[摘 要] 我國高等教育經(jīng)費的籌措存在許多問題：過多依賴國家財政，經(jīng)費來源渠道較少；社會捐贈數(shù)量有限且不穩(wěn)定；高校自身創(chuàng)收能力不足，形式單一，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。通過分析美國高等教育經(jīng)費的構成，針對我國高等教育經(jīng)費籌措出現(xiàn)的問題，建議在依托政府財政資金的基礎上，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強高校自身的創(chuàng)收能力，廣泛爭取私人及社會捐贈等，改善高校過度依賴政府資金的現(xiàn)狀，構建教育促科技、科技促經(jīng)濟的發(fā)展模式，增強我國高等教育經(jīng)費的籌措力度。

[關鍵詞] 高等教育；教育經(jīng)費；經(jīng)費籌措

當今世界，依托綜合國力的國際競爭日趨激烈，競爭的核心是高新科技，而科技創(chuàng)新的基礎在教育，教育的重要作用日益凸顯。在這樣一種國際背景下，新時期我國提出了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，2006年11月21日，國務院總理溫家寶在主持召開教育工作座談會時強調“我們有一流的教育，才能有一流的國家實力，才能真正成為世界上一流的國家，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，千方百計增加教育投入，努力實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%的目標?！盵1]高等教育經(jīng)費是財政性教育經(jīng)費的重要組成，指投入到高等教育領域、用于高級專業(yè)人才培養(yǎng)的資金，包括公共教育經(jīng)費、社會領域提供的教育資金、貸款或援助。

一、我國高等教育經(jīng)費籌措現(xiàn)狀

我國高等教育經(jīng)費的來源分為兩部分即財政性教育經(jīng)費和非財政性教育經(jīng)費。財政性教育經(jīng)費包括政府預算內(nèi)教育撥款、各級政府征收用于教育的稅費、企業(yè)辦學教育經(jīng)費以及其他國家性財政撥款。非財政性教育經(jīng)費包括社會團體和公民個人辦學經(jīng)費、社會捐集資辦學經(jīng)費、銷售和服務收入（校辦產(chǎn)業(yè)、社會服務收入中用于教育的經(jīng)費）、其他收入等。

在我國高等教育的所有經(jīng)費來源中，財政性教育經(jīng)費所占比重一直較大，其他種類所占比重比例不均，其中以社會捐贈為主，高等教育經(jīng)費籌措過程中表現(xiàn)出對于國家財政性教育經(jīng)費的過度依賴性，高校自身經(jīng)費籌措能力不足。

二、中美高等教育經(jīng)費籌措的比較

1、生均教育經(jīng)費比較

生均教育經(jīng)費指平均在每位在校學生身上的教育經(jīng)費，作為一種最基本的教育資源，生均教育經(jīng)費的多少最能直接反應出教育的發(fā)達程度，二者之間成一種正相關關系。中國高等教育生均經(jīng)費明顯低于美國，以1998年為例，美國高等教育生均教育經(jīng)費為11720美元，而我國僅為6796美元。[3]由于我國的教育經(jīng)費主要依靠政府財政性撥款，而我國的經(jīng)濟發(fā)展水平卻相對較低，這是上述現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，由此可見經(jīng)濟對于教育經(jīng)費的根本性制約。

2、校辦產(chǎn)業(yè)收入

美國校辦產(chǎn)業(yè)收入形式多樣，如校辦企業(yè)收入、產(chǎn)學研合作收入、專利收入等，這些收入占美國高等教育經(jīng)費籌措總額的22%，有效補充了美國的高等教育經(jīng)費。我國的校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，形式單一，缺少產(chǎn)學研合作收入、專利收入等形式，借鑒和學習美國校辦產(chǎn)業(yè)的多種有效形式，無疑將會大大增加我國高等教育經(jīng)費的額度。

三、經(jīng)驗借鑒

我國高等教育經(jīng)費籌措過程中的問題表現(xiàn)為過度依靠政府性財政資金、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式簡單，發(fā)展緩慢，創(chuàng)收較低、社會捐贈力度不夠，難以為高等教育發(fā)展提供有效資金支持。美國較為成型的高等教育經(jīng)費籌措模式為完善我國高等教育經(jīng)費的籌措體制機制提供了有益借鑒。

1、政府應致力于本國經(jīng)濟發(fā)展，加大教育經(jīng)費投入

我國高等教育經(jīng)費的主要來源是國家財政性教育經(jīng)費，財政收入增加是教育經(jīng)費增長的前提。我國應依靠高新科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本國經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增加財政收入。其次，加大教育領域的經(jīng)費投入?？萍紕?chuàng)新依托教育，教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)的保障，尤其是在密切聯(lián)系高新科技的高等教育領域，教育經(jīng)費的增加更是提高高?？蒲心芰Φ闹匾Ｕ稀Ｔ俅?，打造以教育促進科技，科技帶動經(jīng)濟，經(jīng)濟推進教育的發(fā)展模式，樹立教育在推動社會進步、促進經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵地位，這關系到了國家的長遠發(fā)展，關系到了民族的興衰。

2、大力發(fā)展高校產(chǎn)業(yè)，增強高校自身的創(chuàng)收增收能力

我國的高校自身增收創(chuàng)收能力較弱，表現(xiàn)為形式單一，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，教育經(jīng)費自己能力較弱，過度依靠政府財政資金。要想獲得可靠有效的長期發(fā)展保障，高校應該不斷增強自身的增收創(chuàng)收能力。首先，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。校辦產(chǎn)業(yè)的興辦需要大量的資金，而我國高校自身能力有限，在高校產(chǎn)業(yè)興辦的同時應以國家資金支持為依托，高校積極參與配合、增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收形式，在校辦產(chǎn)業(yè)日后的發(fā)展過程中逐漸擺脫財政依賴，實現(xiàn)高校自身的產(chǎn)能輸出輸入平衡，以自身的能力推動學校長期可持續(xù)發(fā)展。其次，引入產(chǎn)學研合作收入、專利收入等多樣教育資金籌措形式。

參考文獻：

[1]溫家寶主持召開教育工作座談會強調把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[N].中國教育報，2006—11—22（1）.

[2]霍啟紅，張瑩. 高等教育經(jīng)費籌措的國際比較研究[J].繼續(xù)教育研究，2008（1）.

[3]吳惠，劉志新.我國高等教育經(jīng)費籌措現(xiàn)狀及國際比較[D].北京航空航天大學.2009.

作者簡介：宋國梁，男，河北大學，河北省唐山市遷西縣，專業(yè)：比較教育學。