潘斯斯

摘 要：德國(guó)的高等教育一直強(qiáng)調(diào)教學(xué)與科研并重，并且根據(jù)自身優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，形成了一整套學(xué)科體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，德國(guó)高等教育也在不斷地進(jìn)行改革，并且產(chǎn)生了新的變化。本文以2014年德國(guó)教育部網(wǎng)站公布的《2014德國(guó)教育報(bào)告》為依據(jù)，對(duì)德國(guó)高等教育的最新動(dòng)態(tài)與改革趨勢(shì)進(jìn)行分析，為我國(guó)高等教育今后的改革和發(fā)展帶來(lái)參考和啟示。

關(guān)鍵詞：高等教育；改革；趨勢(shì)；啟示

德國(guó)高等教育起步很早，一直都有其自身不同于美國(guó)式高等教育的方面。如今，我國(guó)各大高校都在不同程度地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、學(xué)制等各方面的改革，德國(guó)高等教育也在最近幾年有了新的發(fā)展趨勢(shì)，因此，參照我國(guó)高校自身的情況對(duì)德國(guó)高等教育最新情況增進(jìn)了解，對(duì)高等教育工作者來(lái)說(shuō)顯得十分必要。

1 “精英大學(xué)”：德國(guó)高等教育的新思路

德國(guó)高等教育的悠久歷史，不僅為德國(guó)提供了豐富的高等教育經(jīng)驗(yàn)，也使得德國(guó)大學(xué)建設(shè)呈現(xiàn)出平均化的傳統(tǒng)特點(diǎn)。教育的平均化指的是國(guó)內(nèi)各州高校教育水平普遍保持在同一的高水準(zhǔn)。從整個(gè)教育資源的分布情況上來(lái)看，尤其是高校教授均衡分布與教育經(jīng)費(fèi)的均衡分配來(lái)看，德國(guó)各州的高校并沒(méi)有明顯的強(qiáng)弱分別。然而，從2006年開(kāi)始德國(guó)實(shí)行“精英大學(xué)”（Eliteuniversit?t）制度，打破了一貫的大學(xué)均衡性，一定程度上改變了傳統(tǒng)的教育格局。精英大學(xué)的理念是投入額外資金扶植德國(guó)排名前十名的高校，以增強(qiáng)這些高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這勢(shì)必造成精英大學(xué)與普通大學(xué)之間不再是以往均衡發(fā)展的格局，而是一定程度的差異化發(fā)展。

“精英大學(xué)”的理念引起了德國(guó)高等教育界的大量爭(zhēng)論，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)全球競(jìng)爭(zhēng)力的宗旨是與德國(guó)高等教育重視公平發(fā)展的傳統(tǒng)理念有所沖突，也正因?yàn)榇耍@一理念是德國(guó)教育界的重大轉(zhuǎn)變，表明德國(guó)不再只將教育當(dāng)作國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，同時(shí)也更加側(cè)重自身教育在國(guó)際領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力與競(jìng)爭(zhēng)力。

2 德國(guó)高等教育若干發(fā)展新趨勢(shì)

除了“精英大學(xué)”這樣的大學(xué)教育的“頂層設(shè)計(jì)”之外，若干實(shí)際政策的調(diào)整也影響到高等教育的格局。其中大學(xué)結(jié)構(gòu)改革，新專業(yè)的引進(jìn)和考核的新標(biāo)準(zhǔn)讓德國(guó)高校版圖有了明顯的變化，德國(guó)高?？梢蕴峁┙o學(xué)生們的選擇變得更加豐富多樣，都對(duì)德國(guó)高校的改變起到重要作用。

大學(xué)結(jié)構(gòu)改革是德國(guó)高等教育的一次重大調(diào)整。在2012-2013學(xué)年冬季學(xué)期，整個(gè)德國(guó)有將近400所被國(guó)家認(rèn)可的高校。其中，成立于1996年冬季學(xué)期之后的高校大約有100所，也就是說(shuō)，近20年來(lái)德國(guó)一共新成立了25%的新高校，尤其是私立?？茖W(xué)校的大幅激增。私立?？茖W(xué)校的職能與普通大學(xué)有較大區(qū)別，它們更側(cè)重某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專門(mén)需要而設(shè)的，近似于中國(guó)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。雖然這些?？茖W(xué)校增長(zhǎng)的速度很快，但是在此類學(xué)校就讀的學(xué)生比例依然相對(duì)較低，一方面是因?yàn)檫@類學(xué)校提供的專業(yè)較之普通高校顯得特殊，另外一方面，高額的學(xué)費(fèi)也是學(xué)生在選擇是需要考慮的因素。

私立專科學(xué)校面向運(yùn)用技能的培養(yǎng)也刺激了普通高校的改革，這一點(diǎn)可以在德國(guó)高?？晒┻x擇的學(xué)業(yè)數(shù)量上得以顯現(xiàn)。根據(jù)HRK高校指南針的統(tǒng)計(jì)，在2014年1月份，全德國(guó)高?？商峁┑膶I(yè)學(xué)科選擇有接近16700種，其中有9350（56%）是基礎(chǔ)學(xué)科。這個(gè)數(shù)字與2005年到2007年相比提高了45%。這種增長(zhǎng)首先是收到了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。大量基礎(chǔ)學(xué)科由以前的碩士（Magister）都被分開(kāi)調(diào)整為學(xué)士（Bachlor）與碩士（Master）。

當(dāng)然，高等學(xué)校數(shù)量的不斷增加與新興學(xué)科數(shù)量的出現(xiàn)也都是德國(guó)國(guó)內(nèi)在近些年專業(yè)數(shù)量激增的原因。近些年來(lái)，除了全日制學(xué)習(xí)之外，一些其他的學(xué)習(xí)形式也相繼出現(xiàn)。時(shí)間上，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些一邊工作一邊讀書(shū)的學(xué)業(yè)選擇；空間上，也出現(xiàn)了一些遠(yuǎn)程教育的選擇。這些新的方式同時(shí)出現(xiàn)在本科（Bachelor）、碩士（Master）中，同時(shí)?？茖W(xué)校也提供類似選擇。私立高等學(xué)校相比國(guó)立高等學(xué)校更加重視這類教育模式，但是選擇遠(yuǎn)程教育的學(xué)生數(shù)量依然是少數(shù)，只有4%的學(xué)生選擇了這種教育形式，而國(guó)立的哈根大學(xué)是提供這類教育形式最多的學(xué)校。

此外還興起了另外一種學(xué)習(xí)方式——雙軌制修學(xué)體制（Duales Studium），此類修學(xué)體制需要學(xué)生不僅僅拿到最后的學(xué)業(yè)畢業(yè)證，而且需要學(xué)生通過(guò)工作培訓(xùn)拿到畢業(yè)證書(shū)，這種以實(shí)踐為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)形式過(guò)后最終得到的是本科畢業(yè)證書(shū)。雙軌學(xué)習(xí)體質(zhì)在2008年之前都是在職業(yè)學(xué)校（Berufsakademien）才有，在巴登符騰堡州的職業(yè)學(xué)校改革之后，2009年在巴登符騰堡州的高校中提供雙軌學(xué)習(xí)體制的學(xué)科不斷增加。迄今為止，?？茖W(xué)校大約有四分之一的專業(yè)都是雙軌學(xué)習(xí)體制，這種體制對(duì)傳統(tǒng)意義上的專科學(xué)校只提供一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)期是一個(gè)巨大的改變。

這些變化都是為了應(yīng)對(duì)德國(guó)高校畢業(yè)生面臨的是一個(gè)比較尷尬的情況：一方面專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，另外一方面是高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。由于拿到大學(xué)文憑的畢業(yè)生更有利于獲得工作機(jī)會(huì)，因此學(xué)制結(jié)構(gòu)改革希望能夠盡可能讓所有的學(xué)生都在正常學(xué)習(xí)期就能畢業(yè)。

在本科畢業(yè)制度施行以來(lái)，延長(zhǎng)修業(yè)期的概率有所下降。在過(guò)去的幾年當(dāng)中，拿到大學(xué)文憑的畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。自從上世紀(jì)90年代以后，畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。但是不同學(xué)科之間在過(guò)去五年中的情況卻有所不同：工程科學(xué)專業(yè)的高校畢業(yè)生比例從2007年到2012年有所增加，而數(shù)學(xué)專業(yè)、自然科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生比例卻再次有所下降。法學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和社會(huì)科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生依然占據(jù)了畢業(yè)生的最大比例。

當(dāng)前，德國(guó)高校體制正經(jīng)歷著改革，這種變化過(guò)程在多方面都是值得關(guān)注的。這個(gè)過(guò)程中有一個(gè)很顯著的變化就是職業(yè)教育與高校高等教育之間的互動(dòng)非常頻繁，像雙軌學(xué)習(xí)體質(zhì)這種類型的學(xué)習(xí)選擇增多。這種變化也是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于高校教育要求的變化而形成的。地區(qū)之間高校的發(fā)展也會(huì)變得不再單一，而是有各自的特點(diǎn)。

總體來(lái)看，德國(guó)高等教育領(lǐng)域現(xiàn)在有一種迅速擴(kuò)張的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)要比以往任何時(shí)候都強(qiáng)，當(dāng)然，這也與勞動(dòng)市場(chǎng)上的特殊需求有關(guān)系。高等教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系正在發(fā)生變化；教育結(jié)構(gòu)改革在高等教育體系中發(fā)揮的作用也日益突出。

3 德國(guó)高等教育的新趨勢(shì)對(duì)我國(guó)高等教育的啟示

自恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)獲得了極快的發(fā)展，我國(guó)高校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多孩子得到了受高等教育的機(jī)會(huì)，與德國(guó)情況相同，我國(guó)各大高校也在不斷增設(shè)新的專業(yè)，高中畢業(yè)生的選擇越來(lái)越大，而這種不斷的規(guī)模擴(kuò)大同樣面臨著資源配置的問(wèn)題，高校專業(yè)設(shè)置變多，招生人數(shù)增加，師資力量是否能跟上？配套硬件設(shè)施是否能與不斷擴(kuò)大的學(xué)生人數(shù)相匹配？這些都是值得考慮的問(wèn)題。

因此，在考慮德國(guó)高等教育發(fā)展新變化對(duì)我國(guó)高等教育體制的啟示時(shí)，我們要明確哪些問(wèn)題是中德兩國(guó)教育事業(yè)所面臨的共同問(wèn)題，例如不斷增加的畢業(yè)生人數(shù)與就業(yè)壓力問(wèn)題；面對(duì)著優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的短缺問(wèn)題等等都是中德兩國(guó)所面臨的教育問(wèn)題。在這個(gè)意義上，大學(xué)本科的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合的問(wèn)題就是共同的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，我們不能將德國(guó)的大學(xué)體制照搬到中國(guó)的大學(xué)體制中，因?yàn)橹袊?guó)相比于德國(guó)有著自己的教育理念以及教育國(guó)情。即便我們面臨著同樣的問(wèn)題，也應(yīng)該從中國(guó)近三十年高等教育的成果作為改革的起點(diǎn)和最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而再分析德國(guó)高等教育所提供的參考價(jià)值，這樣才能將國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的教育體制相結(jié)合。

舉例來(lái)說(shuō)，針對(duì)德國(guó)?？茖W(xué)校和普通高校的差別，對(duì)于我國(guó)的啟示時(shí)不斷擴(kuò)大的高等教育平臺(tái)也需要進(jìn)行功能劃分。針對(duì)當(dāng)前不斷增加的高校數(shù)量，政府可以考慮對(duì)不同類型的高校進(jìn)行不同的引導(dǎo)：研究型大學(xué)與實(shí)踐型大學(xué)應(yīng)該有較清晰的劃分。研究型大學(xué)主要培養(yǎng)各基礎(chǔ)學(xué)科的研究型人才；而實(shí)踐型大學(xué)應(yīng)該在專業(yè)設(shè)置上就更偏向?qū)嵺`運(yùn)用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更注重對(duì)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)。

再比如德國(guó)“精英大學(xué)”的理念也有重要的啟示作用，近似于我國(guó)“建設(shè)世界一流大學(xué)”的理念，德國(guó)“精英大學(xué)”強(qiáng)調(diào)科研學(xué)術(shù)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力，而這種領(lǐng)導(dǎo)力是代表著世界高等學(xué)術(shù)的最高水平和發(fā)展方向。對(duì)中國(guó)的頂尖高校而言，將自己的放在全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中來(lái)考核學(xué)科建設(shè)能夠極大促進(jìn)我國(guó)高校不斷追近全球一流水平，以中國(guó)特色的世界一流大學(xué)形象參與到全球科研的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中。在這個(gè)意義上，德國(guó)高等教育既是我們學(xué)習(xí)對(duì)象，也是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

德國(guó)人歷來(lái)注重教育，在德國(guó)教育部官方網(wǎng)站的首頁(yè)介紹中寫(xiě)道：我們促進(jìn)教育和研究，是因?yàn)槲覀兘逃脱芯渴窃谶@個(gè)不斷變化的世界中帶領(lǐng)我們走向未來(lái)的基礎(chǔ)。教育是能擁有為自我負(fù)責(zé)的生活、獨(dú)立、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的基石。對(duì)處于高速發(fā)展的中國(guó)而言，教育關(guān)乎我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性發(fā)展的源源動(dòng)力，正因?yàn)槿绱?，我們?duì)于教育不能止于一朝一夕的局部發(fā)展，更重要的是不斷反思我們教育目的，明確教育是為了中華民族的發(fā)展，是為了年輕人自由而全面的發(fā)展，這一點(diǎn)比很多政策上的學(xué)習(xí)借鑒更重要，因?yàn)樗軌虿粩嗵峁┲袊?guó)自我學(xué)習(xí)、自我更正的動(dòng)力與啟迪。

參考文獻(xiàn)

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