潘斯斯

摘 要：德國的高等教育一直強調(diào)教學與科研并重，并且根據(jù)自身優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，形成了一整套學科體系。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，德國高等教育也在不斷地進行改革，并且產(chǎn)生了新的變化。本文以2014年德國教育部網(wǎng)站公布的《2014德國教育報告》為依據(jù)，對德國高等教育的最新動態(tài)與改革趨勢進行分析，為我國高等教育今后的改革和發(fā)展帶來參考和啟示。

關(guān)鍵詞：高等教育；改革；趨勢；啟示

德國高等教育起步很早，一直都有其自身不同于美國式高等教育的方面。如今，我國各大高校都在不同程度地進行教學內(nèi)容、學制等各方面的改革，德國高等教育也在最近幾年有了新的發(fā)展趨勢，因此，參照我國高校自身的情況對德國高等教育最新情況增進了解，對高等教育工作者來說顯得十分必要。

1 “精英大學”：德國高等教育的新思路

德國高等教育的悠久歷史，不僅為德國提供了豐富的高等教育經(jīng)驗，也使得德國大學建設(shè)呈現(xiàn)出平均化的傳統(tǒng)特點。教育的平均化指的是國內(nèi)各州高校教育水平普遍保持在同一的高水準。從整個教育資源的分布情況上來看，尤其是高校教授均衡分布與教育經(jīng)費的均衡分配來看，德國各州的高校并沒有明顯的強弱分別。然而，從2006年開始德國實行“精英大學”（Eliteuniversit?t）制度，打破了一貫的大學均衡性，一定程度上改變了傳統(tǒng)的教育格局。精英大學的理念是投入額外資金扶植德國排名前十名的高校，以增強這些高校的國際競爭力。這勢必造成精英大學與普通大學之間不再是以往均衡發(fā)展的格局，而是一定程度的差異化發(fā)展。

“精英大學”的理念引起了德國高等教育界的大量爭論，因為它強調(diào)全球競爭力的宗旨是與德國高等教育重視公平發(fā)展的傳統(tǒng)理念有所沖突，也正因為此，這一理念是德國教育界的重大轉(zhuǎn)變，表明德國不再只將教育當作國家內(nèi)部的問題，同時也更加側(cè)重自身教育在國際領(lǐng)域的領(lǐng)導力與競爭力。

2 德國高等教育若干發(fā)展新趨勢

除了“精英大學”這樣的大學教育的“頂層設(shè)計”之外，若干實際政策的調(diào)整也影響到高等教育的格局。其中大學結(jié)構(gòu)改革，新專業(yè)的引進和考核的新標準讓德國高校版圖有了明顯的變化，德國高校可以提供給學生們的選擇變得更加豐富多樣，都對德國高校的改變起到重要作用。

大學結(jié)構(gòu)改革是德國高等教育的一次重大調(diào)整。在2012-2013學年冬季學期，整個德國有將近400所被國家認可的高校。其中，成立于1996年冬季學期之后的高校大約有100所，也就是說，近20年來德國一共新成立了25%的新高校，尤其是私立?？茖W校的大幅激增。私立專科學校的職能與普通大學有較大區(qū)別，它們更側(cè)重某些經(jīng)濟領(lǐng)域的專門需要而設(shè)的，近似于中國的職業(yè)技術(shù)學校。雖然這些專科學校增長的速度很快，但是在此類學校就讀的學生比例依然相對較低，一方面是因為這類學校提供的專業(yè)較之普通高校顯得特殊，另外一方面，高額的學費也是學生在選擇是需要考慮的因素。

私立?？茖W校面向運用技能的培養(yǎng)也刺激了普通高校的改革，這一點可以在德國高?？晒┻x擇的學業(yè)數(shù)量上得以顯現(xiàn)。根據(jù)HRK高校指南針的統(tǒng)計，在2014年1月份，全德國高?？商峁┑膶I(yè)學科選擇有接近16700種，其中有9350（56%）是基礎(chǔ)學科。這個數(shù)字與2005年到2007年相比提高了45%。這種增長首先是收到了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。大量基礎(chǔ)學科由以前的碩士（Magister）都被分開調(diào)整為學士（Bachlor）與碩士（Master）。

當然，高等學校數(shù)量的不斷增加與新興學科數(shù)量的出現(xiàn)也都是德國國內(nèi)在近些年專業(yè)數(shù)量激增的原因。近些年來，除了全日制學習之外，一些其他的學習形式也相繼出現(xiàn)。時間上，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些一邊工作一邊讀書的學業(yè)選擇；空間上，也出現(xiàn)了一些遠程教育的選擇。這些新的方式同時出現(xiàn)在本科（Bachelor）、碩士（Master）中，同時?？茖W校也提供類似選擇。私立高等學校相比國立高等學校更加重視這類教育模式，但是選擇遠程教育的學生數(shù)量依然是少數(shù)，只有4%的學生選擇了這種教育形式，而國立的哈根大學是提供這類教育形式最多的學校。

此外還興起了另外一種學習方式——雙軌制修學體制（Duales Studium），此類修學體制需要學生不僅僅拿到最后的學業(yè)畢業(yè)證，而且需要學生通過工作培訓拿到畢業(yè)證書，這種以實踐為導向的學習形式過后最終得到的是本科畢業(yè)證書。雙軌學習體質(zhì)在2008年之前都是在職業(yè)學校（Berufsakademien）才有，在巴登符騰堡州的職業(yè)學校改革之后，2009年在巴登符騰堡州的高校中提供雙軌學習體制的學科不斷增加。迄今為止，?？茖W校大約有四分之一的專業(yè)都是雙軌學習體制，這種體制對傳統(tǒng)意義上的?？茖W校只提供一個學期的實習期是一個巨大的改變。

這些變化都是為了應(yīng)對德國高校畢業(yè)生面臨的是一個比較尷尬的情況：一方面專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，另外一方面是高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，可能會引發(fā)社會問題。由于拿到大學文憑的畢業(yè)生更有利于獲得工作機會，因此學制結(jié)構(gòu)改革希望能夠盡可能讓所有的學生都在正常學習期就能畢業(yè)。

在本科畢業(yè)制度施行以來，延長修業(yè)期的概率有所下降。在過去的幾年當中，拿到大學文憑的畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。自從上世紀90年代以后，畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。但是不同學科之間在過去五年中的情況卻有所不同：工程科學專業(yè)的高校畢業(yè)生比例從2007年到2012年有所增加，而數(shù)學專業(yè)、自然科學專業(yè)的畢業(yè)生比例卻再次有所下降。法學專業(yè)、經(jīng)濟學專業(yè)和社會科學專業(yè)的畢業(yè)生依然占據(jù)了畢業(yè)生的最大比例。

當前，德國高校體制正經(jīng)歷著改革，這種變化過程在多方面都是值得關(guān)注的。這個過程中有一個很顯著的變化就是職業(yè)教育與高校高等教育之間的互動非常頻繁，像雙軌學習體質(zhì)這種類型的學習選擇增多。這種變化也是基于勞動力市場對于高校教育要求的變化而形成的。地區(qū)之間高校的發(fā)展也會變得不再單一，而是有各自的特點。

總體來看，德國高等教育領(lǐng)域現(xiàn)在有一種迅速擴張的趨勢，這種趨勢要比以往任何時候都強，當然，這也與勞動市場上的特殊需求有關(guān)系。高等教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系正在發(fā)生變化；教育結(jié)構(gòu)改革在高等教育體系中發(fā)揮的作用也日益突出。

3 德國高等教育的新趨勢對我國高等教育的啟示

自恢復(fù)高考以來，我國高等教育事業(yè)獲得了極快的發(fā)展，我國高校的規(guī)模也在不斷擴大，越來越多孩子得到了受高等教育的機會，與德國情況相同，我國各大高校也在不斷增設(shè)新的專業(yè)，高中畢業(yè)生的選擇越來越大，而這種不斷的規(guī)模擴大同樣面臨著資源配置的問題，高校專業(yè)設(shè)置變多，招生人數(shù)增加，師資力量是否能跟上？配套硬件設(shè)施是否能與不斷擴大的學生人數(shù)相匹配？這些都是值得考慮的問題。

因此，在考慮德國高等教育發(fā)展新變化對我國高等教育體制的啟示時，我們要明確哪些問題是中德兩國教育事業(yè)所面臨的共同問題，例如不斷增加的畢業(yè)生人數(shù)與就業(yè)壓力問題；面對著優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的短缺問題等等都是中德兩國所面臨的教育問題。在這個意義上，大學本科的理論學習與實踐訓練相結(jié)合的問題就是共同的問題。

筆者認為，我們不能將德國的大學體制照搬到中國的大學體制中，因為中國相比于德國有著自己的教育理念以及教育國情。即便我們面臨著同樣的問題，也應(yīng)該從中國近三十年高等教育的成果作為改革的起點和最寶貴的經(jīng)驗，進而再分析德國高等教育所提供的參考價值，這樣才能將國外經(jīng)驗與我國的教育體制相結(jié)合。

舉例來說，針對德國?？茖W校和普通高校的差別，對于我國的啟示時不斷擴大的高等教育平臺也需要進行功能劃分。針對當前不斷增加的高校數(shù)量，政府可以考慮對不同類型的高校進行不同的引導：研究型大學與實踐型大學應(yīng)該有較清晰的劃分。研究型大學主要培養(yǎng)各基礎(chǔ)學科的研究型人才；而實踐型大學應(yīng)該在專業(yè)設(shè)置上就更偏向?qū)嵺`運用，以市場為導向，更注重對學生理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)。

再比如德國“精英大學”的理念也有重要的啟示作用，近似于我國“建設(shè)世界一流大學”的理念，德國“精英大學”強調(diào)科研學術(shù)在全球的競爭力和領(lǐng)導力，而這種領(lǐng)導力是代表著世界高等學術(shù)的最高水平和發(fā)展方向。對中國的頂尖高校而言，將自己的放在全球競爭的環(huán)境中來考核學科建設(shè)能夠極大促進我國高校不斷追近全球一流水平，以中國特色的世界一流大學形象參與到全球科研的競爭和發(fā)展中。在這個意義上，德國高等教育既是我們學習對象，也是未來的競爭對手。

德國人歷來注重教育，在德國教育部官方網(wǎng)站的首頁介紹中寫道：我們促進教育和研究，是因為我們教育和研究是在這個不斷變化的世界中帶領(lǐng)我們走向未來的基礎(chǔ)。教育是能擁有為自我負責的生活、獨立、參與經(jīng)濟社會生活的基石。對處于高速發(fā)展的中國而言，教育關(guān)乎我國未來發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)性發(fā)展的源源動力，正因為如此，我們對于教育不能止于一朝一夕的局部發(fā)展，更重要的是不斷反思我們教育目的，明確教育是為了中華民族的發(fā)展，是為了年輕人自由而全面的發(fā)展，這一點比很多政策上的學習借鑒更重要，因為它能夠不斷提供中國自我學習、自我更正的動力與啟迪。

參考文獻

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[2]孫進《由均質(zhì)轉(zhuǎn)向分化——德國高等教育的發(fā)展趨向分析》，比較教育研究 2013年第8期

[3]孫進《由均質(zhì)轉(zhuǎn)向分化——德國高等教育的發(fā)展趨向分析》，比較教育研究 2013年第8期

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