張虎

摘要：基于構(gòu)建的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)體系，利用主成分分析法，對(duì)2000-2011年河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行了測(cè)度。研究發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)以來河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平逐步提高。但城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量懸殊、農(nóng)村人居環(huán)境落后等因素制約著河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)一步推進(jìn)。鑒于此，河南省應(yīng)當(dāng)從提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理方面加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；評(píng)價(jià)體系；主成分分析法

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是破解“后改革時(shí)代”我國(guó)發(fā)展所面臨難題的關(guān)鍵所在①。黨的十八大報(bào)告中也明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)十分艱巨。近年，河南省積極探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，取得了很大成效，但也存在諸多問題。通過一套相對(duì)科學(xué)完整的指標(biāo)體系，測(cè)度和評(píng)價(jià)其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的狀態(tài)，對(duì)影響城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的因素進(jìn)行分析，為河南省進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提供理論依據(jù)與政策建議顯得十分必要。

一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標(biāo)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這一概念具有豐富內(nèi)涵，筆者認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的四重二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)差距最初表現(xiàn)為空間的二元性，新中國(guó)建立后，高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人為的將城鄉(xiāng)行政性分割，形成城市和農(nóng)村截然的分離?？臻g的分割，阻礙了要素的流動(dòng)，再加上國(guó)家建設(shè)初期重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重城市輕農(nóng)村的發(fā)展方式，加速了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元分割。隨著空間和經(jīng)濟(jì)二元性的深化，城鄉(xiāng)二元分割進(jìn)一步延伸到社會(huì)領(lǐng)域，管理體制、社會(huì)保障制度、生活方式、思想理念等都形成了明顯的城鄉(xiāng)分離。社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的形成和固化反作用于空間和經(jīng)濟(jì)的二元性，強(qiáng)化了城市和農(nóng)村的分離，城鄉(xiāng)自然生態(tài)、生活環(huán)境趨于異化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的二元性也逐漸形成。這樣就形成了我國(guó)特有的城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的四重二元結(jié)構(gòu)，因此要對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)行有效的測(cè)度，必須從這四個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系正是在這一理論基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化劃分為:城鄉(xiāng)空間一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)一體化和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化四個(gè)維度，由此在既定的范圍之內(nèi)以明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)的選擇與指標(biāo)體系的構(gòu)建，具體指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如表1所示。接下來我們將在這一評(píng)價(jià)體系下，采用主成分分析法來確定各基礎(chǔ)指標(biāo)在方面指數(shù)中的權(quán)重以合成方面指數(shù)，并進(jìn)而采用同樣的方法合成總指數(shù)對(duì)新世紀(jì)以來河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平行測(cè)度分析。

表1城鄉(xiāng)發(fā)展一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的指標(biāo)眾多，指標(biāo)屬性也不同，需將指標(biāo)同趨勢(shì)化，一般是做正向化處理。各指標(biāo)具有不同的綱級(jí)和量級(jí)，如果直接采用原始測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行分析，會(huì)造成主成分過分偏重于那些具有較大方差或數(shù)量級(jí)的指標(biāo)，為了消除不可公度性，需對(duì)指標(biāo)做無量綱化處理。因此，為了使不同屬性、不同單位的數(shù)據(jù)具有統(tǒng)計(jì)意義上的可比性，必須將數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中正向化的具體方法是對(duì)正向指標(biāo)不做處理，對(duì)逆向指標(biāo)進(jìn)行取倒數(shù)。無量綱化的處理本文采用的是均值化處理各指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成的協(xié)方差，這樣既可以反映原始數(shù)據(jù)中各指標(biāo)變異程度上的差異，也可以反映包含各指標(biāo)相互影響程度差異的信息。

均值化方法處理為：■，其中，■ 。

（二）權(quán)重的確定

本文統(tǒng)一采用主成分分析法作為確定各方面指標(biāo)權(quán)重的依據(jù)。

表2 各級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)特征

表2顯示了主成分的統(tǒng)計(jì)信息，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的四個(gè)方面指數(shù)中，城鄉(xiāng)空間一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)社會(huì)一體化提取了一個(gè)主成分，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化提取了兩個(gè)主成分，使四個(gè)維度的累積方差貢獻(xiàn)率都超過了85%，對(duì)原始數(shù)據(jù)信息的綜合能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的合理性。

運(yùn)用SPSS19.0進(jìn)行基于協(xié)方差的主成分分析，可以得到各基礎(chǔ)指標(biāo)相應(yīng)的系數(shù)向量和權(quán)重。在各基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重確定之后，可以求得各方面指數(shù)的值，進(jìn)而用主成分分析得到各方面指數(shù)的權(quán)重。

三、2000-2011年河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平測(cè)度

根據(jù)表1提供的方面指數(shù)加權(quán)相加之后就得到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的綜合指數(shù)，具體結(jié)果見表3。

表32000-2011年河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)測(cè)度結(jié)果匯總

從表3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)以來河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)從2000年的0.478上升到2011年的6.780，尤其2010年和2011年增長(zhǎng)最為迅速。具體從方面指數(shù)來看，城鄉(xiāng)空間一體除2005年略有下降外，其余年份處于不斷上升的趨勢(shì)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化基本呈平緩上升趨勢(shì)；城鄉(xiāng)社會(huì)一體化分為兩個(gè)階段，2000—2008年變化較為平緩，小幅波動(dòng)，2009年之后快速上升；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化相對(duì)變化不大，上升幅度較小，個(gè)別年份還略微有所回落。

圖12000-2011年河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)

四、影響河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的因素分析

由表2可以看出，影響河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)的四個(gè)方面指數(shù)，均為正向貢獻(xiàn)。其中，城鄉(xiāng)社會(huì)一體化對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的正向貢獻(xiàn)最大，權(quán)重為0.614，說明城市與農(nóng)村兩大主體較為公平地分享了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的成果。城鄉(xiāng)空間一體化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的正向貢獻(xiàn)相當(dāng)，分別為0.501、0.521。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的正向貢獻(xiàn)較小，權(quán)重為0.316。四個(gè)方面指數(shù)只是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的傳導(dǎo)，想要更加直觀深入洞察河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的微觀影響因素，必須分析基礎(chǔ)指標(biāo)的影響。

（一）城鄉(xiāng)空間一體化

首先，城鄉(xiāng)信息化水平在城鄉(xiāng)空間一體化中具有最大權(quán)重值，城鄉(xiāng)每百戶計(jì)算機(jī)擁有量比的權(quán)重為0.775，城鄉(xiāng)每百戶移動(dòng)電話擁有量比的權(quán)重為0.405。近年河南省注重農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，信息化水平的大幅提升，促進(jìn)了河南省的信息交流，加快了城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)變，也有利于整合市場(chǎng)信息，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息化經(jīng)營(yíng)。

其次，城鄉(xiāng)往來方面，交通網(wǎng)密度權(quán)重也較大，權(quán)重為0.316，2000年河南省的交通網(wǎng)密度為0.406 km/ km2，到2011年增加為1.574 km/,km2，12年間提升了近4倍。這主要是因?yàn)楹幽鲜≡诮ㄔO(shè)綜合運(yùn)輸體系方面大力發(fā)展公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)果。但城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比權(quán)重為-0.198，隨著城鎮(zhèn)居民收入的不斷增長(zhǎng)，汽車消費(fèi)快速進(jìn)入普通家庭，而農(nóng)村家庭擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)家庭，二者懸殊較大，制約著農(nóng)村出行便利性。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

首先，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)指標(biāo)中人均GDP所占權(quán)重最大，達(dá)到了0.768。人均GDP在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化中是一個(gè)基礎(chǔ)性、根本性、綜合性的指標(biāo)，2000年河南省人均GDP僅為5444元，到2011年達(dá)到28661元，保持了較快的增長(zhǎng)速度，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。

其次，全社會(huì)非農(nóng)從業(yè)人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重比和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比影響也較為顯著，分別為0.415和0.294。河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重從2000年的64.1%下降到2011年的43.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的22.6：47.0：30.4演變?yōu)?011年的12.9：58.3：28.8，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)87.1%，逐漸由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。但是也應(yīng)看到，河南省第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

最后，二元對(duì)比系數(shù)和二元反差系數(shù)也有較大，分別為0.116和0.169，2000年河南省二元對(duì)比系數(shù)為0.164，2011年上升為0.198，二元反差系數(shù)由2000年的0.41下降到2011年的0.3，兩個(gè)指標(biāo)都顯示河南省二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾在逐漸趨緩。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)一體化

首先，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比重比權(quán)重值最大，達(dá)到了0.860。2000年河南省農(nóng)村參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅有195.8萬人，2009年河南省有21個(gè)縣（市、區(qū)）被確立為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，其后擴(kuò)展到43個(gè)縣（市、區(qū)），2011年農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到3305.9萬人，參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化取得了巨大進(jìn)步。

其次，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入經(jīng)費(fèi)比和城鄉(xiāng)小學(xué)生師比比影響也比較顯著，但其作用為負(fù)向的，權(quán)重分別為-0.312和-0.214。農(nóng)村教育水平直接關(guān)系著基礎(chǔ)教育的質(zhì)量水平和農(nóng)村未來人才素質(zhì)的培養(yǎng)，河南省城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距的不斷擴(kuò)大，制約著城鄉(xiāng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，城鄉(xiāng)人均醫(yī)療保障支出比也有較大影響，權(quán)重為0.314，河南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)村醫(yī)療條件得到很大改善，同時(shí)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全省跨區(qū)域直接報(bào)銷，有效緩解了農(nóng)民看病難的問題，縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。

（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化

首先，萬元GDP能耗和環(huán)境污染治理投資占GDP比重的權(quán)重較大，分別達(dá)到0.641和0.247。河南人口總量大，資源比較短缺，比較注重資源的循環(huán)利用工作，萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、廢棄物排放量等逐年降低，普遍低于全國(guó)平均水平，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在相當(dāng)大的差距，同時(shí)存在著污染向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

其次，城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所普及率比和城鄉(xiāng)安全飲用水普及率比影響也相對(duì)較大，權(quán)重分別為0.205和0.180。近年河南省注重農(nóng)村生活環(huán)境的保護(hù)，加大投資用以農(nóng)村綜合環(huán)境的治理，生產(chǎn)生活條件都有所改善。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重滯后，諸如污水、垃圾集中處理率極低，制約農(nóng)村生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

五、結(jié)論與建議

根據(jù)以上實(shí)證研究結(jié)果顯示：2000-2011年河南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，從影響城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方面指數(shù)看，考察期間城鄉(xiāng)社會(huì)一體化貢獻(xiàn)最大，城鄉(xiāng)空間一體化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化績(jī)效相當(dāng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化作用相對(duì)較小。結(jié)合測(cè)評(píng)結(jié)果和影響因素的分析，河南省在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）提升城鎮(zhèn)化水平。各地區(qū)圍繞在中原城市群中的功能定位，以產(chǎn)業(yè)為支撐帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，改變城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的局面，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。(3)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延生，提高資源環(huán)境的承載能力，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

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