內(nèi)容摘要：日美貿(mào)易摩擦協(xié)調機制都具有明確的法律基礎、健全的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制管理機構、多主體多層次的協(xié)調聯(lián)動以及高效的貿(mào)易摩擦預警機制。同時，日美兩國協(xié)調機制具有不同的總體戰(zhàn)略和核心主體，并訴諸不同層次的貿(mào)易摩擦和爭端解決機制，從而取得了不同的績效。日、美的模式與經(jīng)驗對于貿(mào)易摩擦遭遇期的中國，具有方向性指導與現(xiàn)實可操作借鑒的雙重意義。

關鍵詞： 貿(mào)易摩擦 協(xié)調機制 比較

日本、美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的基本管理組織模式

（一）法律基礎

日本貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的法律基礎顯著特點就是“自我限制、自我規(guī)范”，目的是最大限度地規(guī)避同歐美等國的貿(mào)易摩擦。20世紀80年代后期，為了給實施反傾銷等措施提供法律依據(jù)和法律保障，日本相繼出臺一系列法律法規(guī)。1980年，日本進一步修訂了《反傾銷與反補貼法令》和《海關關稅法》；1986年日本內(nèi)閣通過了《關于反傾銷及反補貼程序的說明》，對《海關關稅法》中的反傾銷和反補貼法令的實施程序進行了具體的規(guī)定；1994年，為了完善反傾銷法律并使其具有更強的可操作性，日本政府根據(jù)烏拉圭回合談判協(xié)議，頒布了《關于反傾銷稅的內(nèi)閣命令（416號）》。此外，《進出口交易法》規(guī)范了不公正貿(mào)易行為，同時支持本國進出口貿(mào)易商之間協(xié)同合作；根據(jù)《外匯及對外貿(mào)易管理法》規(guī)定政府對外匯、對外貿(mào)易等對外交易活動只進行有限的干預與管理，基本實現(xiàn)自由化；另外，對于一些重要敏感產(chǎn)品的進出口，通過專門的法令進行管制，實施進口價格和數(shù)量規(guī)制，或者禁止進出口。

而美國在這方面表現(xiàn)出的法律強制性，則凸顯其在國際貿(mào)易領域主動攻擊性的特征。美國貿(mào)易法律體系的支柱性法律有進出口管理法律、關稅及海關法、貿(mào)易救濟法律、基于安全考慮的貿(mào)易法，以及諸多貿(mào)易協(xié)定的國內(nèi)立法等。例如，修改后的《1930年關稅法》規(guī)定了關稅的制定和征收、反補貼和反傾銷與反補貼等貿(mào)易救濟措施；該法案第337條款規(guī)定美國國際貿(mào)易委員會對涉嫌侵犯美國知識產(chǎn)權的進口商品執(zhí)行相關貿(mào)易措施。修改后的《1974年貿(mào)易法》對保障措施、非關稅壁壘發(fā)展中國家（地區(qū)）的普惠制待遇以及301條款調查等問題進行了明確的界定和闡釋。

（二）管理組織機構

對外貿(mào)易管理是日本政府干預經(jīng)濟活動的重要途徑。日本的外貿(mào)管理是以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省為核心，外務省、大藏省、農(nóng)林水產(chǎn)省以及日本銀行等多機構共同參與的有機體系。制定宏觀對外貿(mào)易政策并平衡與調整其同國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的關系，處罰不公平貿(mào)易行為，同時，各個機構職能明晰、協(xié)同合作，共同發(fā)揮規(guī)避和應對貿(mào)易摩擦的作用。美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制涉及了廣泛的管理組織機構，除了聯(lián)邦政府行政機構及其下屬部門以外，還包括了立法司法等相關部門。國會是以憲法規(guī)定的美國對外貿(mào)易管制（regulate）權力專屬機構，同聯(lián)邦政府行政機構及其相關下設部門分別行使著制定和調整美國對外貿(mào)易和投資政策、進出口商品的管制、經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和公布、專利管理、經(jīng)濟調查以及社會調查等職能；各方力量則通過美國貿(mào)易代表辦公室進行整合，并對各相關機構的職能進行界定和分解，這是進行貿(mào)易談判以及解決貿(mào)易摩擦與爭端的保障。

（三）多主體協(xié)調聯(lián)動

貿(mào)易摩擦應對與協(xié)調是一個多主體共同參與的過程，要求參與者具有明確的主體職能定位并協(xié)調聯(lián)動，形成合力提高應對貿(mào)易摩擦的效率。日本和美國各自形成了具有本國特點的貿(mào)易摩擦多主體協(xié)調機制。20世紀60年代后，鑒于日本同歐美等國的經(jīng)貿(mào)關系日趨緊張，日本政府、企業(yè)和行會進一步加強協(xié)調聯(lián)動，優(yōu)化貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的內(nèi)外部相容性，以期達到降低應對與協(xié)調貿(mào)易摩擦的交易成本的目的（見表1）。

美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的一個顯著特點就是參與主體的多元化。同日本一樣，美國聯(lián)邦政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易摩擦協(xié)調機制中發(fā)揮著主體作用。此外，特別值得關注的是，美國立法機構（國會）、司法機構、社會公眾及輿論等也發(fā)揮各自優(yōu)勢，產(chǎn)生強大合力應對貿(mào)易摩擦。例如，國際貿(mào)易法院是美國國際貿(mào)易最高司法機構， 發(fā)揮著保護一國產(chǎn)品安全和維護公平競爭貿(mào)易環(huán)境的作用，抗衡國外貿(mào)易救濟限制措施，樹立本國司法公正的形象。美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的另一個獨特之處是將社會公眾及輿論通過媒體作為協(xié)調的手段來使用。 媒體將民眾意見轉變?yōu)楣娸浾摵托侣剬颍瑢φ贫ㄙQ(mào)易政策和措施產(chǎn)生影響，并進行監(jiān)督；媒體的輿論宣傳會對消費者的購買行為進行引導；貿(mào)易摩擦對象國的政府和企業(yè)會受到內(nèi)外部公眾輿論的壓力而改變貿(mào)易政策和行為。

（四）多層面參與的貿(mào)易摩擦預警機制

日本、美國在規(guī)避和應對貿(mào)易摩擦過程中，不斷加強對對外貿(mào)易中引發(fā)貿(mào)易摩擦的潛在事件進行評估預報，并作出預案與應對。首先，宏觀層面的政府提供管理服務、信息服務和機構間的協(xié)調與合作。政府機構通過收集并發(fā)布貿(mào)易摩擦預警信息、監(jiān)控和預警重點產(chǎn)業(yè)以及檢測貿(mào)易國政策變化和貿(mào)易裁決執(zhí)行情況等措施，為對外貿(mào)易實施宏觀管理和服務政策。其次，中觀層面的行業(yè)協(xié)會具有協(xié)調與中介作用，它是政府管理的延伸和補充。日本、美國的行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮政府與企業(yè)的協(xié)調與中介作用，通過情報信息的收集、整理和分析形成系統(tǒng)的統(tǒng)計資料和評估報告，從而建立貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)庫和預警預案；對外貿(mào)進行事前監(jiān)控預警、事后應訴活動的組織與協(xié)調；實時監(jiān)測貿(mào)易對象國的貿(mào)易政策變化和國內(nèi)市場動態(tài)。最后，微觀層面的企業(yè)是貿(mào)易摩擦預警機制的核心主體。 企業(yè)在對外貿(mào)信進行分析和評估的基礎上，提出企業(yè)進出口經(jīng)營戰(zhàn)略和方案。當政府的貿(mào)易決策部門進行決策和行業(yè)協(xié)會進行預案時，以此作為參考和依據(jù)。日、美出口企業(yè)的預警機制構成嚴密的貿(mào)易摩擦動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，成為國家整體預警機制的關鍵環(huán)節(jié)。

日本、美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制比較

（一）總體戰(zhàn)略特征的差異

1.日本—防御型貿(mào)易摩擦協(xié)調機制。由于貿(mào)易摩擦對象國主要是歐美等發(fā)達國家，日本無論是經(jīng)濟還是政治軍事上都處于弱勢地位。戰(zhàn)后日本把對外貿(mào)易作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，加之其固有的國民性格，決定了日本在應對貿(mào)易摩擦過程中，必然注重緩和同其他貿(mào)易摩擦國的貿(mào)易關系，從而采取一系列防御型的措施。endprint

首先，日本通過同美國簽訂“日美紡織品協(xié)議”、“日美鋼鐵產(chǎn)品協(xié)議”、“日美汽車及零部件協(xié)議”等一系列自動限制協(xié)議，對出口到歐美等國家的商品主動實施數(shù)量或金額限制，形成有管理的對外貿(mào)易，緩解與歐美等貿(mào)易對象國的貿(mào)易摩擦和沖突。其次，實施對外直接投資與出口市場多元化的貿(mào)易戰(zhàn)略，以減少和規(guī)避貿(mào)易順差引發(fā)的貿(mào)易摩擦。三菱、豐田、日產(chǎn)等日本汽車公司分別和美國的通用、克萊斯勒等汽車公司進行合資。此外，日本積極開拓東亞地區(qū)等新興市場，1985-1994年10年間，日本向東亞地區(qū)市場出口比重從24%提升到38.6%，降低了對歐美等市場的出口倚重。最后，通過清理貿(mào)易壁壘，提高市場準入度。鑒于美歐等國對日本嚴格的市場準入制度強烈不滿，1986-1990年間，日本共取消1004項商品的進口關稅，關稅削減率從42%上升到56%，名義關稅率處于發(fā)達國家的最低水平。貿(mào)易自由化率由原來不足40%提升到93%。日本通過放松市場準入制度、減少對美歐等國的出口倚重等措施，緩和了同摩擦國的貿(mào)易關系，達到規(guī)避和緩解國際貿(mào)易摩擦的效果。

2.美國—“進攻型”貿(mào)易摩擦協(xié)調機制。美國依據(jù)單邊主義的《301條款》利用貿(mào)易威脅等手段處理同貿(mào)易國的摩擦和沖突，充分體現(xiàn)了“進攻性”貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的特征：

第一，美國是世界上最大貿(mào)易摩擦主動發(fā)起國。 根據(jù)世界貿(mào)易組織年度貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國在1995-2011年期間提起的反傾銷調查452起，反補貼調查113起看，是全球貿(mào)易調查最大的發(fā)起國。此外，美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦也不斷延伸到非貿(mào)易領域的制度層面。第二，單邊色彩濃厚的法律強制性。以其雄厚的經(jīng)濟貿(mào)易實力及其世界貿(mào)易主導地位為依托，美國有關貿(mào)易摩擦協(xié)調與應對的法律具有極強的單邊主義色彩和“進攻性”特征。例如，美國“301條款”明確界定了調查的發(fā)起、程序和范圍，并規(guī)定了貿(mào)易代表的權利和義務；當貿(mào)易代表認定貿(mào)易對象國貿(mào)易措施符合一定標準即定為貿(mào)易壁壘，必須對其采取強制性制裁措施，這便是“301程序”中的“強制性措施”。第三，單邊調查程序對多邊爭端解決機制的影響和掣肘。美國單邊的貿(mào)易政策和措施對世界貿(mào)易組織規(guī)則的形成和發(fā)展都產(chǎn)生了重大的影響。在GATT時期，美國貿(mào)易壁壘應對機制對于GATT規(guī)則的發(fā)展起到了極大的推動作用。美國“301程序”的涉及領域和強制力都突破了GATT爭端解決機制的規(guī)定，對GATT的調整范圍的擴展和效率與強制力的提高都起到了有力的推動作用。

（二）日本、美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的核心主體比較

1.日本—“政府主導”?！罢鲗汀苯?jīng)濟模式是日本的市場經(jīng)濟的重要特征。日本經(jīng)濟是由中央計劃和市場機制共同協(xié)調。比較其他市場經(jīng)濟國家，政府干預經(jīng)濟的力度和作用的范圍都很大。政府通過對相關領域進行干預，把資源配置到更有效率的部門。 在貿(mào)易摩擦協(xié)調機制中，日本政府同樣發(fā)揮著基礎性地位和關鍵作用，主要表現(xiàn)在：宏觀政策上實施“內(nèi)需主導型”貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略；通過產(chǎn)業(yè)選擇、升級、扶持與保護，調整產(chǎn)業(yè)政策；實施自動出口限制、出口市場多元化的措施規(guī)范出口貿(mào)易秩序；清理貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘，提高市場準入程度。

2.美國—“行會主為”。美國是典型的自由市場經(jīng)濟模式的國家，其經(jīng)濟主體之間的競爭和資源配置都是按照市場規(guī)律來進行的，強調微觀主體的自我管理和自我負責。由此，美國成為世界上行業(yè)協(xié)會發(fā)展最為迅速的國家之一。美國行業(yè)協(xié)會利用游說、參與選舉以及引導公眾輿論等手段達到影響有關貿(mào)易法律及政策的制定的目的；制定行業(yè)標準和行業(yè)行為準則規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)的競爭行為；提起行政復議和司法審查等措施行使對政府行政機構的監(jiān)督職能；為成員企業(yè)開拓國際市場提供多種服務。

（三）日本、美國貿(mào)易摩擦訴諸爭端解決機制的層次比較

1.日本—從雙邊協(xié)調為主到訴諸WTO多邊機制。20世紀80年代之前，雙邊談判和協(xié)調是日本傳統(tǒng)的應對貿(mào)易與沖突的方式。其主要原因在于當時同日本發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家僅限于歐美等少數(shù)幾個國家，而多邊的貿(mào)易爭端解決機制（GATT）也存在效率低下和缺乏權威性缺陷，這種內(nèi)外部貿(mào)易環(huán)境決定了雙邊層面的貿(mào)易摩擦協(xié)調解決機制能夠提高協(xié)調效率并更加具有針對性。20世紀90年代以后，同日本發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家逐漸增多，并且世貿(mào)組織多邊解決機制不斷完善， 日本開始利用WTO爭端解決機制以取代以前自限協(xié)議和雙邊貿(mào)易談判與協(xié)調等貿(mào)易摩擦解決方式。據(jù)WTO統(tǒng)計報告顯示，1995-2009年，提交到世貿(mào)組織爭端解決機制的案件中，日本主動發(fā)起貿(mào)易爭端解決的案件13起，作為被訴方15起，是WTO爭端解決機制使用頻度最多的國家之一。當然，對于多邊貿(mào)易協(xié)定沒有涵蓋的領域和多邊機制難以解決的貿(mào)易摩擦，日本通過雙邊層面的貿(mào)易機制加以解決。日本簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有效地補充了多邊貿(mào)易摩擦解決機制的不足。

2.美國—強烈單邊主義色彩的諸邊解決機制。第二次世界大戰(zhàn)后，美國長期信奉多邊主義。但是，20世紀八九十年代后期，美國對外貿(mào)易的內(nèi)外部條件出現(xiàn)改變，越來越多地實施雙邊及區(qū)域并重的對外貿(mào)易戰(zhàn)略和措施。目前，世界范圍的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定普遍以美國為核心。美國處理與應對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略措施也相應地從多邊到雙邊及單邊色彩強烈的區(qū)域一體化層面轉變。 然而，單邊體制仍然是美國應對和協(xié)調貿(mào)易摩擦的核心，在其雙邊、區(qū)域一體化和多邊協(xié)調等方面均體現(xiàn)出強勢的單邊主義特征。美國奉行單邊貿(mào)易行為集中體現(xiàn)在“301條款”中，在迫使貿(mào)易對象國削減貿(mào)易壁壘時，常常使用威脅的強硬態(tài)度和手段，體現(xiàn)了美國貿(mào)易行為單邊主義的“進攻性”。其實質是對GATT/WTO非歧視原則、公平原則的違背，背離了其維護公平競爭和全球貿(mào)易秩序的初衷。為了加強在多邊貿(mào)易體系中的主導地位，美國還通過強勢的單邊行為，成為制定和履行國際貿(mào)易規(guī)則的主導者。

（四）日本和美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的效果比較

日本貿(mào)易摩擦協(xié)調機制取得的成效同其“防御性”的特征密切相關。重點體現(xiàn)在改善同貿(mào)易對象國的關系、貿(mào)易摩擦的規(guī)避和降低頻度等方面。日本通過制定產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、調整對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，從“貿(mào)易立國”的“外需主導”轉變到“內(nèi)需主導”型等一系列“政府主導”的政策措施，成功擺脫了本國產(chǎn)業(yè)對外國資本的依賴，擴大了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展空間。20世紀80年代以來，日本貿(mào)易自由化率由原來不足40%提升到93%；通過實行出口多元化措施，使東亞地區(qū)成為超過美國的最大出口地區(qū)，緩和了日本同貿(mào)易國的關系、減少了貿(mào)易摩擦。據(jù)《WTO貿(mào)易統(tǒng)計》顯示，1981-1990年間，美國共對日本發(fā)起69起反傾銷案件，在隨后的三十年里，逐步下降到1991-2000年間的38起和2001-2010年間的12起，總體呈明顯的縮減趨勢。并且期間有的年份甚至為“零發(fā)生”。值得關注的是，進入21世紀以來，日本“防御型”模式逐漸有了“進攻性”的特征，不僅越來越多地成為發(fā)起貿(mào)易摩擦的國家，而且也采取了一些具體的限制性措施，逐步改變單純被動應對其他國家貿(mào)易摩擦的“防御型”協(xié)調解決模式。endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿(mào)易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿(mào)易利益并取得地區(qū)甚至全球貿(mào)易主導權，同時通過貿(mào)易政策與外交的結合來擴張出口和實現(xiàn)國際貿(mào)易的公平競爭。在1993年的“美日新經(jīng)濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內(nèi)市場的程度，執(zhí)行分部門、分產(chǎn)品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），取得了更大的地區(qū)主導權；推動APEC對亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業(yè)和服務業(yè)的市場。自由貿(mào)易區(qū)不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區(qū)域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經(jīng)貿(mào)和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿(mào)易政策以及奉行貿(mào)易保護主義，使本已脆弱的世界貿(mào)易體系受到威脅。特別是在世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿(mào)易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發(fā)政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國的啟示

作為規(guī)模與增長速度均居全球首位的發(fā)展中貿(mào)易大國，我國無可避免遭遇了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿(mào)易摩擦應對與協(xié)調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)貿(mào)易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿(mào)易摩擦的法律體系。 伴隨貿(mào)易摩擦的復雜性、多發(fā)性和難以預期性，我國的《對外貿(mào)易法》已不適應這種發(fā)展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿(mào)易法》，明確商務部對外貿(mào)易管理的權利，維護貿(mào)易秩序、規(guī)范公平貿(mào)易行為；以法律形式對行業(yè)協(xié)會在應對協(xié)調貿(mào)易摩擦中的地位和權力做出規(guī)定；協(xié)調出口商品的價格、數(shù)量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿(mào)易法》的貿(mào)易摩擦協(xié)調職能。再次，多元主體參與貿(mào)易摩擦協(xié)調機制。日本和美國協(xié)調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯(lián)邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及大眾消費者等也參與到貿(mào)易摩擦協(xié)調與應對過程中，并深刻影響著應對貿(mào)易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿(mào)易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿(mào)易合作與協(xié)調模式難以取得突破性進展。同時，規(guī)范全球貿(mào)易秩序、維護公平貿(mào)易的多邊貿(mào)易協(xié)調體系（以世界貿(mào)易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創(chuàng)新貿(mào)易協(xié)調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創(chuàng)造性發(fā)展提供了可能性和發(fā)展的空間。區(qū)域性協(xié)調機制成員有著相對更多的共同利益和經(jīng)濟政治認同，使協(xié)調的達成更加容易且效果常常優(yōu)于多邊協(xié)調體系；諸如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等雙邊經(jīng)貿(mào)對話和協(xié)調機制，能夠消除兩國在經(jīng)濟貿(mào)易領域的分歧，客觀上使得雙邊協(xié)調機制更具有針對性和有效性。

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13.曹曉東.對當前貿(mào)易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的經(jīng)驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿(mào)易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿(mào)易利益并取得地區(qū)甚至全球貿(mào)易主導權，同時通過貿(mào)易政策與外交的結合來擴張出口和實現(xiàn)國際貿(mào)易的公平競爭。在1993年的“美日新經(jīng)濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內(nèi)市場的程度，執(zhí)行分部門、分產(chǎn)品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），取得了更大的地區(qū)主導權；推動APEC對亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業(yè)和服務業(yè)的市場。自由貿(mào)易區(qū)不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區(qū)域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經(jīng)貿(mào)和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿(mào)易政策以及奉行貿(mào)易保護主義，使本已脆弱的世界貿(mào)易體系受到威脅。特別是在世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿(mào)易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發(fā)政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國的啟示

作為規(guī)模與增長速度均居全球首位的發(fā)展中貿(mào)易大國，我國無可避免遭遇了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿(mào)易摩擦應對與協(xié)調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)貿(mào)易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿(mào)易摩擦的法律體系。 伴隨貿(mào)易摩擦的復雜性、多發(fā)性和難以預期性，我國的《對外貿(mào)易法》已不適應這種發(fā)展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿(mào)易法》，明確商務部對外貿(mào)易管理的權利，維護貿(mào)易秩序、規(guī)范公平貿(mào)易行為；以法律形式對行業(yè)協(xié)會在應對協(xié)調貿(mào)易摩擦中的地位和權力做出規(guī)定；協(xié)調出口商品的價格、數(shù)量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿(mào)易法》的貿(mào)易摩擦協(xié)調職能。再次，多元主體參與貿(mào)易摩擦協(xié)調機制。日本和美國協(xié)調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯(lián)邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及大眾消費者等也參與到貿(mào)易摩擦協(xié)調與應對過程中，并深刻影響著應對貿(mào)易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿(mào)易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿(mào)易合作與協(xié)調模式難以取得突破性進展。同時，規(guī)范全球貿(mào)易秩序、維護公平貿(mào)易的多邊貿(mào)易協(xié)調體系（以世界貿(mào)易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創(chuàng)新貿(mào)易協(xié)調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創(chuàng)造性發(fā)展提供了可能性和發(fā)展的空間。區(qū)域性協(xié)調機制成員有著相對更多的共同利益和經(jīng)濟政治認同，使協(xié)調的達成更加容易且效果常常優(yōu)于多邊協(xié)調體系；諸如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等雙邊經(jīng)貿(mào)對話和協(xié)調機制，能夠消除兩國在經(jīng)濟貿(mào)易領域的分歧，客觀上使得雙邊協(xié)調機制更具有針對性和有效性。

參考文獻：

1.張漢林等.WTO主要成員貿(mào)易政策體系與對策研究[M].經(jīng)濟科學出版社，2009

2.李計廣，熊韶輝，張漢林.美國政府貿(mào)易摩擦預警機制及啟示[J].國際貿(mào)易，2007（6）

3.張新文，謝煥文.西方發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的角色功能與運行機制[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（5）

4.余曉泓.日本化解貿(mào)易摩擦的策略分析—以日美貿(mào)易摩擦為例[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2004（5）

5.緱先鋒.日本應對貿(mào)易磨擦的策略對我們的啟示[J].東北財經(jīng)大學學報，2005（3）

6.王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯(lián)動”應對國際貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（2）

7.高健.美國行業(yè)協(xié)會與美國的貿(mào)易保護主義[J].特區(qū)經(jīng)濟，2005（10）

8.張仁峰.美國行業(yè)協(xié)會考察與借鑒[J].宏觀經(jīng)濟管理，2005（9）

9.Office of the United States Trade Representative，2000 Trade Policy Agenda and 1999Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program（Washington，D.C，2000），Chapter 2

10.劉向麗，王厚雙.日本對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉變的時機選擇及啟示[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2006（6）

11.郭友群，賴艷麗.美國貿(mào)易政策的變遷對中美經(jīng)貿(mào)關系的影響[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2008（8）

12.盛斌.世界經(jīng)濟轉變中的美國對外貿(mào)易政策[J].美國研究，1998（3）

13.曹曉東.對當前貿(mào)易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的經(jīng)驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint

當前，美國是全球唯一的超級大國，其主導全球貿(mào)易的野心和單邊主義凸顯其“進攻性”特點，其目的是為了獲得相對更多貿(mào)易利益并取得地區(qū)甚至全球貿(mào)易主導權，同時通過貿(mào)易政策與外交的結合來擴張出口和實現(xiàn)國際貿(mào)易的公平競爭。在1993年的“美日新經(jīng)濟伙伴框架”中，日本加大了開放國內(nèi)市場的程度，執(zhí)行分部門、分產(chǎn)品開展談判的“成效導向”標準。同時，美國致力于推動北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），取得了更大的地區(qū)主導權；推動APEC對亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化的促進作用，開拓了制造業(yè)和服務業(yè)的市場。自由貿(mào)易區(qū)不僅為美國開拓了國際市場，而且增強了美國同區(qū)域外非成員國談判的力量。以此來看，美國在經(jīng)貿(mào)和外交方面均達到了目的。然而，需要注意的是，美國長期實行“進攻性”貿(mào)易政策以及奉行貿(mào)易保護主義，使本已脆弱的世界貿(mào)易體系受到威脅。特別是在世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的時期，美國的全球貿(mào)易領導者的地位受到削弱，甚而會隱含著誘發(fā)政治危機和社會動蕩的潛在危機。

日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國的啟示

作為規(guī)模與增長速度均居全球首位的發(fā)展中貿(mào)易大國，我國無可避免遭遇了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。日本、美國成熟的貿(mào)易摩擦協(xié)調機制對我國具有借鑒意義。

首先，日本和美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的組織管理機構科學明晰、職能無縫銜接，給我們以極大啟示。我國不僅需要建立分工明晰、結構合理的貿(mào)易摩擦應對與協(xié)調管理機構，同時加強各機構間的密切配合、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)貿(mào)易摩擦管理職能的無縫銜接。其次，要進一步完善應對貿(mào)易摩擦的法律體系。 伴隨貿(mào)易摩擦的復雜性、多發(fā)性和難以預期性，我國的《對外貿(mào)易法》已不適應這種發(fā)展變化的趨勢。因此，修訂《對外貿(mào)易法》，明確商務部對外貿(mào)易管理的權利，維護貿(mào)易秩序、規(guī)范公平貿(mào)易行為；以法律形式對行業(yè)協(xié)會在應對協(xié)調貿(mào)易摩擦中的地位和權力做出規(guī)定；協(xié)調出口商品的價格、數(shù)量和質量，以及實施自限措施等等，強化《對外貿(mào)易法》的貿(mào)易摩擦協(xié)調職能。再次，多元主體參與貿(mào)易摩擦協(xié)調機制。日本和美國協(xié)調機制涉及眾多的相關主體，除了國會、聯(lián)邦政府及其下設的相關部門以外，還包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及大眾消費者等也參與到貿(mào)易摩擦協(xié)調與應對過程中，并深刻影響著應對貿(mào)易摩擦的效率。同時可以減少“搭便車”消極應對的行為。 最后，靈活利用全球貿(mào)易摩擦與爭端解決機制。當前，全球多邊貿(mào)易合作與協(xié)調模式難以取得突破性進展。同時，規(guī)范全球貿(mào)易秩序、維護公平貿(mào)易的多邊貿(mào)易協(xié)調體系（以世界貿(mào)易組織為核心）缺乏強制性，這不僅使得創(chuàng)新貿(mào)易協(xié)調機制顯得極為必要和迫切，同時也為這種創(chuàng)造性發(fā)展提供了可能性和發(fā)展的空間。區(qū)域性協(xié)調機制成員有著相對更多的共同利益和經(jīng)濟政治認同，使協(xié)調的達成更加容易且效果常常優(yōu)于多邊協(xié)調體系；諸如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等雙邊經(jīng)貿(mào)對話和協(xié)調機制，能夠消除兩國在經(jīng)濟貿(mào)易領域的分歧，客觀上使得雙邊協(xié)調機制更具有針對性和有效性。

參考文獻：

1.張漢林等.WTO主要成員貿(mào)易政策體系與對策研究[M].經(jīng)濟科學出版社，2009

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3.張新文，謝煥文.西方發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的角色功能與運行機制[J].廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2004（5）

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5.緱先鋒.日本應對貿(mào)易磨擦的策略對我們的啟示[J].東北財經(jīng)大學學報，2005（3）

6.王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯(lián)動”應對國際貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（2）

7.高健.美國行業(yè)協(xié)會與美國的貿(mào)易保護主義[J].特區(qū)經(jīng)濟，2005（10）

8.張仁峰.美國行業(yè)協(xié)會考察與借鑒[J].宏觀經(jīng)濟管理，2005（9）

9.Office of the United States Trade Representative，2000 Trade Policy Agenda and 1999Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program（Washington，D.C，2000），Chapter 2

10.劉向麗，王厚雙.日本對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉變的時機選擇及啟示[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2006（6）

11.郭友群，賴艷麗.美國貿(mào)易政策的變遷對中美經(jīng)貿(mào)關系的影響[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2008（8）

12.盛斌.世界經(jīng)濟轉變中的美國對外貿(mào)易政策[J].美國研究，1998（3）

13.曹曉東.對當前貿(mào)易保護主義的特點、危害與遏制的思考[D].河北大學碩士論文，2010

14.鄧曉馨.美國貿(mào)易摩擦協(xié)調機制的經(jīng)驗借鑒[J].沈陽干部學刊，2012（6）endprint