李慶波　邵晶

【摘要】加強高校網(wǎng)絡輿情管理，既是構建和諧校園的重要保證、維護學校穩(wěn)定的重要途徑和校園文化建設的重要內容，更是大學生思想政治教育工作的新課題。文章分析研究了高校網(wǎng)絡輿情管理的意義，探索了高校網(wǎng)路輿情管理存在的主要問題，并從管理理念、管理機制、隊伍建設上提出了提升高校網(wǎng)絡輿情管理水平的對策建議。

【關鍵詞】高校 網(wǎng)絡輿情 管理 提升

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經成為社會意見的重要生成地和社會輿論的重要影響力量。而隨著信息技術的迅速發(fā)展和新媒體在高校的普及，網(wǎng)絡對大學生的思維方式、思想觀念、人際交往和學習生活也產生了深刻影響。近年來，高校網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件頻繁發(fā)生，分析研究高校網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)律，探索如何對其進行有效的管理和引導已成為一個值得關注的問題。

高校網(wǎng)絡輿情管理工作的重要意義

網(wǎng)絡輿情指人們通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同態(tài)度、情緒及意見交錯的總和，往往由多種事件刺激產生。而高校網(wǎng)絡輿情作為網(wǎng)絡輿情的重要組成部分，指通過高校師生在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的多數(shù)公眾對現(xiàn)實社會各種現(xiàn)象的、并能對其進程產生影響的、公開的、一致的、具有權威性和傾向性的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和。其行為主體是師生，載體是整個互聯(lián)網(wǎng)，并不僅僅局限于校園網(wǎng)絡①。隨著信息社會和網(wǎng)絡時代的到來，加強對高校的網(wǎng)絡輿論引導，構建和諧的校園網(wǎng)絡文化環(huán)境，成為高校一項新的重要任務。

高校網(wǎng)絡輿情管理是思想政治教育工作的重要陣地。當前，互聯(lián)網(wǎng)逐漸確立起其社會信息傳播的主導地位，博客、微博、BBS、QQ、微信等數(shù)字化平臺成為人們的重要互動平臺，思想政治教育的載體也從平面變?yōu)榱Ⅲw，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)。高校網(wǎng)絡輿情包含的內容，最能直接或間接反映學生可能關注或正在關注的焦點、熱點問題，對這些輿情進行研判，有助于了解大學生的思想狀態(tài)，而剖析負面輿情，則有利于對問題實質的把握②。同時，通過在網(wǎng)絡上凈化網(wǎng)絡環(huán)境，發(fā)揮積極的網(wǎng)絡輿情對于網(wǎng)民的引導作用，能夠彌補傳統(tǒng)思想政治教育工作的不足，更好地發(fā)揮思想政治教育的導向作用，幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

高校網(wǎng)絡輿情管理是維護學校穩(wěn)定的重要途徑。高校網(wǎng)絡論壇、BBS是大學生獲取和發(fā)布消息的重要地方，能夠反映出大學生在現(xiàn)實生活中關注的問題。輿情事件由產生到發(fā)展，總是在網(wǎng)上、網(wǎng)下形成互動的狀態(tài)。加強高校網(wǎng)絡輿情管理，一方面可以搜集學生對學校日常事務、基礎設施、發(fā)展建設方面的意見和建議，以便學校及時掌握學生的思想動態(tài)和解決學生提出的問題，推進學校各項問題的解決，這是對“積沙成塔”式的突發(fā)事件的有效預防，也能真正促進學校的和諧發(fā)展。另一方面在社會上的突發(fā)事件、重大社會活動以及其他在學生中造成較大影響的事件發(fā)生后，通過搜集學生們在網(wǎng)上提出的意見、建議，進行分析、整理、研究，能夠及時反饋學生的思想動態(tài)，從而因勢利導，掌握網(wǎng)上輿論的主動權，使負面情緒不累積，個別事件不放大，避免不良言論或謠言的發(fā)生和擴散。

高校網(wǎng)絡輿情管理亦是校園文化建設的重要內容。網(wǎng)絡技術飛速進步，網(wǎng)絡文化建設在校園文化建設中的影響力愈來愈大，作為校園網(wǎng)絡文化建設的基礎部分，網(wǎng)絡輿情的研判與管理的重要性也日益凸顯。隨著網(wǎng)絡社區(qū)興起，校園文化從有形舞臺向虛擬空間轉移，如各高校的百度貼吧、BBS、社區(qū)論壇、校內網(wǎng)等等，這些都在一定程度上反映出了校園文化的健康度。同時，一般來說，積極的校園網(wǎng)絡輿情是校園文化本質上的一種體現(xiàn)，能夠弘揚網(wǎng)絡正能量，傳播先進文化，引領社會主義文化價值取向；而消極的網(wǎng)絡輿情則會對大學生的理想信念、價值理念、生活方式造成沖擊，甚至形成錯誤的結論或認識。因此，加強校園文化建設，必須要積極利用網(wǎng)絡載體，發(fā)揮高校網(wǎng)絡輿情的正向作用，不斷拓展和豐富校園文化活動的內容，為校園文化的傳播注入新的活力。

高校網(wǎng)絡輿情管理工作的現(xiàn)狀和問題

部分高校網(wǎng)絡輿情管理的定位和目標不明晰。高等教育是思想文化建設的重要組成部分，高校是傳承文化、傳播知識、培養(yǎng)人才的重要場所，其網(wǎng)絡輿情管理的最終目標是通過對網(wǎng)絡輿情有序的管理，來凈化校園輿論環(huán)境、建設和諧校園，從而維護高校穩(wěn)定和國家發(fā)展。但由于部分高校網(wǎng)絡輿情管理的定位和目標不明確，高校管理者出于避免責任事故的心理，總是試圖對信息進行控制，而非加以引導。在對一些高校熱點問題的處理上，有時采取“拖”和“壓”的方式，有時采用“封”、“堵”、“撤”的辦法，對于一些負面的信息采取刪帖或者關閉評論、網(wǎng)站等硬性的處理方式。這種被動的處理方式使大學生的情緒得不到合理發(fā)泄，其結果往往是適得其反，反而增加了對網(wǎng)絡輿論管理和引導的難度，甚至引發(fā)更大的事端和后果。

高校網(wǎng)絡輿情管理的工作機制和規(guī)章制度有待完善。當前，多數(shù)高校網(wǎng)絡輿情管理體系尚未完善，既沒有統(tǒng)一的調度管理機構對學校不同部門和單位進行協(xié)調，也沒有一個高效的輿情調查、分析、預警和應急管理機制，多是單一的自上而下的垂直管理方式，不能達到事前預防遏制、事后有效處理的目的。同時，高校網(wǎng)絡輿情管理缺乏一個完善的制度，各高校內部的校園網(wǎng)絡管理制度多分散于其他管理制度中，對于很多網(wǎng)絡違規(guī)行為沒有詳細的認定和處分規(guī)定，甚至不能進行合法和非法的區(qū)分，導致很多網(wǎng)絡輿情事件成為校園安全管理的真空帶，一不小心就會引發(fā)網(wǎng)絡輿情危機。③

高校網(wǎng)絡輿情管理隊伍建設不足。加強網(wǎng)絡輿情工作隊伍建設是做好高校網(wǎng)絡輿情工作的基礎和內在要求，高校網(wǎng)絡輿情管理工作要獲得持續(xù)健康的發(fā)展，關鍵在于培養(yǎng)一支政治堅定、熟悉學生思想工作、掌握網(wǎng)絡技術、善于和學生溝通和有良好綜合素質的專業(yè)隊伍。當前大部分高校都建立了自己的網(wǎng)絡輿情工作隊伍，但由于缺乏完善的組織架構和組織制度來規(guī)范和監(jiān)管輿情工作人員，或者因不能提供良好的學習和培訓機會人員素質參差不齊，距離高素質的輿情工作隊伍還有一定的差距。

提升高校網(wǎng)絡輿情管理工作的對策

在理念上，以網(wǎng)絡助人為出發(fā)點，以網(wǎng)絡育人為立足點。學生是高校培養(yǎng)和教育的對象，“育人”是高校的主要功能。在高校網(wǎng)絡輿情事件的處理中，要充分認識網(wǎng)絡輿情中蘊含著的思想政治教育新功能，例如導向功能、內化功能、預測預防功能等，要從關心關愛學生的角度去處理輿情事件。

高校網(wǎng)絡輿情主管部門要及時化解網(wǎng)絡輿情中存在的問題。高校師生是校園網(wǎng)絡的使用者，他們通過校園網(wǎng)這個交流和溝通的平臺，向學校反映自己遇到的問題、困惑或表達自己對某一方面不滿情緒。如果學生的意見和建議得不到重視或有效解決，就可能在網(wǎng)上造成負面情緒的擴散，由個體事件演變?yōu)槿后w事件，激化學校和學生的矛盾，網(wǎng)絡不僅不能成為有效的“傳聲筒”，還變成了輿論的“放大器”。因此，對于高校學生反映的問題，網(wǎng)絡輿情的主管部門要進行及時的協(xié)調，促成相關部門分工協(xié)作、相互配合，防止問題和矛盾的堆積和延誤，通過對問題學生的幫助實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的引導，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡助人的目的。

高校內的各級網(wǎng)絡輿情工作隊伍要正確引導網(wǎng)絡輿情。網(wǎng)絡輿情工作隊伍要以發(fā)現(xiàn)并引導學生思想動態(tài)為目標，而絕非成為所謂的“網(wǎng)絡水軍”，只是應付網(wǎng)絡突發(fā)事件。要致力于在網(wǎng)上以堅定的理想信念、正確的價值觀念對大學生進行引領，以“助”為出發(fā)點和宗旨，以“育”為立足點和導向。一方面要積極傳播網(wǎng)絡上的正能量文化，用正確、積極、健康的思想文化信息來引領網(wǎng)絡陣地，結合社會和廣大師生的關注熱點，挖掘和宣傳身邊的典型人物和事件，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時也要幫助學生去解決心理、感情、生活、學習等方面問題，化解潛在的危機事件，有效避免突發(fā)性輿情事件的發(fā)生。

在機制上，構建以法律法規(guī)為支撐，以快速響應為特點的系統(tǒng)性的輿情管理網(wǎng)絡體系。建立健全的法律法規(guī)制度是高校做好網(wǎng)絡輿情管理工作的根本，各高校要結合本校實際，針對網(wǎng)絡言行規(guī)范制定出相應的網(wǎng)絡管理的規(guī)章制度，使網(wǎng)絡輿情管理有法可依、有章可循，避免出現(xiàn)管理方面的真空地帶。此外，高校之間要加強合作，共同研究網(wǎng)絡輿情日常監(jiān)測、預警和干預機制，使高校間的輿情管理實現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢互補，形成立體化的高校網(wǎng)絡輿情管理機制，保護信息傳播高效穩(wěn)定的運行。同時，高校網(wǎng)絡輿情管理和控制要能做到快速響應、迅速聯(lián)動。

在網(wǎng)絡輿情管理體系中，預防機制是基礎。網(wǎng)絡輿情表達的觀點和立場傾向，其根源是現(xiàn)實生活中存在的問題和現(xiàn)象，在進入網(wǎng)絡前，其影響和范圍還比較有限，需要以最快的速度控制事態(tài)發(fā)展。此時若能夠在獲得信息后進行快速反應，完成信息的上報，做出事前性的預防性干預，積極采取針對性措施解決爭端，防止議題、言論或倡議進入網(wǎng)絡，就能夠避免成為重大的網(wǎng)上輿論事件。④構建行之有效的高校網(wǎng)絡輿情預防機制，一是要對網(wǎng)絡輿情進行準確、及時的收集和分析，盡早地對網(wǎng)上信息一手資料進行分析、判斷、歸納和分析，準確把握師生思想動態(tài)，在第一時間夠檢測到問題根源，并預測出發(fā)展趨勢，從而對問題的演變發(fā)展做出準確的判斷和預警，避免群體事件的發(fā)生。因此，高校要建立系統(tǒng)的輿情收集制度，構建全方位、多回路的信息采集渠道，增強分析判斷和科學預測的能力。另一方面是要保證信息反饋渠道的開放性、透明性和流暢性。在當今多元化的大眾傳播環(huán)境中，信息的阻塞和不透明很容易造成流言、謠言或妄言的傳播，而只有使網(wǎng)絡信息在多元化的大眾傳播環(huán)境中得到準確、及時的引導，才能達到謠言止于公開的效果。

要建立起完善的輿情管理體系，應急機制是關鍵。針對危機提高應對效率，建立系統(tǒng)的管理機制已然成為高校網(wǎng)絡輿情管理的重要保障。對于高校來說，一方面要確保組織機構的完善。網(wǎng)絡輿情工作是一個全局性的工作，一般是由一個或多個部門牽頭、基層單位全面覆蓋的體系，高校管理部門乃至各級教育行政部門要高度重視，校內要有統(tǒng)一的管理機構，在輿情危機發(fā)生時能夠對不同部門和不同單位進行統(tǒng)一的調動；要研究和制定科學而完整的組織協(xié)調方案，對高校網(wǎng)絡輿情引導的手段、方式、流程進行總體安排。另一方面，在輿情收集和分析的基礎上，對具體輿情事件進行快速和高效的解決。國務院新聞辦將突發(fā)性公共事件的引導策略概括為“四講”，即盡早講、準確講、反復講、持續(xù)講，這是高校面對網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件可以借鑒的方法。高校網(wǎng)絡危機多是高校內的重大突發(fā)事件在網(wǎng)絡上的反映。一旦高校及時做出權威性的解釋，回應學生訴求，就能迅速緩解師生情緒，平息事態(tài)，憑借快速、權威的反應在網(wǎng)絡輿論陣地上得到主動權。

在人員上，組建一支高素質的輿情工作隊伍，完善學習培訓制度。網(wǎng)絡輿情工作開展的基礎和關鍵是高素質的輿情工作隊伍。目前，大多數(shù)高校都在加強網(wǎng)絡輿情管理隊伍建設力度，建成一批具有較高思想覺悟和網(wǎng)絡管理專業(yè)知識的管理隊伍。隊伍建設的關鍵是要提高人員自身的網(wǎng)絡技能、輿情研判能力、輿論引導能力，積極發(fā)揮管理團隊在網(wǎng)絡輿情工作中的主體作用。

在隊伍構成上，由于網(wǎng)絡輿情內容的復雜性和廣泛性，在輿情引導或事件處理上需要多個主體協(xié)作實現(xiàn)，因此輿情工作隊伍要包括高校思想政治教育心理咨詢師、輔導員、相關職能部門人員、專業(yè)教師、學生干部等多層次結構人員。⑤輿情管理人員需要具備理想政治信念堅定、網(wǎng)絡操作純熟、看待問題客觀理性、文字表達能力強等特點，以及大量心理學、教育學、溝通學方面的知識，同時能深刻認識并熟練運用網(wǎng)絡這一傳播媒介技術，從而能夠在日常網(wǎng)絡輿情工作中對于信息進行準確的收集和研判，并對輿論進行理性的引導。

對輿情工作隊伍進行切實有效的培訓和建設，應是高校網(wǎng)絡輿情工作的重點。因此高校管理者要重視對隊伍成員們的培訓，設計科學的培訓計劃，包括理想信念、網(wǎng)絡知識、工作能力等各個方面，使大家在開展網(wǎng)絡輿情引導時更有針對性；學校心理咨詢室的老師也可以通過心理學授課的方式，傳授網(wǎng)絡心理干預的相關技巧；同時邀請有經驗的網(wǎng)絡評論員來做專項講座，提高組織成員洞察問題、分析問題、解決問題的能力，提升工作水平，構建一支思想覺悟高、網(wǎng)絡知識強的網(wǎng)絡輿情管理隊伍。與此同時，要注重發(fā)揮“意見領袖”作用，積極鼓勵參與論壇或建立博客，在微博、論壇、帖吧等網(wǎng)絡空間，積極培養(yǎng)自己的吧主、版主、大V等，通過輿論領袖強化正面言論，輸出健康的價值觀和意識。

除此之外，要注重加強學生組織在高校網(wǎng)絡輿情管理體系中的作用。學生干部群體、學生組織作為高校學生管理的重要基層組織，其在高校學生工作、思想政治教育乃至輿情管理體系中的作用都是不言而喻的。學生組織要發(fā)揮其信息交流平臺優(yōu)勢，將學生們的常用交流平臺和通訊工具如貼吧、論壇、微博、微信、QQ、人人網(wǎng)等都納入工作范圍，在這些網(wǎng)絡陣地上進行輿情信息的搜集、整理、研判，同時結合學校特點，組織開展與網(wǎng)絡引導相關的活動，形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動的聯(lián)動機制，打造適合學校發(fā)展的網(wǎng)絡文化品牌，提升網(wǎng)絡文化陣地建設品質。

在新形勢下，與大學生日常生活密切相關的校園網(wǎng)絡輿情對于大學生的思想、情感、價值判斷的影響日益增強，網(wǎng)絡成為思想政治教育的重要陣地。而加強高校網(wǎng)絡輿情的管理，有效地對高校網(wǎng)絡輿情進行控制和引導，既是構建和諧校園的重要保證，更是大學生思想政治教育工作的新課題。在高校網(wǎng)絡輿情管理工作中，積極探索高校網(wǎng)絡輿情機制的架構，以及高校網(wǎng)絡輿情管理的創(chuàng)新體系建設，能夠通過依托網(wǎng)絡資源，弘揚正能量，加強對網(wǎng)絡輿情的控制和引導，從而達到改善網(wǎng)絡文化環(huán)境、助力大學生成長成才、推進校園和諧發(fā)展的最終目的。

（作者單位：河北科技大學黨政辦公室，河北科技大學藝術學院；本文系2012年度河北省社科基金項目研究成果，項目編號：HB12GL042）

【注釋】

①王學儉，劉強：“當前高校校園網(wǎng)絡輿情的邏輯分析”，《中國高等教育》，2010年第10期。

②曾潤喜：“BBS：高校網(wǎng)絡輿情的晴雨表”，《山東省青年管理干部學院》，2010年第11期。

③翟志偉、李曉瑜：“高校網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀與對策”，《《山西大同大學學報》（社會科學版），2013年第2期。

④王燕：“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情應對策略研究”，《現(xiàn)代工業(yè)經濟和信息化》，2014年第1期。

⑤李俊俊：“中國高校網(wǎng)絡輿情探究”，《廣西民族師范學院學報》，2014年第2期。

責編/張祺用（實習）