董微微

（天津社會科學(xué)院 城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津300191）

近年來，吉林省科技成果轉(zhuǎn)化取得較大進(jìn)展，科技實力不斷提升。吉林省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有較大差距。系統(tǒng)分析吉林省科技成果轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)狀，針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的突出矛盾、相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要問題和制約因素，并提出相應(yīng)對策，對于推進(jìn)吉林省科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

一、吉林省科技成果轉(zhuǎn)化工作主要特征

1、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量明顯提高，各類科技支持計劃成效顯著

“十一五”期間，吉林省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2006年的40.9億元增加到2012年的109.8億元，年均增速為17.89%。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化計劃推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重視并加大地方政府投入力度，近3年地方政府財政共投入6.55億元，引導(dǎo)企業(yè)投入56.1億元，已經(jīng)取得授權(quán)發(fā)明專利和新產(chǎn)品共185個，共535名科技人員與企業(yè)合作，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，取得突破性成果。

2、高校與科研院所積極參與轉(zhuǎn)化工作，研發(fā)實力與創(chuàng)新能力不斷提升

吉林省一直被譽(yù)為科技文教省，具有相當(dāng)?shù)目萍佳邪l(fā)實力。有以吉林大學(xué)為代表的高校57所，以中科院長春光機(jī)所、應(yīng)化所為代表的省級以上科研機(jī)構(gòu)51家?！笆晃濉币詠恚质「咝＋@得發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)1703項，登記科技成果1730項，轉(zhuǎn)化科技成果293項，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎30項，省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎786項。此外，吉林省高校和科研機(jī)構(gòu)也在不斷提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3、注重聯(lián)合與協(xié)同創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)初顯成效

“十一五”期間，吉林省落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，注重多部門聯(lián)合與協(xié)同，科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，科技服務(wù)能力增強(qiáng)，積極推動各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，這些科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮重要作用，有利于優(yōu)化科技資源配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

4、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)學(xué)研合作效果顯著

自吉林省啟動科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程至今，已取得一定成效。吉林省已經(jīng)認(rèn)定了2批共50家省級創(chuàng)新型企業(yè)，通過科技立項上給予政策傾斜等重點(diǎn)培育，極大地促進(jìn)了吉林省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，推動了科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合?！笆晃濉逼陂g，高?？萍既藛T深入企業(yè)開展科技服務(wù)2000余次，幫助企業(yè)完成技術(shù)改造300余項，為吉林省大中型企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。

二、科技成果轉(zhuǎn)化工作的難題仍未完全破解，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施力度亟待加強(qiáng)

1、對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略缺乏深入理解，科技創(chuàng)新活動缺少統(tǒng)一規(guī)劃管理

由于政府部門與社會主體對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略理解不夠深入，對吉林省創(chuàng)新活動特點(diǎn)認(rèn)識不清晰，對技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)別與聯(lián)系、對創(chuàng)新活動自身發(fā)展規(guī)律缺少理性認(rèn)識，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的效果不夠顯著。一般而言，創(chuàng)新活動的長期效益顯著，即期效益并不明顯，其投入周期長、風(fēng)險因素較多，不確定性大，難以在短期內(nèi)體現(xiàn)其價值。對創(chuàng)新活動的投入需要有選擇、有重點(diǎn)、有目標(biāo)的連續(xù)進(jìn)行，對創(chuàng)新活動與科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策要有針對性、集約性和連續(xù)性。政府各部門條塊分割體制導(dǎo)致對科技創(chuàng)新鏈缺乏總體布局與有機(jī)的銜接，影響投入效益的充分發(fā)揮。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃部署，各個部門的扶持計劃在整個科技創(chuàng)新活動的過程銜接上有斷鏈，在扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域與方向上有錯位，無法形成對某一重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目或者重大創(chuàng)新的連續(xù)性投入機(jī)制，資金投入分散導(dǎo)致創(chuàng)新項目的規(guī)模小，缺少能夠拉動集群創(chuàng)新的大項目，制約科技成果轉(zhuǎn)化。［1］

2、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入過多依賴中央政府，地方財政及其他渠道投入的規(guī)模與增速不足

吉林省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主要來源于政府資金與企業(yè)資金，約占總投入的96%，吉林省政府資金投入所占比重高于全國平均水平。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)的政府投入來源上看，吉林省研發(fā)投入過多依賴中央政府投入，地方政府科技撥款額度與所占比重相對較低。2012年，中央財政對吉林省科技投入約為20億元，地方財政科技投入9.1億元，國家財政占政府投入資金的68.73%，而地方財政占政府投入的31.2%。2012年，國家科技撥款4114.4億元中，中央財政占49.74%,地方財政占50.26%，二者約為1:1。而吉林省這一比例約為2.2:1，地方財政投入水平有待進(jìn)一步提升。

3、高校與科研院所考評體系的重心與成果轉(zhuǎn)化錯位，專業(yè)結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)科研方向與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配性較差高校與科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有考評體系沒有將科技成果轉(zhuǎn)化納入其中，缺少對科研人員的激勵，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化效率。在高等院校，教師考核指標(biāo)注重發(fā)表論文水平和立項項目等級，導(dǎo)致高校教師重視知識創(chuàng)新為主的基礎(chǔ)性研究，忽略技術(shù)創(chuàng)新為主的應(yīng)用性研究。而科研院所的職稱評定和業(yè)績考核指標(biāo)中，基礎(chǔ)研究成果所占比重過大，導(dǎo)致科研人員“重基礎(chǔ)研究成果，輕科技成果轉(zhuǎn)化”的觀念普遍存在，難以調(diào)動科研人員在成果轉(zhuǎn)化上的積極性。高等學(xué)校的學(xué)科是按照國家教育部的學(xué)科建設(shè)體系要求設(shè)立的，與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不對應(yīng)，學(xué)科優(yōu)勢在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上作用有限。

4、科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系不完善，科技中介的經(jīng)紀(jì)人隊伍尚未形成

科技成果轉(zhuǎn)化涉及科技成果評價、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、專利公司、科技咨詢公司等多種科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，而吉林省現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不完善，阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。目前吉林省現(xiàn)有科技中介工作主要依靠展會、技術(shù)對接會的方式推進(jìn)，所成立的各種科技成果轉(zhuǎn)化平臺的運(yùn)作效率不高，能夠為企業(yè)解決實際問題的平臺較少，導(dǎo)致企業(yè)真正的技術(shù)需求難以找到有效技術(shù)源頭，企業(yè)與高校、院所的溝通機(jī)制不順暢。作為科技中介的經(jīng)紀(jì)人隊伍對科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，而吉林省尚未形成一支專業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，導(dǎo)致高校、科研院所與企業(yè)之間仍舊缺少有效溝通平臺，制約了科技資源的流轉(zhuǎn)與組織過程。

5、大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不到位，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)承載與成果吸納能力有待提升

整個社會對于企業(yè)應(yīng)該成為創(chuàng)新主體認(rèn)識不足，只是被動的選擇高?；蚩蒲性核鞒龅目萍汲晒?，或是完全沒有創(chuàng)新活動。［2］目前，吉林省企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)沒有建立良好的溝通機(jī)制，缺乏對彼此能力的信任，導(dǎo)致高校與科研機(jī)構(gòu)的科技成果與企業(yè)技術(shù)需求之間也存在嚴(yán)重脫節(jié)。規(guī)模大、實力強(qiáng)的大企業(yè)擁有健全的研發(fā)體系，高校和科研機(jī)構(gòu)的科研水平不足以滿足企業(yè)對于高新技術(shù)的需要，合作難以開展；而中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未建立，企業(yè)規(guī)模普遍較小，資本不夠雄厚，承載和轉(zhuǎn)化科技成果的能力較弱，不具備與高校及科研院所合作的實力。

6、體制內(nèi)公益性研究機(jī)構(gòu)能力不足，體制外非公益科研機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩

吉林省省屬公益性研究機(jī)構(gòu)開拓市場的能力較差；以營利為目的，以科技開發(fā)、科技研究、科技咨詢、科技服務(wù)為主體的民營科研院所、科技開發(fā)中心以及科技咨詢服務(wù)部門，受限于享受政府相關(guān)政策優(yōu)惠不多、承擔(dān)政府科研項目較少，以及引才和留才配套政策缺失等眾多難題，嚴(yán)重制約了非公益性科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，削弱了其在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的作用。

三、強(qiáng)化各級政府“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展的能動意識，重點(diǎn)突出、連續(xù)有效地組織科技成果轉(zhuǎn)化工作

1、應(yīng)將“創(chuàng)新驅(qū)動”作為各級政府部門科學(xué)發(fā)展的核心理念，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的內(nèi)生終極動力源

“創(chuàng)新驅(qū)動”觀念較抽象、操作復(fù)雜，對GDP的影響往往是長期的和不確定的，容易被當(dāng)成空洞的口號而較難付諸實際。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵的發(fā)展動力源的轉(zhuǎn)換，由投資拉動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)理論上關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有“內(nèi)生”和“外生”兩種動力機(jī)制，外生的機(jī)制對應(yīng)的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）模式，注重招商引資，強(qiáng)調(diào)增長規(guī)模與速度；而內(nèi)生增長機(jī)制對應(yīng)GNP（國民生產(chǎn)總值）模式，注重自主創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)增長質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。

2、應(yīng)正確認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)化過程的特殊規(guī)律，面對吉林省科技資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，科學(xué)設(shè)計政策體系

科技成果轉(zhuǎn)化過程具有多主體參與的復(fù)雜性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程的不確定性、投入放大式增長的連續(xù)性等等，具有與普通項目投資完全不同的機(jī)制和規(guī)律，政府在其中的引導(dǎo)作用尤為特殊，不能按照一般的項目投資設(shè)計政策。［3］吉林省在東北老工業(yè)基地的資源稟賦與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與遼寧、黑龍江兩省差異較大，特別是科技資源的排位大大超前于經(jīng)濟(jì)排名，這也是吉林重要的比較結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，是設(shè)計科技政策體系必須要充分考慮的。吉林省科技成果轉(zhuǎn)化政策應(yīng)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化集群效應(yīng)、立足能力建設(shè)、建立多元化的投入、風(fēng)險與利益分擔(dān)機(jī)制、培育企業(yè)主體、強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同。

3、應(yīng)積極推進(jìn)省屬高校與科研機(jī)構(gòu)改革，解決科技成果轉(zhuǎn)化的源頭及渠道向企業(yè)傾斜問題

吉林省高校較多，一些高校及專業(yè)在國內(nèi)特色和優(yōu)勢比較突出。但高校合并潮過后，一些優(yōu)勢學(xué)科的優(yōu)勢逐漸喪失，高校體系在國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越弱。吉林省的科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢主要在科學(xué)院的幾個研究所，這些研究所主要研究國家與軍工的尖端技術(shù)，與地方產(chǎn)業(yè)的對應(yīng)程度不高。省級科研院所體系改革不到位，基本處于停滯狀態(tài)，優(yōu)秀人才匱乏，成果產(chǎn)出甚少。要解決與吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技成果源頭問題，否則，成果轉(zhuǎn)化就是無源之水。目前最為突出的矛盾不是渠道問題，而是有效成果源問題。

4、應(yīng)把創(chuàng)新集群作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的有效方式，務(wù)實高效的實現(xiàn)低成本持續(xù)創(chuàng)新

創(chuàng)新集群是產(chǎn)業(yè)集群的高級形式，是伴隨產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果，是實現(xiàn)低成本、高效益創(chuàng)新和降低就是技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要手段。創(chuàng)新集群集合多種創(chuàng)新資源，在一定地域空間上實現(xiàn)創(chuàng)新成果的爆炸性增長。創(chuàng)新集群在國外多有實踐，硅谷等創(chuàng)新集聚區(qū)已成為世界當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模板。［4］國內(nèi)北京中關(guān)村、武漢光谷等的成功經(jīng)驗也廣為稱道。中科院長春分院按照中科院創(chuàng)新集群規(guī)劃正在長春長東北新區(qū)布局創(chuàng)新集群項目；吉林大學(xué)也在按照教育部協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃，在強(qiáng)化與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

5、應(yīng)注重培養(yǎng)一批技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)，建立具有吉林省科技和產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)科技成果吸納體系

吉林省具有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)并不多，而具有創(chuàng)新能力的企業(yè)只是少數(shù)央企、和外企和大型民企，中小型企業(yè)多數(shù)技術(shù)開發(fā)能力缺失。在吉林省的產(chǎn)業(yè)體系中急需一批技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)脫穎而出，帶動起大批業(yè)內(nèi)企業(yè)跟進(jìn)形成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散體系。許多企業(yè)由于技術(shù)人才較少，缺失必要的研發(fā)檢測設(shè)備，不具有技術(shù)的消化吸收能力，缺失起碼的獨(dú)立設(shè)計和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成與科研機(jī)構(gòu)合作的技術(shù)吸納門檻。

四、把科技成果轉(zhuǎn)化工作作為一個跨部門的系統(tǒng)工程進(jìn)行操作，依創(chuàng)新鏈建立起部門間密切銜接的政策與計劃支撐體系

第一，繼續(xù)加大財政對科技成果轉(zhuǎn)化工作的扶持力度，提高重點(diǎn)項目的單體投入規(guī)模。財政現(xiàn)有的支持力度雖有較大加強(qiáng)，但與吉林省科教大省地位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比差距較大，“十二五”乃至今后更長的一段時間需要做更大的努力。建議對吉林省科技投入的增速至少應(yīng)與財政收入的增速齊平，財政投入應(yīng)逐漸解決“撒芝麻鹽”的普惠方式，應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，進(jìn)行重點(diǎn)項目的重點(diǎn)投入，使科技成果轉(zhuǎn)化計劃單項資助金額平均超過50萬元。

第二，在開發(fā)區(qū)和高新區(qū)設(shè)立若干創(chuàng)新集聚區(qū)，集中打造科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化的綜合環(huán)境。大學(xué)科技園、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等都有條件發(fā)展創(chuàng)新集聚區(qū)，特別是已經(jīng)獲批的國家級高新區(qū)應(yīng)率先設(shè)立創(chuàng)新集聚區(qū)。應(yīng)充分利用中科院的創(chuàng)新集聚計劃和教育部的協(xié)同創(chuàng)新計劃，把創(chuàng)新資源迅速引入到創(chuàng)新集聚區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新的規(guī)模聯(lián)動效應(yīng)?？砂磩?chuàng)新集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，集中匹配區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的軟硬件條件，產(chǎn)生放大效應(yīng)。

第三，鼓勵高校和科研單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，省技術(shù)市場聯(lián)合科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)吉林省技術(shù)合作及技術(shù)商品交易中心。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是以加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)利用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推動高校和科研院所的科技、人才、信息等資源與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合改造向縱深發(fā)展的重要措施。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的主要任務(wù)是開展共性技術(shù)的開發(fā)與擴(kuò)散、推動和完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。吉林省技術(shù)市場規(guī)模較小，影響力不大，需有效組織各種技術(shù)中介的實體，形成規(guī)模化技術(shù)合作與技術(shù)交易中心，常設(shè)吉林省科技成果展示館和科技專家咨詢指導(dǎo)工作網(wǎng)。［6］

第四，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟依托核心企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試基地，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟做大做實。目前吉林省已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已近十個，但有實實在在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的不多，由于各方利益關(guān)系不一致，多處于形式化的空轉(zhuǎn)狀態(tài)。應(yīng)由政府資金引導(dǎo)，把這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的作用發(fā)揮出來，依托聯(lián)盟內(nèi)的核心企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)的中試基地，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破問題。工業(yè)集聚區(qū)也多存在集而不聚的問題，多數(shù)是企業(yè)的集中，并非產(chǎn)業(yè)的聚合，用產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)盟把企業(yè)有機(jī)地聚合起來，建立共同的利益機(jī)制，形成聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

第五，鼓勵科技人才攜成果向技術(shù)轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，設(shè)立高校及科研機(jī)構(gòu)對口企業(yè)人才支持計劃。高校和科研機(jī)構(gòu)的價值取向仍然是向基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域傾斜，這是國家的評價指標(biāo)導(dǎo)向決定的，地方政策影響有限。目前，全省高校共有33名科技人員長期派駐企業(yè)，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。應(yīng)鼓勵科技人員攜成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事創(chuàng)新活動，對職務(wù)發(fā)明應(yīng)合理劃分適當(dāng)比例，允許科技人員作為股份入股企業(yè)。設(shè)立高校及科研機(jī)構(gòu)對口企業(yè)人才支持計劃，選定技術(shù)幫扶對象，明確幫扶技術(shù)目標(biāo)。對派駐企業(yè)的幫扶人員給予補(bǔ)貼、破格評定職稱等鼓勵政策。

第六，對高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作的橫向課題給予稅費(fèi)優(yōu)惠，讓從事成果轉(zhuǎn)化的科技工作者得到真正實惠。目前，高校和科研單位的橫向課題經(jīng)費(fèi)管理逐漸收緊，各種限制和管理費(fèi)用較多，科研人員對與企業(yè)協(xié)作的橫向課題積極性不高?？萍既藛T技術(shù)開發(fā)的所得稅收入有關(guān)部門看得也相對較緊，科技人員無法向企業(yè)的經(jīng)營者那樣用多種手段規(guī)避稅收。把利益機(jī)制建立起來，讓科技人員能夠通過為企業(yè)的技術(shù)服務(wù)迅速致富，是調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化積極性的關(guān)鍵。

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