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        工程項目管理策劃與工程分包控制

        2014-08-08 03:23:52葛學軍
        中國新技術新產(chǎn)品 2014年10期
        關鍵詞:分包商分包承包商

        王 凱 葛學軍 張 健

        (宿遷華夏建設(集團)工程有限公司,江蘇 宿遷 223800)

        一、分包商管理的必要性和現(xiàn)狀

        工程總承包商將項目工程分包給各分包商,這就要求總承包商要對分包商進行必要的管理,以確保工程保質保量的在合同工期內(nèi)完成;工程分包可以降低工程建造風險,實現(xiàn)工程效益的最大化。

        現(xiàn)階段,工程分包管理的現(xiàn)狀堪憂,工程分包市場管理混亂,弊端百出。比如,對總承包商來說,有一種非常常見的“甩砣子”問題。一些單位對分包項目或工序不做技術或經(jīng)濟方面的周密研究分析,不科學合理地設計分包方案。對分包商來說,同樣存在著忽視分包合同,越權管理或者逃避職責等問題;面對這些問題,總承包商無法統(tǒng)籌兼顧,對分包商無法實行全面有效地監(jiān)督和管理;分包商難以履行承包責任,在材料購買和職工待遇方面存在嚴重漏洞。

        二、工程分包的原因

        1 市場對資源合理配置的要求

        工程建筑建設過程中需要遇到很多難題,也涉及到很多領域,如職工招聘、職工住宿和待遇問題、工程建筑材料問題、工程質量檢測問題等等。工程總承包商無法全方位地對這些問題進行一一探究和解決,那樣既浪費人力、物力,也延誤了工程建造時間。通過對工程分包,全面充分地利用市場資源,通過市場對資源的合理配置,實現(xiàn)人力、物力的合理利用,減少人力和資源的浪費。

        2 工程總包商降低風險、實現(xiàn)利益最大化的要求

        工程建造過程中要面對許多風險,總承包商一般無法面對和完全解決所有的困難問題,這就可能會導致工程建造完成時間的延誤。對于總承包商不擅長的工程領域,總承包商會把這些工程承包出去,提供給那些具有豐富經(jīng)驗的施工團隊,既實現(xiàn)了這些團隊的技術利用,也降低了工程建造的風險。

        3 施工資質和專業(yè)技術的要求

        大型工程項目涉及到多個專業(yè)技術領域,必須進行各種形式的分包。這既是對分包商專業(yè)技術的合理利用,也是對總承包商統(tǒng)籌全局能力的最好考驗。一方面,總承包商不可能擁有所有類型的工程建造人才,即使擁有所有類型的工程建造人才,總承包商內(nèi)部的運營和管理也會非常遲滯,這些因素都會直接影響到工程的建設管理過程。另一方面,良好專業(yè)團隊的施工資質和專業(yè)技術都要求這些團隊既要獨立完成工程施工任務,又要和其他團隊保持協(xié)作關系,實現(xiàn)工程建造施工程序的合理化安排。

        三、如何進行分包商管理

        1 簽訂詳盡、完善的分包和同

        分包管理涉及到多個方面的關系問題,包括業(yè)主、監(jiān)理、總承包商以及分包商之間的關系,這也就使得工程分包問題變得復雜化。通過簽訂詳盡完善的分包合同,標示好各個單位的職責和權限,以此來合理調(diào)節(jié)工程建設的節(jié)奏,分配好工程各個項目的建設時間。工程合同的簽訂,要涉及到多個方面,在工期、材料消耗、質量水平等方面都要有詳盡的敘述,尤其不能忽視對工程質量測定水準的要求,這關系著工程建設的根本。

        2 總承包商要平等對待各分包商,加強與分包商聯(lián)系

        各個分包商之間的權力地位平等,不能因為其崗位和職責的不同而存在歧視心態(tài),這樣無疑會對施工人員產(chǎn)生消極的影響。平等互利、合作共贏,是施工分包各當事人共同的目標與愿望,也是構建各方面正常關系、維護大局穩(wěn)定的基本準則??偝邪淘诠芾矸职虝r,要提高自身素質,不能對分包商擁有歧視心理。兩者之間雖存在著雇主與雇員的關系,但是分包商與總承包商之間關系的好壞,直接影響著工程建設的進度和質量的水平。

        3 建立完善的工程應急機制

        在工程分包之后,各分包商要完成自己的施工任務,總承包商要處理好與各分包商之間的財務、監(jiān)督管理、質量檢測等關系,這就可能會導致財務不清、監(jiān)督不力、工程質量不達標等問題。工程分包前,總承包商要對各分包商下定建立應急機制的任務,要求各分包商對各個問題都要有相應的應急機制,妥善處理好各項問題,使得問題能夠得到及時解決,不延誤工期。同時,應急機制的建立,要充分考慮到各個部門的職責和權限。

        4 通過競標的方式來選擇分包商

        通過市場競爭,能夠公平、公正、公開地選擇具有相應施工資質的團隊。通過競標,能夠在各團隊之間展開競爭,提高工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)程度。在工程分包前,要預選出多個技術團隊,這樣能夠在競標者中做出比較,選擇出最佳的分包商;競標的標準要注重工程質量方面,要選擇具有優(yōu)秀經(jīng)驗的團隊來完成分包任務;工程分包前,做好對各個競標單位的審查和檢驗工作,為工程建設提供前期保障。

        5 加強對工程分包合同履行的監(jiān)督,建立、健全分包管理法規(guī)

        工程建設不只是建筑承包商之間的相互協(xié)作,一項工程的完成產(chǎn)生的影響是全方位的,它對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場的資源配置都有著非常重要的影響和導向作用。一方面,業(yè)主和總承包商要對分包商的工程建設過程進行監(jiān)督,對各個單位的分包職責進行監(jiān)督,看其是否正確履行了分包合同。另一方面,政府部門也要建立、健全工程分包管理的相關法律法規(guī),營造出良好的工程分包管理大環(huán)境,使得工程分包管理有據(jù)可循、有法可依,如果出現(xiàn)了工程延誤或者工程質量不達標的狀況,也能夠依法追究相關單位的責任。

        結語

        工程施工分包為大型工程的建設提供了一個非常良好的管理模式。在工程進行分包之后,市場資源得到良好的配置,各個專業(yè)技術團隊職責有了合理的分配。但不可忽視的一點就是在分包商管理問題上存在的一些漏洞,必須抓緊采取有效措施彌補這些漏洞,從而實現(xiàn)工程效益的最大化。

        [1]黃澤民.建筑工程項目分包管理中的合同管理[J].四川建筑,2005(02).

        [2]宋宗宇,郭金虎,劉樹利.建設工程合同標準文本國際實踐及借鑒[J].重慶建筑大學學報,2005(01).

        [3]雷應金,陳義平,張杰,李紹進.完善總承包項目管理模式的探討[J].華中科技大學學報(城市科學版),2004(02).

        [4]余群舟.總分包模式下相關問題的分析[J].建設監(jiān)理,2004(03).

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