%。2013年，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段合格人員為224人；注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科階段合格人員為140人。截至2013年，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)達(dá)到2 097人，與2015年執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師突破2 500人的目標(biāo)還有一定的距離。為加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，云南省財(cái)政廳對(duì)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，取得綜合階段考試合格成績，并在云南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 000元，2013年有9名注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)具體情況見表1。

表1

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師分析

（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師畢業(yè)院校分析

中注協(xié)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，云南省2 097名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中，有596名未披露畢業(yè)院校，有543名畢業(yè)于省外院校，958名畢業(yè)于省內(nèi)院校。省內(nèi)院校主要畢業(yè)于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，占比為43.01%；其次是云南大學(xué)。院校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為院校合并和改名前后的總和，如云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為畢業(yè)于云南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、云南財(cái)貿(mào)學(xué)院、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量之和。具體情況如圖2所示。

圖2

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育專業(yè)分析

2010年2月12日，中注協(xié)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》的通知，通知提出要大力拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這就對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合性知識(shí)和合作精神要求更高了。目前，云南省會(huì)計(jì)師具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融方面的教育背景人數(shù)較多，具有工科、理科、等方面教育背景的人數(shù)較少。而云南省又是礦產(chǎn)資源大省，省內(nèi)有多家大型的金屬類上市公司，對(duì)這些公司進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)資等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)是必不可少的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育專業(yè)分析具體情況如圖3所示。

圖3

（三）注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)歷分析

目前，云南省的22所普通本科院校（不包括獨(dú)立院校）中有14所院校開設(shè)會(huì)計(jì)/財(cái)務(wù)管理專業(yè)，有5所院校招收會(huì)計(jì)學(xué)/財(cái)務(wù)管理學(xué)碩士研究生，37所專科院校中有25所開設(shè)會(huì)計(jì)/財(cái)務(wù)管理專業(yè)，為云南省提供了大量的會(huì)計(jì)人才。在披露學(xué)歷的1 772名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中，多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷以?？坪捅究茷橹鳎壤謩e為44.30%和44.13%，中專學(xué)歷（含高中）的注冊(cè)會(huì)計(jì)師占比為7.79%，具有研究生學(xué)歷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師較少，具體情況如圖4所示。

圖4

（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師受處罰情況分析

事務(wù)所的質(zhì)量管理制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，2011年7月16日中注協(xié)印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案》及新修訂的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》。這些方案和制度的實(shí)施對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作提供了指引，為中注協(xié)引導(dǎo)和監(jiān)督事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)，為因執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題懲戒事務(wù)所或會(huì)計(jì)師提供了依據(jù)。截至2013年，底云南省被處罰的注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)78人，占比為3.72%，其中有15人被處罰了2次。2013年，云南省注協(xié)披露的處罰數(shù)最高，比例為43.01%；然后是2009年披露的處罰數(shù)，比例為22.58%。曲靖市注冊(cè)會(huì)計(jì)師被處罰的比例最高，占比為30.99%；其次是昭通地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，被罰比例為26.32%，有6個(gè)地州的注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有被處罰的記錄。處罰主要原因有審計(jì)和驗(yàn)資存在共性和個(gè)性問題、質(zhì)量控制體系和制度存在問題、執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題和職業(yè)道德問題等，處罰種類主要是行業(yè)懲戒。從這些被處罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資料可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：一是大部分的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是通過考核的方式獲得執(zhí)業(yè)資格，比例達(dá)64.1%；二是大部分的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是事務(wù)所的股東或合伙人，比例達(dá)75.6%。endprint

（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)時(shí)間分析

一般來說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的時(shí)間越久，其執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也越豐富，在保持一定獨(dú)立性的情況下，執(zhí)業(yè)質(zhì)量也相對(duì)較高。我國從1991年開始實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，至2013年12月31日，我國共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師98 707人。云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師在1991—1993年的注冊(cè)人數(shù)極少，只有總數(shù)的0.62%；注冊(cè)人數(shù)在2002—2009年達(dá)到高峰，在這一期間的注冊(cè)人數(shù)達(dá)56.99%。具體見表2。

（六）注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格取得方式分析

1980年至1986年10月，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格按照《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》考核認(rèn)定；1986年10月至1993年12月31日，按照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格可以通過考核或考試兩種方式取得?？荚嚒⒖己擞韶?cái)政部批準(zhǔn)的全國考試委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省財(cái)政廳批準(zhǔn)的考試委員會(huì)具體實(shí)施。以考核方式取得資格的條件是“擔(dān)任過高級(jí)會(huì)計(jì)師的人員，擔(dān)任過會(huì)計(jì)學(xué)教授、副教授、研究員、副研究員并有會(huì)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，以及具有大?；蛘呦喈?dāng)于大專學(xué)歷，或者大專同等學(xué)力，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作二十年以上，確有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專長的人員?！雹?994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的第七條規(guī)定“國家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度，考試辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定，由中注協(xié)組織實(shí)施”，取消了注冊(cè)會(huì)計(jì)師以考核方式取得的資格的制度。云南省的2 097名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中有444是通過考核方式取得資格的，比例為21.17%。其中有231名注冊(cè)會(huì)計(jì)師多是事務(wù)所的合伙人或股東，這些注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷為中專/高中的比例為28.8%，遠(yuǎn)高于行業(yè)7.79%的比例。

三、加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的建議

從上述幾方面的分析，可以總結(jié)出現(xiàn)階段云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)需要提高和改進(jìn)的方面。（下轉(zhuǎn)212頁）

（上接205頁）

（一）鼓勵(lì)事務(wù)所做大做強(qiáng)

通過前面的分析可知，云南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10人以下的比例為56.69%。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人才招聘和培養(yǎng)、事務(wù)所內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面都不如大所；在業(yè)務(wù)上也無法和大所競爭，因此，小型事務(wù)所合并聯(lián)合是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是其持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的最好方法。

（二）吸收各個(gè)專業(yè)的人才

隨著事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，吸收各個(gè)專業(yè)人才是事務(wù)所高效率和高質(zhì)量執(zhí)業(yè)的保證，尤其在當(dāng)前事務(wù)所具有理學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)背景的注冊(cè)會(huì)計(jì)師較少的情況下，顯得更加重要。

（三）鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育

目前，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)歷大多是?？坪捅究疲袑W(xué)歷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也有小部分，具有研究生學(xué)歷的較少。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作之余積極參加繼續(xù)教育，提高自身的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)，重視高學(xué)歷人才的引進(jìn)，因?yàn)槿瞬攀呛芏嗍聞?wù)所發(fā)展的瓶頸。

（四）提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量

前面的分析顯示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被處罰的大部分原因是由于審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)過程存在質(zhì)量問題。因此，一是要治理只講業(yè)務(wù)量而不重視質(zhì)量的執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是云南省注協(xié)和事務(wù)所應(yīng)定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有良好執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍；三是對(duì)不重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行更加嚴(yán)厲的懲戒，以起到警示其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。

四、結(jié)語

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭在回答記者的提問時(shí)說到“在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被喻為公眾利益的守護(hù)神，”同樣，在我們國家注冊(cè)會(huì)計(jì)師在維護(hù)公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序也扮演著重要的角色。以獨(dú)立的姿態(tài)執(zhí)業(yè)是公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求，也是社會(huì)賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

2010年東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)和2011年國務(wù)院提出《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》給云南省的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，同樣也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來更多發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。培養(yǎng)一支精通國際準(zhǔn)則和具備跨國執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；提高全行業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)勝利能力是適應(yīng)市場新環(huán)境的需要。

說明：本文數(shù)據(jù)均為手工收集整理，可能與實(shí)際情況存在一定偏差。

參考文獻(xiàn)：

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（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)時(shí)間分析

一般來說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的時(shí)間越久，其執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也越豐富，在保持一定獨(dú)立性的情況下，執(zhí)業(yè)質(zhì)量也相對(duì)較高。我國從1991年開始實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，至2013年12月31日，我國共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師98 707人。云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師在1991—1993年的注冊(cè)人數(shù)極少，只有總數(shù)的0.62%；注冊(cè)人數(shù)在2002—2009年達(dá)到高峰，在這一期間的注冊(cè)人數(shù)達(dá)56.99%。具體見表2。

（六）注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格取得方式分析

1980年至1986年10月，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格按照《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》考核認(rèn)定；1986年10月至1993年12月31日，按照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格可以通過考核或考試兩種方式取得。考試、考核由財(cái)政部批準(zhǔn)的全國考試委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省財(cái)政廳批準(zhǔn)的考試委員會(huì)具體實(shí)施。以考核方式取得資格的條件是“擔(dān)任過高級(jí)會(huì)計(jì)師的人員，擔(dān)任過會(huì)計(jì)學(xué)教授、副教授、研究員、副研究員并有會(huì)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，以及具有大?；蛘呦喈?dāng)于大專學(xué)歷，或者大專同等學(xué)力，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作二十年以上，確有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專長的人員?！雹?994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的第七條規(guī)定“國家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度，考試辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定，由中注協(xié)組織實(shí)施”，取消了注冊(cè)會(huì)計(jì)師以考核方式取得的資格的制度。云南省的2 097名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中有444是通過考核方式取得資格的，比例為21.17%。其中有231名注冊(cè)會(huì)計(jì)師多是事務(wù)所的合伙人或股東，這些注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷為中專/高中的比例為28.8%，遠(yuǎn)高于行業(yè)7.79%的比例。

三、加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的建議

從上述幾方面的分析，可以總結(jié)出現(xiàn)階段云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)需要提高和改進(jìn)的方面。（下轉(zhuǎn)212頁）

（上接205頁）

（一）鼓勵(lì)事務(wù)所做大做強(qiáng)

通過前面的分析可知，云南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10人以下的比例為56.69%。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人才招聘和培養(yǎng)、事務(wù)所內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面都不如大所；在業(yè)務(wù)上也無法和大所競爭，因此，小型事務(wù)所合并聯(lián)合是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是其持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的最好方法。

（二）吸收各個(gè)專業(yè)的人才

隨著事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，吸收各個(gè)專業(yè)人才是事務(wù)所高效率和高質(zhì)量執(zhí)業(yè)的保證，尤其在當(dāng)前事務(wù)所具有理學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)背景的注冊(cè)會(huì)計(jì)師較少的情況下，顯得更加重要。

（三）鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育

目前，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)歷大多是?？坪捅究疲袑W(xué)歷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也有小部分，具有研究生學(xué)歷的較少。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作之余積極參加繼續(xù)教育，提高自身的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)，重視高學(xué)歷人才的引進(jìn)，因?yàn)槿瞬攀呛芏嗍聞?wù)所發(fā)展的瓶頸。

（四）提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量

前面的分析顯示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被處罰的大部分原因是由于審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)過程存在質(zhì)量問題。因此，一是要治理只講業(yè)務(wù)量而不重視質(zhì)量的執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是云南省注協(xié)和事務(wù)所應(yīng)定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有良好執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍；三是對(duì)不重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行更加嚴(yán)厲的懲戒，以起到警示其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。

四、結(jié)語

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭在回答記者的提問時(shí)說到“在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被喻為公眾利益的守護(hù)神，”同樣，在我們國家注冊(cè)會(huì)計(jì)師在維護(hù)公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序也扮演著重要的角色。以獨(dú)立的姿態(tài)執(zhí)業(yè)是公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求，也是社會(huì)賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

2010年東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)和2011年國務(wù)院提出《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》給云南省的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，同樣也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來更多發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。培養(yǎng)一支精通國際準(zhǔn)則和具備跨國執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；提高全行業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)勝利能力是適應(yīng)市場新環(huán)境的需要。

說明：本文數(shù)據(jù)均為手工收集整理，可能與實(shí)際情況存在一定偏差。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柴韜.注冊(cè)會(huì)計(jì)師：公眾利益的守護(hù)神——中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭就高校開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育答記者問[N].

中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2006-05-17.

[2] 孫勇.注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)就業(yè)前景看好——訪中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2006-06-13.

[3] 張連起.激蕩30年：注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同回憶[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2008，（7）.

[4] 張馨月.我國政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管問題研究[D].長春：長春工業(yè)大學(xué)，2012.[責(zé)任編輯 王 佳]endprint

（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)時(shí)間分析

一般來說，注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的時(shí)間越久，其執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也越豐富，在保持一定獨(dú)立性的情況下，執(zhí)業(yè)質(zhì)量也相對(duì)較高。我國從1991年開始實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，至2013年12月31日，我國共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師98 707人。云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師在1991—1993年的注冊(cè)人數(shù)極少，只有總數(shù)的0.62%；注冊(cè)人數(shù)在2002—2009年達(dá)到高峰，在這一期間的注冊(cè)人數(shù)達(dá)56.99%。具體見表2。

（六）注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格取得方式分析

1980年至1986年10月，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格按照《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》考核認(rèn)定；1986年10月至1993年12月31日，按照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格可以通過考核或考試兩種方式取得?？荚?、考核由財(cái)政部批準(zhǔn)的全國考試委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省財(cái)政廳批準(zhǔn)的考試委員會(huì)具體實(shí)施。以考核方式取得資格的條件是“擔(dān)任過高級(jí)會(huì)計(jì)師的人員，擔(dān)任過會(huì)計(jì)學(xué)教授、副教授、研究員、副研究員并有會(huì)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，以及具有大?；蛘呦喈?dāng)于大專學(xué)歷，或者大專同等學(xué)力，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作二十年以上，確有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專長的人員?！雹?994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的第七條規(guī)定“國家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度，考試辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定，由中注協(xié)組織實(shí)施”，取消了注冊(cè)會(huì)計(jì)師以考核方式取得的資格的制度。云南省的2 097名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中有444是通過考核方式取得資格的，比例為21.17%。其中有231名注冊(cè)會(huì)計(jì)師多是事務(wù)所的合伙人或股東，這些注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷為中專/高中的比例為28.8%，遠(yuǎn)高于行業(yè)7.79%的比例。

三、加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的建議

從上述幾方面的分析，可以總結(jié)出現(xiàn)階段云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)需要提高和改進(jìn)的方面。（下轉(zhuǎn)212頁）

（上接205頁）

（一）鼓勵(lì)事務(wù)所做大做強(qiáng)

通過前面的分析可知，云南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10人以下的比例為56.69%。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人才招聘和培養(yǎng)、事務(wù)所內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面都不如大所；在業(yè)務(wù)上也無法和大所競爭，因此，小型事務(wù)所合并聯(lián)合是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是其持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的最好方法。

（二）吸收各個(gè)專業(yè)的人才

隨著事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，吸收各個(gè)專業(yè)人才是事務(wù)所高效率和高質(zhì)量執(zhí)業(yè)的保證，尤其在當(dāng)前事務(wù)所具有理學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)背景的注冊(cè)會(huì)計(jì)師較少的情況下，顯得更加重要。

（三）鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育

目前，云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)歷大多是?？坪捅究?，中專學(xué)歷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也有小部分，具有研究生學(xué)歷的較少。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作之余積極參加繼續(xù)教育，提高自身的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)，重視高學(xué)歷人才的引進(jìn)，因?yàn)槿瞬攀呛芏嗍聞?wù)所發(fā)展的瓶頸。

（四）提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量

前面的分析顯示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被處罰的大部分原因是由于審計(jì)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)過程存在質(zhì)量問題。因此，一是要治理只講業(yè)務(wù)量而不重視質(zhì)量的執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是云南省注協(xié)和事務(wù)所應(yīng)定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有良好執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍；三是對(duì)不重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行更加嚴(yán)厲的懲戒，以起到警示其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。

四、結(jié)語

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭在回答記者的提問時(shí)說到“在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師被喻為公眾利益的守護(hù)神，”同樣，在我們國家注冊(cè)會(huì)計(jì)師在維護(hù)公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序也扮演著重要的角色。以獨(dú)立的姿態(tài)執(zhí)業(yè)是公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求，也是社會(huì)賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。

2010年東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)和2011年國務(wù)院提出《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》給云南省的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，同樣也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來更多發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。培養(yǎng)一支精通國際準(zhǔn)則和具備跨國執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；提高全行業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)勝利能力是適應(yīng)市場新環(huán)境的需要。

說明：本文數(shù)據(jù)均為手工收集整理，可能與實(shí)際情況存在一定偏差。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柴韜.注冊(cè)會(huì)計(jì)師：公眾利益的守護(hù)神——中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭就高校開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育答記者問[N].

中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2006-05-17.

[2] 孫勇.注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)就業(yè)前景看好——訪中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2006-06-13.

[3] 張連起.激蕩30年：注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共同回憶[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2008，（7）.

[4] 張馨月.我國政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管問題研究[D].長春：長春工業(yè)大學(xué)，2012.[責(zé)任編輯 王 佳]endprint