張琳

【摘 要】陜西省的民辦高等教育在數(shù)量及質(zhì)量方面都居于全國(guó)前列，其中西安翻譯學(xué)院、西安培華學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院以及西安思源學(xué)院等9所民辦高校在校生數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人，但這些高校在教學(xué)質(zhì)量、科研水平、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生就業(yè)等方面距高水平大學(xué)還有一定差距，本文試從資金、管理、科研教學(xué)、師資等方面對(duì)民辦高校如何建設(shè)高水平大學(xué)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】陜西 高等教育 民辦 高水平

陜西地處中國(guó)中西部交匯處，具有吸引全國(guó)各地，特別是周邊8個(gè)省市區(qū)廣大青年求學(xué)的優(yōu)勢(shì)；西安是歷史文化名城，文化積淀深厚，高等教育資源豐富，自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，陜西省高等教育飛速發(fā)展，教育教學(xué)等各方面取得巨大成績(jī)。陜西省現(xiàn)有高等學(xué)校116所，在學(xué)人數(shù)133萬(wàn)人，每10萬(wàn)人口中有在校大學(xué)生3209人，居全國(guó)第4位、西部第1位[1] 。

以上是數(shù)量方面的客觀反映，對(duì)于質(zhì)量，即高水平大學(xué)，在我國(guó)有關(guān)211、985工程大學(xué)及普通大學(xué)的區(qū)分及定義。211工程——即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。這是我國(guó)為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略而實(shí)施的一項(xiàng)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略工程，也是新中國(guó)成立以來(lái)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前一批重點(diǎn)學(xué)科已成為國(guó)家科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地。985工程是我國(guó)為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)而實(shí)施的建設(shè)工程。陜西省目前有7所211工程大學(xué)（不包括軍事院校）及3所985工程大學(xué)，在西北地區(qū)也是排名第一。

那么，對(duì)于那些非211及985工程的高校，是否就不能歸類(lèi)為高水平、高質(zhì)量大學(xué)或難以憑借自身力量建成高水平、高質(zhì)量大學(xué)？答案明顯是否定的，在陜西的眾多高校中，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、學(xué)科建設(shè)等方面具有一技之長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)非211高校也不在少數(shù)，甚至一些民辦高校經(jīng)過(guò)多年的歷練與發(fā)展，其在某些領(lǐng)域也可與公辦院校相媲美。本文即以陜西民辦高校的發(fā)展與建設(shè)為例，探討在缺乏相關(guān)資金及政策支持的條件下，如何建成高水平高校的問(wèn)題。

說(shuō)到陜西的高等教育，不得不提民辦高等教育。自1984年陜西省第一所民辦高?！靼才嗳A女子大學(xué)成立以來(lái)，現(xiàn)有民辦高校18所（其中民辦普通本科高校8所，民辦普通專(zhuān)科高校10所），在校生19.7萬(wàn)人；民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)23所，在校生5.9萬(wàn)人?，F(xiàn)有5所民辦本科學(xué)校獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，1所民辦高校具有碩士學(xué)位研究生教育資格，其中西安翻譯學(xué)院、西安培華學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院以及西安思源學(xué)院等9所民辦高校在校生數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人[2]，民辦教育綜合實(shí)力居全國(guó)前列。陜西民辦高校以其發(fā)展快、規(guī)模大、起點(diǎn)高、規(guī)范化等特點(diǎn)，形成了整體優(yōu)勢(shì)，并涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)水平較高、特色鮮明的“名牌院?！?。個(gè)別民辦高校以其良好的辦學(xué)環(huán)境、富有創(chuàng)新意識(shí)的辦學(xué)思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在陜西乃至全國(guó)民辦高校中都產(chǎn)生了較大的影響，每年都吸引來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)萬(wàn)名學(xué)子來(lái)西安求學(xué)。如今，民辦高等教育已成為陜西高等教育改革和發(fā)展的新亮點(diǎn)。民辦高校的發(fā)展改變了過(guò)去由政府包辦高等教育的格局，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才。然而，在陜西民辦高等教育高速發(fā)展的同時(shí)，不可否認(rèn)在教學(xué)質(zhì)量、科研水平、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生就業(yè)等方面都存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。那么如何解決發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸及問(wèn)題，建設(shè)高水平的民辦高校，以下將就資金、管理、科研教學(xué)、師資等方面進(jìn)行探討。

一、資金問(wèn)題

客觀分析，早期陜西民辦高校走的是以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路，是在沒(méi)有國(guó)家財(cái)政資助、社會(huì)捐贈(zèng)的前提下發(fā)展起來(lái)的。主要靠逐年積累學(xué)費(fèi)支撐辦學(xué)，滾動(dòng)向前發(fā)展，還有公益性與贏利性之間的沖突明顯。當(dāng)然現(xiàn)在民辦高校的發(fā)展模式已多樣化，但為提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題依然是制約高校發(fā)展的“瓶頸”。因此，擴(kuò)大規(guī)模效益，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)積累，就成為陜西民辦高校特定時(shí)期為生存發(fā)展而選擇的一條路子。從2012年起省屬財(cái)政每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)教育優(yōu)惠政策，支持民辦高校與公辦高校共同發(fā)展。2013年省屬高校生均撥款也由2007年的3721元提高到今年本科12000元，高職9000元。民辦高校應(yīng)合理有效地利用這些優(yōu)惠政策適當(dāng)解決資金問(wèn)題。2004年12月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》第二十八條提到：“ 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)?？梢砸越逃O(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款”。但日后并沒(méi)有具體的金融優(yōu)惠政策出臺(tái)，若能創(chuàng)新金融服務(wù)，綜合利用信貸、基金、擔(dān)保等形式，增加民辦高校資金來(lái)源、降低民辦高校融資成本，那將是行之有效的方法。

二、管理問(wèn)題

民辦院校的學(xué)生在經(jīng)濟(jì)條件方面比較優(yōu)越，手機(jī)、項(xiàng)鏈、時(shí)尚的服飾，在學(xué)生的身上隨處可見(jiàn)。優(yōu)越的條件使得他們產(chǎn)生一種優(yōu)越感，沒(méi)有壓力，因此教育難度也確實(shí)會(huì)大一些。與發(fā)展初期相比，民辦教育現(xiàn)在暴露出的問(wèn)題，不再只停留在校舍、師資、辦學(xué)設(shè)備等方面，更多的是在師生關(guān)系、教育模式、管理方法等更細(xì)致、更深入的層面，這無(wú)疑也是民辦教育發(fā)展完善的必經(jīng)過(guò)程。西安翻譯學(xué)院在學(xué)校生源如潮的條件下，一反民辦院校常規(guī)，對(duì)招收的新生在一定范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)方針，來(lái)確保2萬(wàn)多名在校生良好的學(xué)習(xí)氣氛，提高教學(xué)質(zhì)量。西安外事學(xué)院的主體系科，就想控制在現(xiàn)有的規(guī)模，來(lái)保證“拳頭”專(zhuān)業(yè)的特色與質(zhì)量，同時(shí)構(gòu)建民辦教育教學(xué)、發(fā)展模式、理論研究系統(tǒng)工程。學(xué)院建立了全國(guó)民辦高校中首家民辦教育研究所，匯集了國(guó)內(nèi)眾多知名學(xué)者，立項(xiàng)進(jìn)行民辦高等教育的理論與實(shí)踐研究。2006年西京學(xué)院對(duì)254名多門(mén)功課考試不合格的學(xué)生作出留級(jí)處理，處理的學(xué)生所涉及的院系之多、人數(shù)之多都是民辦高校從未有過(guò)的。這些都體現(xiàn)了發(fā)展比較成熟的民辦高校在管理思路及模式上的自信，當(dāng)然這些是與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模相匹配的，當(dāng)學(xué)校的發(fā)展積累到了一定規(guī)模，是有必要從數(shù)量與質(zhì)量方面進(jìn)行認(rèn)真權(quán)衡。endprint

三、科研與教學(xué)

科研與教學(xué)是高校的兩個(gè)核心工作任務(wù)。陜西省民辦教育促進(jìn)條例規(guī)定：民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者在申請(qǐng)國(guó)家或者本省設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題方面，享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)情況是由于發(fā)展歷史、經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)力、教師能力等種種原因，陜西省民辦高?？蒲泄ぷ骱凸k院?；緵](méi)有可比性。作為高校，不搞科研是沒(méi)有出路的。民辦高?？蒲泄ぷ饔兄陨淼奶攸c(diǎn)，一方面要腳踏實(shí)地，積極圍繞學(xué)校中心任務(wù)展開(kāi)科學(xué)研究；另一方面要努力開(kāi)展橫向研究，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度研究。企業(yè)合作、和公辦高校合作搞項(xiàng)目，在相關(guān)高級(jí)別的學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題，多渠道開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)科研合作，發(fā)揮每一位專(zhuān)家學(xué)者、每一位教職工的作用。要充分利用社會(huì)資源，匯集社會(huì)資源，更多聘請(qǐng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、公辦高校的教授專(zhuān)家來(lái)校做報(bào)告、開(kāi)講座，給他們發(fā)聘書(shū)，讓他們擔(dān)任兼職教授，請(qǐng)他們指導(dǎo)青年教師，各院系的科研都需要指導(dǎo)。從發(fā)展需要來(lái)看，可以對(duì)學(xué)校人才進(jìn)行分工，一些人專(zhuān)門(mén)搞教改研究，一些人專(zhuān)門(mén)搞一般研究，一些人專(zhuān)門(mén)整合各種資源申報(bào)高層次課題等等[3]。最后該花的錢(qián)必須花，才有可能爭(zhēng)取更多的高層次成果。

對(duì)于教學(xué)，民辦院校學(xué)生的普遍特點(diǎn)是邏輯思維能力較弱，形象思維能力較強(qiáng)，對(duì)于單純的理論學(xué)習(xí)比較反感。而現(xiàn)在有的課堂是創(chuàng)新性差，活力不夠，效率不高。要想搞好教學(xué)，就要恢復(fù)教學(xué)的本來(lái)意義，是引導(dǎo)而不是強(qiáng)迫，在于使學(xué)生具有能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，生成問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。所以教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及批判能力上，而不是一味地知識(shí)灌輸。首先要擺正教師和學(xué)生在課堂上的角色，學(xué)生不是籠中的鴨，教師不是填鴨人。要徹底改變“滿堂灌”的教學(xué)方法，變更以教師為中心，教材為中心的死板生硬的教學(xué)模式，摒棄“照本宣科”及“味同嚼蠟”的說(shuō)教，要倡導(dǎo)探究式、案例式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)法，操作訓(xùn)練法、項(xiàng)目研究法，使學(xué)生不僅“學(xué)會(huì)”而要“會(huì)學(xué)”。不管什么教學(xué)方法，一定要啟發(fā)學(xué)生的思維，加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練，鼓勵(lì)學(xué)生多提問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的“問(wèn)題意識(shí)”。這樣才有利于發(fā)揮學(xué)生的形象思維能力，取得較好的教學(xué)效果。

四、師資問(wèn)題

民辦高校的教師隊(duì)伍建設(shè)是比較滯后的，最顯著的特點(diǎn)，西安思源學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)段新民教授曾總結(jié)為：“一群老朋友領(lǐng)了一群小朋友”，即教師隊(duì)伍主要由公辦院校退休的老教師和高校剛畢業(yè)的碩、博士構(gòu)成，比較缺乏中青年雙師型骨干人才?！半p師型”教師是指具有廣博的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，豐富的企業(yè)一線工作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能全面準(zhǔn)確地指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，具備兩證（教師資格證書(shū)、行業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）及專(zhuān)業(yè)的教學(xué)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力素質(zhì)和道德素質(zhì)的高校講師或以上職稱(chēng)的教師[4]。2007年西安市職業(yè)院校專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為64.35%，具有教師資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的“雙師型”教師占專(zhuān)任教師的比例僅為5.73%[5]。民辦院?！半p師型”教師的數(shù)量嚴(yán)重不足。這導(dǎo)致教學(xué)以課本框條式理論為主，缺乏形象案例，課堂教學(xué)效果不佳，難以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐及動(dòng)手能力，進(jìn)而影響就業(yè)。建議民辦高校根據(jù)本校特色專(zhuān)業(yè)與知名大學(xué)成立師資培訓(xùn)基地，強(qiáng)化校內(nèi)“雙師型”教師的理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，成立校級(jí)師資培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)知名教師、技師、院士、教授對(duì)校內(nèi)專(zhuān)職教師進(jìn)行理論和實(shí)踐上的培訓(xùn)，鼓勵(lì)校內(nèi)教師積極參加市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)踐能力、教育理論及技術(shù)、外語(yǔ)等方面的培訓(xùn)。各學(xué)?？筛鶕?jù)自身的條件結(jié)合本校專(zhuān)業(yè)特色制定評(píng)定“雙師型”教師的校內(nèi)評(píng)審機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性、積極性，使校內(nèi)現(xiàn)有教師形成良性競(jìng)爭(zhēng)。另外學(xué)?？筛鶕?jù)每個(gè)教師的實(shí)際情況讓其選擇不同的企業(yè)單位實(shí)踐，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐期間開(kāi)拓創(chuàng)新理論與實(shí)踐結(jié)合，積極參與企業(yè)科研，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

五、結(jié)語(yǔ)

如何建設(shè)高水平民辦高校，這是一項(xiàng)重大且長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題，需要上至政府部門(mén)下至高校本身共同不懈努力。優(yōu)惠和扶持政策，將會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的環(huán)境，有利于提高舉辦者的辦學(xué)積極性，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量；辦學(xué)者的堅(jiān)定決心和態(tài)度有利于貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策。相信在各方的努力下，陜西的民辦高校會(huì)越辦越好，向著高水平大學(xué)的方向越走越近。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂揚(yáng)，舒典，獨(dú)凱悅.陜西省高等教育輕裝上陣健康發(fā)展.陜西日?qǐng)?bào)，2012-8-16.

[2] 柯昌萬(wàn)，張龍.中國(guó)教育新聞網(wǎng)—中國(guó)教育報(bào)，2012.

[3]http：//kyc.peihua.cn/View.aspx？id=23&class_id=3

[4]簡(jiǎn)愛(ài). 西安高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的思考.陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[5]西安200萬(wàn)培養(yǎng)“雙師型”老師教理論又教技能.http：//news.hsw.cn/system/2007/07/15/005420809.shtml.endprint