王海建

[摘 要]治理理論對研究生黨支部建設(shè)具有重要的借鑒意義。這是由研究生黨支部建設(shè)的多主體性、多領(lǐng)域性、研究生黨員構(gòu)成多專業(yè)性所決定的，研究生黨支部建設(shè)與治理理論所具有的目標(biāo)的一致性、過程的互動性、方式的協(xié)調(diào)性等特征存在內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯關(guān)系。因此，治理理論視角下研究生黨支部建設(shè)必須要培育各參與主體的治理觀念、構(gòu)建黨支部建設(shè)的治理機制和搭建黨支部建設(shè)的治理平臺。

[關(guān)鍵詞]治理理論；研究生黨支部；建設(shè)

[中圖分類號] D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）08-0048-03

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，創(chuàng)新社會治理?！鄙鐣卫沓蔀榇龠M中國社會深化改革的重要途徑。治理理論不僅適用于社會管理、政府治理領(lǐng)域，還適用于組織內(nèi)部的建設(shè)和優(yōu)化，以實現(xiàn)組織目標(biāo)。研究生黨支部作為中國共產(chǎn)黨的基層組織，在支部建設(shè)上可以借鑒治理理論的思想，增強支部活力，提升支部的凝聚力和吸引力，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生黨員人才。

一、治理理論與研究生黨支部建設(shè)的內(nèi)在邏輯

（一）目標(biāo)的一致性。治理理論認為，治理的前提和基礎(chǔ)是確定一致的目標(biāo)?！爸卫硎怯晒餐繕?biāo)所支持的?！盵1]治理的各參與主體都有自身的目標(biāo)追求，這些目標(biāo)的指向是多元的。治理就是要在多參與主體間通過協(xié)商、互動，構(gòu)建起各參與主體都認同和支持的一致目標(biāo)。因為，“目標(biāo)的一致性，可以減少成員之間沖突的數(shù)量和強度，進而改善組織的總體協(xié)同。”[2]作為研究生黨員發(fā)展和教育的主陣地，研究生黨支部建設(shè)參與主體包括：黨支部及其黨員、黨支部隸屬的上級黨委、學(xué)校黨委研究生工作部、研究生黨員導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員等。這些支部建設(shè)的參與主體有各自的目標(biāo)和利益，但在增強研究生黨支部活力，提升黨支部凝聚力和吸引力，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員人才這一目標(biāo)上是一致的。這種目標(biāo)的一致性，構(gòu)成了各參與主體共同建設(shè)研究生黨支部的前提條件和基礎(chǔ)。

（二）過程的互動性。過程的互動性是治理的基本特征。在治理過程中，不是依靠單一制度、單一機制或單一權(quán)威來維持組織的運行；治理過程，也不是權(quán)力的單向運動，這是一個上下互動的管理過程，它主要通過各參與主體之間的協(xié)商、合作、認同和達成共同目標(biāo)等方式來實施組織既定的目標(biāo)。研究生黨支部建設(shè)，必然要求各參與主體保持持續(xù)的互動。這種互動體現(xiàn)在：研究生黨支部內(nèi)部成員之間的互動，支部黨員把訴求和建議反饋給支部書記和委員，支部書記和委員把信息準(zhǔn)確傳遞給支部成員；研究生黨支部與上級黨組織（包括研究生黨支部隸屬的上級黨委、學(xué)校研究生黨委工作部等上級黨組織）的互動，支部把支部建設(shè)的問題及方向反映給上級黨組織，上級黨組織指導(dǎo)和幫助支部開展建設(shè)活動；研究生黨支部與外部參與者的互動，支部把建設(shè)情況與導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員等外部參與者溝通，在溝通過程中，相互交流意見和建議。這種過程的互動性，是推動研究生黨支部建設(shè)的基本條件。

（三）方式的協(xié)調(diào)性。方式的協(xié)調(diào)性是治理的必要條件。在治理過程中，方式的運用至關(guān)重要。治理目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于參與治理的各主體樹立協(xié)調(diào)的觀念，保持有效的溝通，遇到問題時要及時溝通協(xié)調(diào)，同時，要根據(jù)治理進程，進行不斷的協(xié)調(diào)，從而為治理的實施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促使治理目標(biāo)的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)能促使治理各參與主體在治理進程中步調(diào)一致、思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確。研究生黨支部建設(shè)，同樣需要采用協(xié)調(diào)的方式進行?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行?！毖芯可h支部建設(shè)也要朝著團結(jié)統(tǒng)一、行動一致、迅速貫徹執(zhí)行黨的方針政策的目標(biāo)努力。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，黨支部建設(shè)的各參與主體需要具備協(xié)調(diào)的工作理念，在支部建設(shè)中保持持續(xù)的溝通，根據(jù)支部建設(shè)進程及時協(xié)調(diào)，最終統(tǒng)一思想、規(guī)范行動，達到支部建設(shè)的目標(biāo)。

二、研究生黨支部建設(shè)需要治理理論的原因分析

（一）研究生黨支部建設(shè)的多參與主體性需要治理理論。研究生黨支部建設(shè)以提高支部黨員思想政治素質(zhì)、提升支部活力、增強支部的凝聚力和吸引力為目標(biāo)。其建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)主要涉及黨支部及其成員、上級黨組織、研究生導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員等。這幾種參與主體在研究生黨支部建設(shè)中扮演的角色和起到的作用各不相同，但他們在研究生黨支部建設(shè)中需要彼此幫助、互相依賴，互為依托，呈現(xiàn)出明顯的多主體性特征。研究生黨支部及其黨員是支部建設(shè)的主要承擔(dān)者，在支部內(nèi)部建設(shè)、支部生活、理論學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展等內(nèi)容上，主要依靠研究生黨支部及其黨員承擔(dān)，在支部建設(shè)中，每名黨員所承擔(dān)的任務(wù)不同，但需要共同努力，相互協(xié)作，才能實現(xiàn)支部建設(shè)的目標(biāo)。上級黨組織是研究生黨支部建設(shè)的指導(dǎo)者，承擔(dān)了明確支部建設(shè)方向、規(guī)范支部建設(shè)內(nèi)容等工作，是確保研究生黨支部建設(shè)方向的重要保障。研究生導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員是研究生黨支部建設(shè)的外部參與者，承擔(dān)為研究生黨支部建設(shè)提供建議、為支部建設(shè)出現(xiàn)的問題提供思路等的工作，是研究生黨支部建設(shè)的潤滑劑。

（二）研究生黨支部建設(shè)的多領(lǐng)域性需要治理理論。研究生黨支部建設(shè)是一項多領(lǐng)域性的工作。橫向來看，研究生黨支部建設(shè)包括：支部內(nèi)部建設(shè)、支部外部建設(shè)、支部文化建設(shè)等。在這些領(lǐng)域內(nèi)部以及各領(lǐng)域之間的運用治理理論，進行持續(xù)的協(xié)調(diào)、互動，是達成支部建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。首先，支部內(nèi)部建設(shè)需要治理理論。支部內(nèi)部建設(shè)包括：支部內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、支部組織生活、支部黨員教育和發(fā)展等，支部內(nèi)部建設(shè)是支部建設(shè)的核心內(nèi)容。在支部內(nèi)部建設(shè)過程中，既需要上級黨組織的指導(dǎo)，更需要支部內(nèi)部成員之間通過持續(xù)不斷的互動、協(xié)調(diào)，達成支部建設(shè)的一致目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，開展相關(guān)的支部內(nèi)部建設(shè)活動。其次，支部外部建設(shè)需要治理理論。支部外部建設(shè)主要包括密切聯(lián)系群眾，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造力等，支部外部建設(shè)是支部建設(shè)的重要內(nèi)容。在支部外部建設(shè)中，需要研究生黨支部和非黨員同學(xué)保持密切的聯(lián)系，通過溝通、互動、協(xié)調(diào)等方式，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦同學(xué)中的優(yōu)秀人才加入中國共產(chǎn)黨，鼓勵他們?yōu)閲叶嘧鲐暙I。第三，支部文化建設(shè)需要協(xié)調(diào)理論。研究生黨支部文化可以增強支部的凝聚力，提升在群眾中的號召力。在支部文化建設(shè)中，需要支部內(nèi)外密切合作、持續(xù)溝通，把為黨和人民的利益奮斗作為支部文化建設(shè)的核心價值取向。

（三）研究生黨支部黨員構(gòu)成的多專業(yè)性需要治理理論。從當(dāng)前研究生黨支部設(shè)置現(xiàn)狀來看，高校研究生黨支部主要以班級、年級為基礎(chǔ)進行的橫向設(shè)置，以班級、年級為基礎(chǔ)設(shè)置的研究生黨支部，同一支部的研究生黨員分布在不同的學(xué)科、不同的專業(yè)、不同的實驗室或課題組，黨員之間多專業(yè)性特征非常突出。橫向設(shè)置研究生黨支部可以給黨支部的管理、黨員教育、支部活動開展帶來很多便利，但也存在一些弊端?！把芯可闹行娜蝿?wù)是學(xué)術(shù)科研工作，而橫向黨支部設(shè)置模式最大的缺陷在于支部成員之間缺乏以學(xué)術(shù)科研活動為載體的有效連接點?！盵3]支部成員之間由于專業(yè)不同，研究方向和研究興趣必然不同，在支部活動中，不能以學(xué)術(shù)為載體開展支部建設(shè)活動，會給支部建設(shè)帶來很大的損失。研究生黨支部黨員的多專業(yè)性特征，要求以治理的思維和視角考慮問題，通過持續(xù)的溝通協(xié)調(diào)，不斷吸納支部內(nèi)各專業(yè)黨員的想法，通過搭建跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)術(shù)平臺，激發(fā)黨員的學(xué)術(shù)熱情，讓研究生黨員在支部活動中實現(xiàn)跨專業(yè)科研創(chuàng)新。

三、治理理論視角下研究生黨支部建設(shè)的思路

（一）培育各參與主體的治理觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，治理理論視角下研究生黨支部建設(shè)的前提是各參與主體形成治理的觀念。長期以來，研究生黨支部各參與主體存在建設(shè)目標(biāo)不一致、缺乏互動協(xié)調(diào)觀念等問題。因此，培育各參與主體的治理觀念，是研究生黨支部建設(shè)的重要前提。具體而言，就是要培育各參與主體的目標(biāo)一致觀念、互動協(xié)調(diào)觀念。

研究生黨支部建設(shè)的核心目標(biāo)是增強支部凝聚力，培育出優(yōu)秀黨員人才。這一目標(biāo)既是研究生黨員自我發(fā)展、自我超越的需要，也是研究生黨支部建設(shè)的根本價值所在。這種基于對黨支部凝聚力提升和研究生黨員素質(zhì)提高的目標(biāo)訴求，構(gòu)成了研究生黨支部、上級黨組織、研究生導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員等各參與主體推動研究生黨支部建設(shè)的觀念基礎(chǔ)。如果各參與主體沒有對這一目標(biāo)達成共識，治理理論視角下研究生黨支部建設(shè)就無法實施，可以說，目標(biāo)一致觀念是治理觀念的首要因素。

要達成研究生黨支部建設(shè)的目標(biāo)，互動協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要改變傳統(tǒng)上研究生黨支部上傳下達、相互隔離、缺乏溝通的局面，在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，推進各參與主體之間彼此互動溝通。具體包括：建立互動機制，在研究生黨支部建設(shè)的具體問題上，各參與主體保持持續(xù)互動，了解相互的想法和行為，為達成一致目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。建立協(xié)調(diào)機制。對研究生黨支部建設(shè)中出現(xiàn)的問題，各參與主體要積極協(xié)商，通過溝通，修正錯誤觀念，達成一致目標(biāo)。這種互動協(xié)調(diào)觀念是建立在目標(biāo)一致觀念基礎(chǔ)之上的，是治理理念指導(dǎo)下的互動協(xié)調(diào)，這與以往獨立推進的互動協(xié)調(diào)有根本的區(qū)別。

（二）構(gòu)建黨支部建設(shè)的治理機制。治理理論視角下研究生黨支部建設(shè)的關(guān)鍵是治理機制建設(shè)?！皺C制是指社會有機體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式?！盵4]機制的作用是通過一定的運作方式，使組織發(fā)揮更大的整體性作用。構(gòu)建研究生黨支部建設(shè)的治理機制，必須建設(shè)一套信息、權(quán)力的運作方式，使黨支部建設(shè)的各參與主體能夠保持持續(xù)的溝通互動和協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的研究生黨支部治理結(jié)構(gòu)。從研究生黨支部建設(shè)的目標(biāo)而言，應(yīng)從活力機制和育人機制兩方面構(gòu)建支部建設(shè)的治理機制。

首先，要構(gòu)建研究生黨支部的活力機制。研究生黨支部建設(shè)的核心任務(wù)是提升黨支部的活力，增強支部的凝聚力和吸引力。在實際工作中，研究生黨支部是不能單獨完成這一任務(wù)的。目前有關(guān)研究生黨支部建設(shè)的理論與實踐均已證明，黨支部活力機制建設(shè)是支部、上級黨組織、研究生黨員導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員，甚至還包括其他研究生同學(xué)、高校相關(guān)部門共同作用的結(jié)果，相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)在其中發(fā)揮重要作用。一個優(yōu)質(zhì)的研究生黨支部活力機制，應(yīng)該是黨支部團結(jié)友愛、積極向上，具有開拓精神和創(chuàng)新精神；上級黨組織的指導(dǎo)富有前瞻性；其他參與主體的意見富有啟發(fā)性。

其次，要構(gòu)建研究生黨支部的育人機制。研究生黨支部建設(shè)的本質(zhì)是促進研究生黨員的全面發(fā)展，使之成長為政治素質(zhì)過硬、專業(yè)素養(yǎng)較高的高層次優(yōu)秀人才。研究生黨支部育人模式發(fā)揮作用不能單獨依靠黨支部自身，支部建設(shè)中，要發(fā)揮上級黨組織、研究生黨員導(dǎo)師、研究生輔導(dǎo)員、高校其他機構(gòu)和教師的作用，構(gòu)建一套研究生黨支部為主，借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制。這是因為，研究生黨員的成長成才不僅是政治素質(zhì)的提升，更是專業(yè)能力、溝通能力、管理能力等多方面能力提升的過程，需要其他參與主體發(fā)揮作用，才能達到育人的目標(biāo)。

（三）搭建黨支部建設(shè)的治理平臺。治理平臺是研究生黨支部建設(shè)的重要載體。搭建研究生黨支部治理平臺不僅能提高黨支部建設(shè)的質(zhì)量和水平，還可以讓各參與主體通過治理平臺加強聯(lián)系，提升自身的治理能力，進而推動研究生黨支部建設(shè)工作的向前發(fā)展。因此，要整合各種資源，搭建網(wǎng)上、網(wǎng)下治理平臺，為研究生黨支部建設(shè)提供載體支持。

研究生黨支部網(wǎng)絡(luò)治理平臺建設(shè)要堅持權(quán)威性、技術(shù)性、便利性原則，以促進黨支部凝聚力、提升研究生黨員綜合素質(zhì)為目標(biāo)，整合各種資源，搭建網(wǎng)絡(luò)治理平臺。首先，網(wǎng)絡(luò)治理平臺的資源來源必須是權(quán)威性的，經(jīng)得起實踐的考驗。其次，網(wǎng)絡(luò)治理平臺要采用諸如微信、微博、大數(shù)據(jù)等最新、最先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果。再次，網(wǎng)絡(luò)治理平臺要考慮到研究生黨支部建設(shè)的實際情況，顧及各參與主體的訴求，以方便各參與主體參與建設(shè)為思路。

研究生黨支部網(wǎng)下治理平臺建設(shè)要注重資源整合和參與主體積極性發(fā)揮。研究生黨支部本身的資源十分有限，在實際工作中，要善于利用校內(nèi)外各種資源，搭建各種治理平臺。比如，可利用校內(nèi)實驗室、教研室的資源，通過實驗室平臺開展支部建設(shè)；可利用校外企業(yè)、紅色教育基地資源，搭建研究生黨員實踐平臺；可利用導(dǎo)師、學(xué)校其他教師資源，搭建研究生黨員學(xué)術(shù)平臺。研究生黨支部治理平臺建設(shè)一方面要注重資源整合，另一方面要注重參與主體積極性的發(fā)揮?？赏ㄟ^建立相關(guān)制度保障、頒發(fā)榮譽等方式，調(diào)動各參與主體的積極性，推動研究生黨支部網(wǎng)下治理平臺建設(shè)。

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作者系華東師范大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師