蔣永康+朱冬林

摘 要：中小城市在人才吸引力和成長(zhǎng)的硬件環(huán)境方面和大城市比有較大的差距，但這不是中小城市人才劣勢(shì)的主因，區(qū)域文化方面的劣勢(shì)才是。文章從區(qū)域文化對(duì)人的價(jià)值觀影響進(jìn)而影響人們的態(tài)度和行為的角度，探討中小城市如何從區(qū)域文化創(chuàng)新和改良方面入手，建立優(yōu)秀的中小城市區(qū)域文化，吸引優(yōu)秀的人才。

關(guān)鍵詞：區(qū)域文化 中小城市 人才戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）05-009-02

一、引言

隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)資本、勞動(dòng)力和土地等傳統(tǒng)要素，而知識(shí)進(jìn)步（技術(shù)、管理及其應(yīng)用）是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大、最重要的因素。據(jù)世界銀行的報(bào)告，當(dāng)前世界財(cái)富的64%是由人力資本構(gòu)成的。因此，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人才數(shù)量、質(zhì)量是發(fā)展的關(guān)鍵。與大城市相比，中小城市在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的劣勢(shì)，人才向北京、上海、廣州等少數(shù)發(fā)達(dá)大城市集聚的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而中小城市人才短缺的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。如何改變這種趨勢(shì)呢？一般的措施就是提高優(yōu)秀人才的待遇，比如住房、子女入學(xué)等方面給予方便和優(yōu)惠。這些物質(zhì)方面的措施，作用是暫時(shí)的，更何況從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上來(lái)講，中小城市也不占優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，吸引人才、留住人才的最重要的是人才發(fā)展環(huán)境，而人才環(huán)境因素又是由區(qū)域的文化因素決定的。

二、區(qū)域文化及對(duì)人的影響

（一）區(qū)域文化的內(nèi)涵

英國(guó)人類學(xué)家泰勒認(rèn)為：文化是“一復(fù)合體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗，以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣?！蔽幕哂蟹浅Ｃ黠@的地域特征，不同地區(qū)的人由于地理環(huán)境差異、生活生產(chǎn)方式、歷史的變遷等原因?qū)е铝瞬煌奈幕卣鳌Ｓ捎诔鞘惺且粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、信息、交通的中心，不同地區(qū)和不同時(shí)代的文化在此聚集、融合，慢慢就形成了不同的區(qū)域文化而被人識(shí)別、認(rèn)同和傳播，因此城市文化是該區(qū)域文化的集聚地和代表。區(qū)域可大可小，大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)縣域。綜上所述本文認(rèn)為區(qū)域文化可以定義為：在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法等非物質(zhì)性因素的總和。它在區(qū)域內(nèi)具有共性、對(duì)外具有個(gè)性，有著鮮明的地域特點(diǎn)。

（二）區(qū)域文化對(duì)人的影響

區(qū)域文化是一系列共有的概念、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。在區(qū)域文化的長(zhǎng)期熏陶下會(huì)形成普遍的、穩(wěn)定的心理定勢(shì)和價(jià)值取向，體現(xiàn)在該區(qū)域的人們具有相似的觀點(diǎn)、態(tài)度和偏好，甚至是決策行為。人類文化是形成人的心理與行為的決定性條件，它制約著人類的心理與行為，同時(shí)，對(duì)人的性格形成也起著較大的影響。區(qū)域文化具有強(qiáng)大的同化力、凝聚力、輻射力、吸引力、根植性、傳承性，對(duì)區(qū)域內(nèi)、外的人都會(huì)產(chǎn)生影響。

1.同化力和凝聚力。區(qū)域內(nèi)的人們由于具有共同的價(jià)值觀、行為方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)的人們有著較強(qiáng)的內(nèi)在約束力，在行為上表現(xiàn)出相似性，彼此之間有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，當(dāng)遇到外來(lái)文化的沖擊和入侵時(shí)，區(qū)域內(nèi)的人們會(huì)表現(xiàn)出極強(qiáng)的群體意識(shí)和共同行動(dòng)，形成一致對(duì)外的極強(qiáng)的凝聚力。

2.輻射力和吸引力。文化具有輻射和傳播功能，優(yōu)秀的文化可以傳播和影響到其他地區(qū)，受到該區(qū)域文化的影響和同化，該區(qū)域文化的影響力就會(huì)越來(lái)越大，會(huì)吸引對(duì)該文化認(rèn)同的人來(lái)到該區(qū)域?qū)W習(xí)和生活。

3.根植性和傳承性。狹義的文化又稱文化基因，區(qū)域文化基因就像DNA一樣根植在人們的大腦中，一代代傳承和延續(xù)下去，這就是英國(guó)學(xué)者湯因比所說(shuō)的世界上唯一的長(zhǎng)期延續(xù)發(fā)展而從未中斷的就是文化。

三、中小城市人才困境及區(qū)域文化分析

中小城市人才無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)不及北京、上海這樣的大城市。由于歷史原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是向少數(shù)大城市傾斜，大城市占有較多的優(yōu)質(zhì)資源，人們都愿意留在大城市，不愿意來(lái)中小城市，即使來(lái)了也留不住，頂尖人才、科技領(lǐng)軍人物稀缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才向大城市集聚的趨勢(shì)日益明顯，以國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才為例，前六批共引進(jìn)1510人，其中北京占1/3，上海占1/4，江蘇占1/6，中小城市寥寥無(wú)幾。

造成這種局面的原因除了福利待遇、生活環(huán)境、公共資源等硬件方面的劣勢(shì)外，更深層次的原因是區(qū)域文化方面缺乏吸引力，中小城市的區(qū)域文化與大城市相比存在以下不足。

1.觀念較為保守、封閉。中小城市由于人員流動(dòng)小，信息相對(duì)閉塞，對(duì)新的信息、新鮮事物不太了解和感興趣。對(duì)新事物接受起來(lái)的速度也較慢，人們習(xí)慣于過(guò)去的思維和生活方式。

2.缺乏創(chuàng)新和冒險(xiǎn)精神。我國(guó)幾千年的農(nóng)耕文化歷史，相比游牧文化，人們害怕改變，小富即安、安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)較濃。中國(guó)的工業(yè)化時(shí)間較短，中小城市的發(fā)展較為緩慢，人口流動(dòng)小，外來(lái)文化的沖擊和影響較小，保持了較為濃厚的農(nóng)耕文化，缺乏創(chuàng)新和冒險(xiǎn)的精神。

3.“官本位”思想嚴(yán)重。中國(guó)文化一直延續(xù)著以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價(jià)值觀，個(gè)人事業(yè)的選擇導(dǎo)向一切服從于官級(jí)地位，把做官、升官看作人生最高價(jià)值追求。輕視知識(shí)和知識(shí)分子。官本位思想在中國(guó)還是盛行，在中小城市更加嚴(yán)重，知識(shí)分子得不到重視，許多優(yōu)秀的人才也是“學(xué)而優(yōu)則仕”。

四、硅谷的區(qū)域文化及對(duì)人才的影響

硅谷是當(dāng)今美國(guó)乃至全世界的資訊科技產(chǎn)業(yè)的龍頭，是美國(guó)乃至世界的微電子工業(yè)搖籃，聚集了高達(dá)8000多家電子科技公司和軟件公司，其中全球前100家大高科技公司中有20%在此落腳，享譽(yù)世界的惠普、施樂(lè)、英特爾、蘋果等微電子企業(yè)都集中在這里，生產(chǎn)全世界1/3的集成電路和1/8的計(jì)算機(jī)。硅谷的誕生和崛起，得益于強(qiáng)大的人才支撐。硅谷堪稱世界上的人才高地。按密度計(jì)算，是全世界高等學(xué)歷的人才最集中的地帶，該地區(qū)有近1/4諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者，7000多名博士，有20多萬(wàn)來(lái)自世界各地的優(yōu)秀工程師。硅谷的人才除了本地的斯坦福和伯克利高校的輸送外，吸引了大量的來(lái)自世界各地的優(yōu)秀人才，他們主要是被硅谷獨(dú)特的區(qū)域文化吸引。

硅谷的文化主要源于一代代創(chuàng)業(yè)者在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)中形成的產(chǎn)業(yè)特性和人文特性，是一種高度發(fā)達(dá)技術(shù)社會(huì)的價(jià)值體系，這種價(jià)值體系反過(guò)來(lái)又影響著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)全世界包括技術(shù)、商業(yè)、管理等各種人才具有極強(qiáng)的吸引力。硅谷文化可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1.對(duì)待失敗的寬容。在硅谷失敗不被看成是丟臉的事，相反被看成是成功的資本。因?yàn)槭〉慕?jīng)驗(yàn)可以讓人避免再次犯錯(cuò)，離成功又近了一步。一個(gè)沒(méi)有過(guò)失敗經(jīng)歷的人反而不讓人放心，在硅谷成功的路徑就是嘗試、失敗、再嘗試，直到成功。

2.勇于創(chuàng)新、甘冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。由于對(duì)失敗的寬容，使得人人都躍躍欲試，希望把自己的才能發(fā)揮出來(lái)，各種新鮮的創(chuàng)意層出不窮，并致力于付諸實(shí)踐。許多人主動(dòng)砸掉自己的飯碗，選擇跳槽或者創(chuàng)業(yè)。人才的流動(dòng)帶來(lái)了知識(shí)的流動(dòng)和技術(shù)的擴(kuò)散，吸引更多人來(lái)尋求機(jī)會(huì)。

3.對(duì)個(gè)人價(jià)值的尊重。包括對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的保護(hù)和尊重。個(gè)人經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上；個(gè)人的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)待個(gè)人選擇的尊重上，包括對(duì)跳槽的寬容。在硅谷人才可以自由流動(dòng)，不會(huì)因?yàn)樘?，被人認(rèn)為對(duì)公司的不忠，他們認(rèn)為這是個(gè)人自由選擇的結(jié)果，是應(yīng)該得到理解和尊重。

4.團(tuán)隊(duì)精神。硅谷的團(tuán)隊(duì)精神表現(xiàn)為兩個(gè)方面，從大的方面來(lái)說(shuō)，整個(gè)硅谷人可以看成是個(gè)團(tuán)隊(duì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，知識(shí)成碎片化存在于個(gè)人的頭腦中，任何人都無(wú)法掌握全部的知識(shí)，只有通過(guò)知識(shí)的交流和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)才能解決更為復(fù)雜的問(wèn)題。在硅谷，知識(shí)共享和交流非常普遍和活躍，許多場(chǎng)合都成了人們交流和學(xué)習(xí)的地方，比如咖啡館、健身房、展覽會(huì)等。團(tuán)隊(duì)精神小的方面主要體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，在硅谷許多項(xiàng)目是通過(guò)團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作來(lái)完成的。

五、基于創(chuàng)新區(qū)域文化的中小城市人才戰(zhàn)略

中小城市要在人才競(jìng)爭(zhēng)中走出困境，除了在硬件設(shè)施、福利待遇等方面下功夫外，最關(guān)鍵和核心的問(wèn)題是要改造和創(chuàng)新區(qū)域文化，讓優(yōu)秀的文化吸引人、留住人。

1.培育自由開放的精神。自由開放能吸引各地的人員往來(lái)流通，帶來(lái)新觀念、新思想，促進(jìn)文化的融合，改變?nèi)藗兣f的封閉觀念，形成新的區(qū)域文化。許多大城市原先都是荒蠻之地，由于完全的自由開放，吸引全世界各地的人來(lái)此冒險(xiǎn)、淘金，各種文化在此碰撞、融合，形成了新的移民文化。這種文化的特點(diǎn)就是多樣性、包容、自由、開放、創(chuàng)新。因此，當(dāng)大城市對(duì)外來(lái)人員還有諸多如戶籍、學(xué)歷、人才流動(dòng)等限制的時(shí)候，中小城市應(yīng)該率先取消各種限制，就業(yè)、入學(xué)、社保方面外來(lái)人員和本地人員一視同仁。

2.切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，形成公平、有序的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，需要執(zhí)法部門真正做到“有法必依、違法必究”。對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)，激發(fā)人們創(chuàng)新的動(dòng)力。在用人方面要形成一個(gè)公開、公平的社會(huì)風(fēng)氣，真正做到任人唯賢。不需要依靠背景、關(guān)系，依靠自身的才能就能獲得平等的機(jī)會(huì)。這是優(yōu)秀區(qū)域文化的重要特征。因此要想讓人才流向中小城市，沒(méi)有清朗的法治環(huán)境是不可能的。

3.形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。改變以往“官本位”為“知識(shí)本位”的新風(fēng)尚，讓知識(shí)成為人們追求的目標(biāo)，而不是做官。首先要提高知識(shí)分子的待遇和地位，讓知識(shí)分子成為人人都羨慕的職業(yè)。政府要為知識(shí)分子創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，為人才的發(fā)展做好服務(wù)工作，解決后顧之憂，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。改變知識(shí)參與分配的規(guī)則，向知識(shí)要素傾斜，提高技術(shù)入股的比例，讓知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，成就個(gè)人的事業(yè)夢(mèng)想，形成全社會(huì)學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)的價(jià)值觀。

4.形成勇于創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)合作精神。一方面，政府要建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，提供資金、場(chǎng)地、稅收、咨詢、公共技術(shù)平臺(tái)等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。另一方面，鼓勵(lì)溝通交流平臺(tái)的發(fā)展，比如俱樂(lè)部、展覽會(huì)等，供人們休閑娛樂(lè)的同時(shí)，能面對(duì)面的交流和知識(shí)分享，交流成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，促進(jìn)相互合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

5.大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才。政府應(yīng)該把“引智”看成比“引資”更重要的工作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校的聯(lián)系，大力引進(jìn)高水平人才，特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，吸引大批人才的加入，建立起人才的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)要加強(qiáng)與著名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，筑巢引鳳，以科研平臺(tái)吸引人才加入，逐漸形成學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，蘇州的納米工業(yè)園就是非常成功的案例。

總之，中小城市在先天劣勢(shì)的情況下，只有通過(guò)多方面的努力，逐漸改造和創(chuàng)新區(qū)域文化，形成包容、尊重、創(chuàng)新、公平、法治的區(qū)域文化，才能吸引來(lái)人才、留得住人才，在人才競(jìng)爭(zhēng)中擺脫不利局面，形成人才的集聚優(yōu)勢(shì)。

【基金項(xiàng)目：鎮(zhèn)江市社科聯(lián)2013年度調(diào)研重點(diǎn)課題“鎮(zhèn)江市中小企業(yè)人才戰(zhàn)略研究”（SKZD-01）?！?/p>

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（作者單位：鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校管理系 江蘇鎮(zhèn)江 212003）

（責(zé)編：賈偉）