一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)管理的含義是對企業(yè)或組織所擁有的，使用年限在一個會計年度以上，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，實行系統(tǒng)、規(guī)范地監(jiān)測、維護和優(yōu)化利用。這個過程不僅涉及資產(chǎn)的購買、登記、折舊處置等整個生命周期的管理，更重要的是，要用科學(xué)的方式和方法，保證固定資產(chǎn)安全、完整，為公司的日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。具體來說，就是要建立一套完善的固定資產(chǎn)管理體系，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確資產(chǎn)的使用職責(zé)和維護標(biāo)準(zhǔn)；運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃等現(xiàn)代信息技術(shù)，對資產(chǎn)進行電子動態(tài)管理，提高管理的效率與精度；定期盤點資產(chǎn)，確保賬目相符，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)的流失、閑置、效率低下等情況；同時，根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)需要，對資產(chǎn)分配進行合理規(guī)劃，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提高資產(chǎn)的使用效率和總體價值。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性

1.提升單位運營效率與服務(wù)質(zhì)量行政事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要組織，它的運行效率與服務(wù)質(zhì)量直接影響著社會公眾的滿意與信任。固定資產(chǎn)管理是單位內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，通過對固定資產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)劃，對固定資產(chǎn)進行合理分配，并對其進行有效地維護，以保證各項事業(yè)的正常運行。高質(zhì)量的固定資產(chǎn)管理能保證資產(chǎn)完好，降低因設(shè)備故障或短缺而造成的服務(wù)中斷，提高單位的整體運作效率及服務(wù)品質(zhì)。

2.確保公共財產(chǎn)的安全性和完整性行政事業(yè)單位大部分固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，它們的安全和財產(chǎn)完整與否，不僅關(guān)系到國家財力的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益的實現(xiàn)[2]。加強固定資產(chǎn)管理，建立完善的資產(chǎn)登記、盤點和處置制度，能有效地防止資產(chǎn)流失、被盜、毀損等現(xiàn)象。對資產(chǎn)進行定期盤點，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正賬實不符現(xiàn)象，保證資產(chǎn)信息真實、準(zhǔn)確。同時，通過嚴(yán)格的資產(chǎn)處置程序，可以有效地防止國有資產(chǎn)被任意處置或低價轉(zhuǎn)讓，從而保證國有資產(chǎn)的安全和完整。

3.推動資源合理分配，促進可持續(xù)發(fā)展加強固定資產(chǎn)管理，有利于資源合理分配，提高使用效率。在對單位現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面梳理與評價的基礎(chǔ)上，確定哪些資產(chǎn)是必要的，哪些資產(chǎn)是冗余的，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的資產(chǎn)配置方案。對閑置或低效的資產(chǎn)，可通過調(diào)劑、共享、處置等手段加以優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用效率與效益。與此同時，注重對資產(chǎn)進行節(jié)能保護和循環(huán)利用，促進綠色辦公和可持續(xù)發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理制度不健全與執(zhí)行不力目前，一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯缺陷，如系統(tǒng)、全面、可操作性不強等，很難涵蓋單位采購、驗收、注冊、使用、維修、盤點、報廢等各個環(huán)節(jié)。即使建立了相應(yīng)的制度，由于執(zhí)行不力，也可能成為一紙空文。主要表現(xiàn)為資產(chǎn)登記不及時，不準(zhǔn)確，造成賬實不符；維修責(zé)任不明，使設(shè)備過早地老化或損壞；報廢處理流程不規(guī)范，極易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和浪費。

2.管理信息化程度不高在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方式。但是，一些單位的固定資產(chǎn)管理還存在管理信息化程度不高的問題。一方面，由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，造成各個部門之間存在著嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，很難實現(xiàn)資產(chǎn)的實時動態(tài)管理。另一方面，即使建立了信息系統(tǒng)，由于信息不能及時、準(zhǔn)確地錄人，或功能不完善，也不能充分發(fā)揮其功能。信息化管理水平不高，不僅會使管理工作變得更加困難，而且還會降低資產(chǎn)管理的效率與精度。

3.資產(chǎn)配置不合理與利用效率低行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)分配時，存在著一定的盲目性、隨意性。一方面，由于預(yù)算分配不均、項目決策短視等原因，一些部門或項目出現(xiàn)了資產(chǎn)過剩、資金短缺等問題。這種不合理的資源分配，既造成國家財力的浪費，又影響到各部門的經(jīng)營效率。

另一方面，即使資產(chǎn)被合理分配，由于不合理地使用和管理方式，也會造成資產(chǎn)的使用效率低下。

4.監(jiān)管與考核體系不健全要保證固定資產(chǎn)管理制度的有效實施，必須建立一套行之有效的監(jiān)督考核機制。但是，一些單位在固定資產(chǎn)管理中還存在著監(jiān)督、考核等方面的問題。一方面，由于內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善，缺乏有效的內(nèi)部控制與審計方法，導(dǎo)致管理中存在的漏洞與問題難以及時發(fā)現(xiàn)并加以糾正。另一方面，外部監(jiān)督機制也沒有完全發(fā)揮出來，比如財政部門、審計部門等監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督力度和頻率都很有限，很難對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理形成有效的約束。另外，缺少明確的評價指標(biāo)與獎懲機制，也使管理者缺乏對固定資產(chǎn)管理工作進行改善和改進的動力與壓力。

四、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進策略

1.健全管理制度并落實到位行政事業(yè)單位要對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制進行全面檢查，找出存在的問題和缺陷，并按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，制訂或修改一套完善、系統(tǒng)、可操作性強的管理體制。這套系統(tǒng)要涵蓋資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，確定各個環(huán)節(jié)的責(zé)任、權(quán)限、程序等，保證管理工作順利開展。同時，政府行政事業(yè)單位要采取問責(zé)機制，加強內(nèi)部培訓(xùn)，加大宣傳力度，保證各項工作的落實。一方面，要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，對不符合規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。另一方面，應(yīng)加大制度的宣傳與培訓(xùn)力度，增強全員的制度意識與執(zhí)行力，營造出一種人人遵守制度，人人維護制度的良好環(huán)境。行政事業(yè)單位要建立一套系統(tǒng)的定期評價機制，對系統(tǒng)的運行狀況進行綜合評價，并對其進行修正，保證管理系統(tǒng)的時效性和適用性。

2.提高信息化管理水平行政事業(yè)單位要提高固定資產(chǎn)管理效率，必須加快信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一、功能完整的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)需要將數(shù)據(jù)采集、錄人、高效處理、深度分析和報表自動生成等核心功能進行深度融合，以保證固定資產(chǎn)監(jiān)測由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，達(dá)到對資產(chǎn)生命周期進行精細(xì)化管理。保證系統(tǒng)具有良好的界面和方便的操作，可以直觀地顯示出資產(chǎn)的分布、使用情況和價值的變化，為管理人員提供及時準(zhǔn)確的決策依據(jù)。為了實現(xiàn)信息流的暢通，系統(tǒng)還需要與財務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊進行無縫對接，利用預(yù)先設(shè)定的數(shù)據(jù)接口與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，保證各個部門之間的數(shù)據(jù)順暢流通，促進業(yè)務(wù)的協(xié)同和過程的優(yōu)化。這種一體化設(shè)計，既可減少重復(fù)性勞動，又可提高工作效率，避免“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生。信息化管理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)質(zhì)量，行政事業(yè)單位需要建立一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)輸入的質(zhì)量進行源頭控制，通過增加審核程序，采用數(shù)據(jù)校驗技術(shù)，定期對數(shù)據(jù)進行核對和集成，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修正，形成一個良性循環(huán)，不斷改善。此外，信息化建設(shè)也需要強有力的信息化人才的支持。行政事業(yè)單位應(yīng)加強資訊科技人才的培訓(xùn)及引進，以提升隊伍之專業(yè)能力與創(chuàng)造力。緊跟時代步伐，積極探索和引進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，充分發(fā)揮其強大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，促進固定資產(chǎn)管理向智能化和精細(xì)化方向發(fā)展，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展注入強勁的動力。

3.提升資產(chǎn)配置的合理性與利

用率行政事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)管理進行優(yōu)化，必須緊緊圍繞本單位特有的經(jīng)營需要和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，對資產(chǎn)進行科學(xué)、系統(tǒng)地配置。這個過程始于一份詳盡的資產(chǎn)配置計劃的制定，該計劃應(yīng)該綜合考慮單位的發(fā)展需要、資本狀況和未來的發(fā)展趨勢，保證資產(chǎn)的配置能夠兼顧目前和長期的發(fā)展。

單位應(yīng)建立明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為各種資產(chǎn)的購買、分配提供定量的依據(jù)，減少主觀隨意性，提高分配的合理性與規(guī)范性。在進行資產(chǎn)分配時，必須有嚴(yán)格的審批程序。建立多層次的審批體系，保證對每一項資產(chǎn)的分配都有充分的論證，謹(jǐn)慎考量，避免盲目投資，浪費資源。

同時，建立資產(chǎn)配置效果監(jiān)測與評價機制，定期回顧資產(chǎn)配置效果，及時發(fā)現(xiàn)并修正配置過程中存在的偏差，根據(jù)評價結(jié)果，靈活地對分配方案進行調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)資產(chǎn)配置動態(tài)優(yōu)化。針對資產(chǎn)使用效率不高的問題，政府機構(gòu)需要雙管齊下。一方面，要加強對資產(chǎn)的日常管理與維護工作，制定詳細(xì)的維修計劃，進行定期的檢查與維護，保證資產(chǎn)在最好的狀態(tài)下運行，延長設(shè)備的使用壽命，降低由于維修不當(dāng)而造成的過早報廢。另一方面，要積極推進資產(chǎn)的共享與調(diào)配使用，打破部門之間的壁壘，構(gòu)建跨部門、跨單位的資產(chǎn)共享平臺，建立靈活的資產(chǎn)調(diào)整機制，推動企業(yè)閑置資產(chǎn)的合理流動與高效利用，提高資產(chǎn)的整體效益。

對低效、閑置的固定資產(chǎn)，要堅決處理。由專業(yè)評估機構(gòu)準(zhǔn)確評估資產(chǎn)價值，制定科學(xué)合理的處置計劃，采取公開拍賣、捐贈等多種形式，促進資產(chǎn)合理退出與再利用。

4.完善監(jiān)督和考核機制行政事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制，必須建立健全的監(jiān)督機制。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，要先建立或確定專門的監(jiān)督組織和人員，使其獨立、權(quán)威，以保證監(jiān)督的客觀公正。這些監(jiān)督力量將深入到固定資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，進行全面細(xì)致地監(jiān)督，保證各項管理活動按照既定的規(guī)章制度進行。同時，建立健全內(nèi)部審計制度，完善內(nèi)部審計制度，提高內(nèi)部治理水平。定期進行內(nèi)部審計，全面評價固定資產(chǎn)管理是否合規(guī)有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。而檢查機制鼓勵每個部門和每個崗位都要主動發(fā)現(xiàn)和改正自己的問題，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督氛圍。另外，加強與外部監(jiān)管者的交流和合作也非常重要。行政事業(yè)單位要積極與外部監(jiān)督組織如財政、審計等保持密切的聯(lián)系，定期報告固定資產(chǎn)管理狀況，接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)，保證管理活動的合法性和合規(guī)性。這種內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督模式，有利于形成一張全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效能。行政事業(yè)單位還需要制定明確的固定資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，以激勵、約束管理者的工作行為。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從管理制度的實施、資產(chǎn)的安全完整性、使用效益等方面進行全面、客觀地評價。通過定期的考核與評估，定量地給管理者的工作表現(xiàn)打分。

綜上所述，隨著資訊科技的持續(xù)進步，以及管理理念的不斷創(chuàng)新，行政事業(yè)單位應(yīng)該繼續(xù)深化固定資產(chǎn)管理改革，將云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)引入其中，促進管理朝著智能化和精細(xì)化方向發(fā)展。同時，要加強管理人員培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及管理水平，為資產(chǎn)管理工作不斷優(yōu)化提供可靠的人才保證。希望通過各方面的共同努力，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作達(dá)到新水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多貢獻。

（作者單位：重慶市南山植物園管理處）

一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)管理的含義是對企業(yè)或組織所擁有的，使用年限在一個會計年度以上，價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，實行系統(tǒng)、規(guī)范地監(jiān)測、維護和優(yōu)化利用。這個過程不僅涉及資產(chǎn)的購買、登記、折舊處置等整個生命周期的管理，更重要的是，要用科學(xué)的方式和方法，保證固定資產(chǎn)安全、完整，為公司的日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。具體來說，就是要建立一套完善的固定資產(chǎn)管理體系，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確資產(chǎn)的使用職責(zé)和維護標(biāo)準(zhǔn)；運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃等現(xiàn)代信息技術(shù)，對資產(chǎn)進行電子動態(tài)管理，提高管理的效率與精度；定期盤點資產(chǎn)，確保賬目相符，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)的流失、閑置、效率低下等情況；同時，根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)需要，對資產(chǎn)分配進行合理規(guī)劃，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提高資產(chǎn)的使用效率和總體價值。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性

1.提升單位運營效率與服務(wù)質(zhì)量行政事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要組織，它的運行效率與服務(wù)質(zhì)量直接影響著社會公眾的滿意與信任。固定資產(chǎn)管理是單位內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，通過對固定資產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)劃，對固定資產(chǎn)進行合理分配，并對其進行有效地維護，以保證各項事業(yè)的正常運行。高質(zhì)量的固定資產(chǎn)管理能保證資產(chǎn)完好，降低因設(shè)備故障或短缺而造成的服務(wù)中斷，提高單位的整體運作效率及服務(wù)品質(zhì)。

2.確保公共財產(chǎn)的安全性和完整性行政事業(yè)單位大部分固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，它們的安全和財產(chǎn)完整與否，不僅關(guān)系到國家財力的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益的實現(xiàn)[2]。加強固定資產(chǎn)管理，建立完善的資產(chǎn)登記、盤點和處置制度，能有效地防止資產(chǎn)流失、被盜、毀損等現(xiàn)象。對資產(chǎn)進行定期盤點，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正賬實不符現(xiàn)象，保證資產(chǎn)信息真實、準(zhǔn)確。同時，通過嚴(yán)格的資產(chǎn)處置程序，可以有效地防止國有資產(chǎn)被任意處置或低價轉(zhuǎn)讓，從而保證國有資產(chǎn)的安全和完整。

3.推動資源合理分配，促進可持續(xù)發(fā)展加強固定資產(chǎn)管理，有利于資源合理分配，提高使用效率。在對單位現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面梳理與評價的基礎(chǔ)上，確定哪些資產(chǎn)是必要的，哪些資產(chǎn)是冗余的，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的資產(chǎn)配置方案。對閑置或低效的資產(chǎn)，可通過調(diào)劑、共享、處置等手段加以優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用效率與效益。與此同時，注重對資產(chǎn)進行節(jié)能保護和循環(huán)利用，促進綠色辦公和可持續(xù)發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理制度不健全與執(zhí)行不力目前，一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯缺陷，如系統(tǒng)、全面、可操作性不強等，很難涵蓋單位采購、驗收、注冊、使用、維修、盤點、報廢等各個環(huán)節(jié)。即使建立了相應(yīng)的制度，由于執(zhí)行不力，也可能成為一紙空文。主要表現(xiàn)為資產(chǎn)登記不及時，不準(zhǔn)確，造成賬實不符；維修責(zé)任不明，使設(shè)備過早地老化或損壞；報廢處理流程不規(guī)范，極易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和浪費。

2.管理信息化程度不高在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方式。但是，一些單位的固定資產(chǎn)管理還存在管理信息化程度不高的問題。一方面，由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，造成各個部門之間存在著嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，很難實現(xiàn)資產(chǎn)的實時動態(tài)管理。另一方面，即使建立了信息系統(tǒng)，由于信息不能及時、準(zhǔn)確地錄人，或功能不完善，也不能充分發(fā)揮其功能。信息化管理水平不高，不僅會使管理工作變得更加困難，而且還會降低資產(chǎn)管理的效率與精度。

3.資產(chǎn)配置不合理與利用效率低行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)分配時，存在著一定的盲目性、隨意性。一方面，由于預(yù)算分配不均、項目決策短視等原因，一些部門或項目出現(xiàn)了資產(chǎn)過剩、資金短缺等問題。這種不合理的資源分配，既造成國家財力的浪費，又影響到各部門的經(jīng)營效率。

另一方面，即使資產(chǎn)被合理分配，由于不合理地使用和管理方式，也會造成資產(chǎn)的使用效率低下。

4.監(jiān)管與考核體系不健全要保證固定資產(chǎn)管理制度的有效實施，必須建立一套行之有效的監(jiān)督考核機制。但是，一些單位在固定資產(chǎn)管理中還存在著監(jiān)督、考核等方面的問題。一方面，由于內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善，缺乏有效的內(nèi)部控制與審計方法，導(dǎo)致管理中存在的漏洞與問題難以及時發(fā)現(xiàn)并加以糾正。另一方面，外部監(jiān)督機制也沒有完全發(fā)揮出來，比如財政部門、審計部門等監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督力度和頻率都很有限，很難對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理形成有效的約束。另外，缺少明確的評價指標(biāo)與獎懲機制，也使管理者缺乏對固定資產(chǎn)管理工作進行改善和改進的動力與壓力。

四、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進策略

1.健全管理制度并落實到位行政事業(yè)單位要對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制進行全面檢查，找出存在的問題和缺陷，并按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，制訂或修改一套完善、系統(tǒng)、可操作性強的管理體制。這套系統(tǒng)要涵蓋資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，確定各個環(huán)節(jié)的責(zé)任、權(quán)限、程序等，保證管理工作順利開展。同時，政府行政事業(yè)單位要采取問責(zé)機制，加強內(nèi)部培訓(xùn)，加大宣傳力度，保證各項工作的落實。一方面，要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，對不符合規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。另一方面，應(yīng)加大制度的宣傳與培訓(xùn)力度，增強全員的制度意識與執(zhí)行力，營造出一種人人遵守制度，人人維護制度的良好環(huán)境。行政事業(yè)單位要建立一套系統(tǒng)的定期評價機制，對系統(tǒng)的運行狀況進行綜合評價，并對其進行修正，保證管理系統(tǒng)的時效性和適用性。

2.提高信息化管理水平行政事業(yè)單位要提高固定資產(chǎn)管理效率，必須加快信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一、功能完整的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)需要將數(shù)據(jù)采集、錄人、高效處理、深度分析和報表自動生成等核心功能進行深度融合，以保證固定資產(chǎn)監(jiān)測由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，達(dá)到對資產(chǎn)生命周期進行精細(xì)化管理。保證系統(tǒng)具有良好的界面和方便的操作，可以直觀地顯示出資產(chǎn)的分布、使用情況和價值的變化，為管理人員提供及時準(zhǔn)確的決策依據(jù)。為了實現(xiàn)信息流的暢通，系統(tǒng)還需要與財務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊進行無縫對接，利用預(yù)先設(shè)定的數(shù)據(jù)接口與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，保證各個部門之間的數(shù)據(jù)順暢流通，促進業(yè)務(wù)的協(xié)同和過程的優(yōu)化。這種一體化設(shè)計，既可減少重復(fù)性勞動，又可提高工作效率，避免“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生。信息化管理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)質(zhì)量，行政事業(yè)單位需要建立一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)輸入的質(zhì)量進行源頭控制，通過增加審核程序，采用數(shù)據(jù)校驗技術(shù)，定期對數(shù)據(jù)進行核對和集成，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修正，形成一個良性循環(huán)，不斷改善。此外，信息化建設(shè)也需要強有力的信息化人才的支持。行政事業(yè)單位應(yīng)加強資訊科技人才的培訓(xùn)及引進，以提升隊伍之專業(yè)能力與創(chuàng)造力。緊跟時代步伐，積極探索和引進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，充分發(fā)揮其強大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，促進固定資產(chǎn)管理向智能化和精細(xì)化方向發(fā)展，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展注入強勁的動力。

3.提升資產(chǎn)配置的合理性與利

用率行政事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)管理進行優(yōu)化，必須緊緊圍繞本單位特有的經(jīng)營需要和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，對資產(chǎn)進行科學(xué)、系統(tǒng)地配置。這個過程始于一份詳盡的資產(chǎn)配置計劃的制定，該計劃應(yīng)該綜合考慮單位的發(fā)展需要、資本狀況和未來的發(fā)展趨勢，保證資產(chǎn)的配置能夠兼顧目前和長期的發(fā)展。

單位應(yīng)建立明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為各種資產(chǎn)的購買、分配提供定量的依據(jù)，減少主觀隨意性，提高分配的合理性與規(guī)范性。在進行資產(chǎn)分配時，必須有嚴(yán)格的審批程序。建立多層次的審批體系，保證對每一項資產(chǎn)的分配都有充分的論證，謹(jǐn)慎考量，避免盲目投資，浪費資源。

同時，建立資產(chǎn)配置效果監(jiān)測與評價機制，定期回顧資產(chǎn)配置效果，及時發(fā)現(xiàn)并修正配置過程中存在的偏差，根據(jù)評價結(jié)果，靈活地對分配方案進行調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)資產(chǎn)配置動態(tài)優(yōu)化。針對資產(chǎn)使用效率不高的問題，政府機構(gòu)需要雙管齊下。一方面，要加強對資產(chǎn)的日常管理與維護工作，制定詳細(xì)的維修計劃，進行定期的檢查與維護，保證資產(chǎn)在最好的狀態(tài)下運行，延長設(shè)備的使用壽命，降低由于維修不當(dāng)而造成的過早報廢。另一方面，要積極推進資產(chǎn)的共享與調(diào)配使用，打破部門之間的壁壘，構(gòu)建跨部門、跨單位的資產(chǎn)共享平臺，建立靈活的資產(chǎn)調(diào)整機制，推動企業(yè)閑置資產(chǎn)的合理流動與高效利用，提高資產(chǎn)的整體效益。

對低效、閑置的固定資產(chǎn)，要堅決處理。由專業(yè)評估機構(gòu)準(zhǔn)確評估資產(chǎn)價值，制定科學(xué)合理的處置計劃，采取公開拍賣、捐贈等多種形式，促進資產(chǎn)合理退出與再利用。

4.完善監(jiān)督和考核機制行政事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制，必須建立健全的監(jiān)督機制。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，要先建立或確定專門的監(jiān)督組織和人員，使其獨立、權(quán)威，以保證監(jiān)督的客觀公正。這些監(jiān)督力量將深入到固定資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，進行全面細(xì)致地監(jiān)督，保證各項管理活動按照既定的規(guī)章制度進行。同時，建立健全內(nèi)部審計制度，完善內(nèi)部審計制度，提高內(nèi)部治理水平。定期進行內(nèi)部審計，全面評價固定資產(chǎn)管理是否合規(guī)有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。而檢查機制鼓勵每個部門和每個崗位都要主動發(fā)現(xiàn)和改正自己的問題，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督氛圍。另外，加強與外部監(jiān)管者的交流和合作也非常重要。行政事業(yè)單位要積極與外部監(jiān)督組織如財政、審計等保持密切的聯(lián)系，定期報告固定資產(chǎn)管理狀況，接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)，保證管理活動的合法性和合規(guī)性。這種內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督模式，有利于形成一張全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效能。行政事業(yè)單位還需要制定明確的固定資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，以激勵、約束管理者的工作行為。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從管理制度的實施、資產(chǎn)的安全完整性、使用效益等方面進行全面、客觀地評價。通過定期的考核與評估，定量地給管理者的工作表現(xiàn)打分。

綜上所述，隨著資訊科技的持續(xù)進步，以及管理理念的不斷創(chuàng)新，行政事業(yè)單位應(yīng)該繼續(xù)深化固定資產(chǎn)管理改革，將云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)引入其中，促進管理朝著智能化和精細(xì)化方向發(fā)展。同時，要加強管理人員培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及管理水平，為資產(chǎn)管理工作不斷優(yōu)化提供可靠的人才保證。希望通過各方面的共同努力，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作達(dá)到新水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多貢獻。

（作者單位：重慶市南山植物園管理處）