汪毅勇　王磊　單成玲　華永銀

摘要：根據(jù)建立公共財(cái)政框架的需要，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)際，提出了農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和總體思路，以期對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作起積極作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；經(jīng)費(fèi)支出；績(jī)效評(píng)價(jià)；思考

中圖分類號(hào)： F302.6；F810.453 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2014）04-0434-02

收稿日期：2013-12-26

作者簡(jiǎn)介：汪毅勇（1972—），女，江蘇揚(yáng)州人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。E-mail：2277398233@qq.com。

通信作者：?jiǎn)纬闪幔?973—），女，江蘇揚(yáng)州人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。E-mail：shanchengling@163.com。20世紀(jì)30年代以來(lái)，西方國(guó)家就開(kāi)始關(guān)注政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，20世紀(jì)90年代基本形成了比較完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)財(cái)政理論界開(kāi)始對(duì)財(cái)政效益問(wèn)題進(jìn)行廣泛研究和探討，提出了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的思路，21世紀(jì)初初步形成了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系[1]。但現(xiàn)有研究表明，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究總體上仍處于起步階段，僅開(kāi)展了經(jīng)費(fèi)管理研究和績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性研究，沒(méi)有明確評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象，局限于對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與程序的理論性探討，缺乏對(duì)操作層面實(shí)施方案的設(shè)計(jì)。本研究通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以期解決農(nóng)業(yè)科研院所占有財(cái)政資源的公平問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研資金的使用效率和效益。

1農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

農(nóng)業(yè)發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，隨著科技不斷進(jìn)步，人們的行為方式及生活得到了極大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能夠有效帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為適應(yīng)這一需要，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研財(cái)政支出一直以法定比例增長(zhǎng)，目前農(nóng)業(yè)科研財(cái)政支出在各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的支出結(jié)構(gòu)中也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。但在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出與績(jī)效考核相脫離，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高。雖然財(cái)政部門和政府主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和審批有一整套法規(guī)制度，但未能將績(jī)效評(píng)價(jià)納入預(yù)算編制和管理的整個(gè)過(guò)程。在一些農(nóng)業(yè)科研院所，科研經(jīng)費(fèi)被批準(zhǔn)、落實(shí)后，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效控制，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)甚至被改變使用方向，忽視了投資績(jī)效和科研成果的實(shí)現(xiàn)，更沒(méi)有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效考評(píng)制度，造成資金使用效率不高，甚至出現(xiàn)盲目投資[2]。雖然農(nóng)業(yè)科研工作是以社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔，但作為公共支出的重要組成部分，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，提高農(nóng)業(yè)科研資金支出績(jī)效，建立健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技管理中亟待解決的重要課題[3]。

國(guó)家財(cái)政資金是稀缺資源，目前還無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)配置解決資源使用效率提高的問(wèn)題，必須由政府參與農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷[4]；同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出是政府預(yù)算投資的重要部分，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)提高農(nóng)業(yè)科研資源的配置效率具有舉足輕重的作用。因此應(yīng)該在完善農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制、調(diào)整總量支出、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí)，制定相關(guān)政策，逐漸發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)業(yè)科研發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研財(cái)政機(jī)制體制的構(gòu)建和創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)科研發(fā)展符合效率的制度安排，選擇正確的財(cái)政支持方式具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策法規(guī)

21世紀(jì)以來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)制訂和修訂了相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)制度和辦法，2001年重新修訂了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，2003年制訂了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法》《中央級(jí)行政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效考核管理辦法（試行）》，2004年出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2005年開(kāi)始實(shí)施《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》。2004年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所對(duì)“公共教育資源效率問(wèn)題”正式立項(xiàng)，并在廣東省開(kāi)展高校財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系工作。2005年江蘇省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定了江蘇省教科文部門支出績(jī)效評(píng)估方案，江蘇省哲學(xué)社科規(guī)劃辦公室對(duì)“政府教育支出績(jī)效評(píng)估”立項(xiàng)，組織開(kāi)展課題研究。這些文件的制訂和實(shí)施為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)，反映出農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體制創(chuàng)新領(lǐng)域有很大的研究?jī)r(jià)值。

3農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，首先應(yīng)該明確績(jī)效評(píng)價(jià)原則，目前對(duì)該問(wèn)題的研究較少。筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)科研單位支出重要組成部分的科研經(jīng)費(fèi)支出有其自身特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)該堅(jiān)持以下4個(gè)原則。

3.1科學(xué)性原則

科學(xué)性是指在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)科研內(nèi)在規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)科研職能，將科研績(jī)效盡可能進(jìn)行量化分析，獲得數(shù)據(jù)支撐，系統(tǒng)地反映農(nóng)業(yè)科研的投入、產(chǎn)出、發(fā)展?jié)摿Φ瓤傮w性的重要業(yè)績(jī)，同時(shí)充分考慮不同地區(qū)、不同類型農(nóng)業(yè)科研單位的特殊性，從而根據(jù)績(jī)效指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效進(jìn)行客觀判斷，在此基礎(chǔ)上作出的評(píng)價(jià)結(jié)論才有現(xiàn)實(shí)意義[5]。

3.2經(jīng)濟(jì)性原則

經(jīng)濟(jì)性是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的動(dòng)力之一，其主要目的是解決經(jīng)費(fèi)支出活動(dòng)中資金分配不均和資金嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題，以便在農(nóng)業(yè)科研財(cái)政資金的配置中建立更為有效的支出決策機(jī)制和支出優(yōu)化排序機(jī)制。經(jīng)濟(jì)性首先要考慮可操作性，即所選取的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合成本效益原則，即在成本合理的基礎(chǔ)上收集信息，充分考慮指標(biāo)的可控性和可操作性；其次要考慮可比性，即任務(wù)相似的項(xiàng)目有共同的指標(biāo)，不同項(xiàng)目之間可相互比較，避免單純追求結(jié)果而忽視效率或單純追求效率而不顧結(jié)果的現(xiàn)象。

3.3效率性原則

效率性是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系，包括是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出，或是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是支出是否講究效率。效率性是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的核心，因此在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，一是要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，即農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)不但要檢查財(cái)政支出的合規(guī)性，更要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為未來(lái)決策提供依據(jù)；二是要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，即績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要與財(cái)政投入的政策目標(biāo)、農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)緊密聯(lián)系。

3.4有效性原則

有效性是指在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、其他預(yù)期結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是是否達(dá)到目標(biāo)?？紤]有效性是因?yàn)橛行┲С隹赡芎苡薪?jīng)濟(jì)性、效率性，但卻不是有效的。有效性原則要求對(duì)農(nóng)業(yè)科研資金管理要從重收入管理轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)支出管理上來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。也就是說(shuō)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，僅從當(dāng)前效益來(lái)衡量農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出的好壞，不充分考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益是不夠的。如果不將評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)放在支出的有效性上，會(huì)使同樣的支出取得事倍功半的效果[6]。

4農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的思考

4.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科研院所作為公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研不可或缺的重要組成部分，它躋身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿，農(nóng)業(yè)科研院所以農(nóng)業(yè)科學(xué)研究為主要工作內(nèi)容，注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著強(qiáng)有力的科技支撐作用。農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)是政府財(cái)政支出的一部分，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府為完成其職能，用于農(nóng)業(yè)科研方面的財(cái)政資金支付活動(dòng)，是政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者而采取的一種經(jīng)濟(jì)行為。因此，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門對(duì)政府公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)際，明確農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象、方法、程序，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為主管部門和財(cái)政部門安排科研經(jīng)費(fèi)撥款的主要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置，提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科研院所的科研質(zhì)量和科研水平[7]。

4.2農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)

農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)一般包括3類：一是與評(píng)價(jià)對(duì)象和目的相關(guān)的政策法規(guī)，如國(guó)家農(nóng)業(yè)科研方面相關(guān)政策、法規(guī)，國(guó)家和省（市、區(qū)）相關(guān)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科研單位規(guī)章制度等；二是直接反映農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目完成情況的數(shù)據(jù)資料，如農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、部門預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告、部門預(yù)算批復(fù)文件、農(nóng)業(yè)科研資金使用報(bào)告、農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃（項(xiàng)目）執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等；三是為了實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，由執(zhí)行評(píng)價(jià)的部門、機(jī)構(gòu)或第三方運(yùn)用一定的技術(shù)方法和手段，專門采集整理或來(lái)自評(píng)價(jià)對(duì)象外部的信息資料，如專家評(píng)估意見(jiàn)表、抽樣數(shù)據(jù)、公眾調(diào)查問(wèn)卷等。

4.3農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括資金分配決策者、資金管理者、資金使用者，對(duì)不同對(duì)象評(píng)價(jià)的重點(diǎn)有所不同。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，在部門預(yù)算要求和績(jī)效之間建立聯(lián)系。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)是資金使用者，通過(guò)對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為資金分配決策者進(jìn)行資金分配提供依據(jù)。

4.4農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

一般情況下探討財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)大多界定在微觀層面，同時(shí)具有多重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和多向維度，包括目標(biāo)考評(píng)、支出評(píng)價(jià)、績(jī)效與影響評(píng)價(jià)、資源配置與資源利用效率評(píng)價(jià)、實(shí)施與管理評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，作為財(cái)政分配資金的主要依據(jù)資金使用者使用資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效、科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出績(jī)效、科研項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?jī)效、科研經(jīng)費(fèi)效果績(jī)效等4個(gè)方面的評(píng)價(jià)。

5農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

5.1績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是安排農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)

多年來(lái)我國(guó)財(cái)政管理實(shí)踐中缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效考核機(jī)制，也不重視財(cái)政資金使用效率，各農(nóng)業(yè)科研院所相互爭(zhēng)項(xiàng)目投資，但卻忽視了資金使用效率。雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制模式的逐步建立和趨于完善，財(cái)政管理體制也發(fā)生了很大變化，但各農(nóng)業(yè)科研院所仍然抱著“財(cái)政資金是無(wú)償資金，爭(zhēng)取一點(diǎn)是一點(diǎn)，不用白不用”的觀念，財(cái)政資金“饑渴癥”有增無(wú)減。當(dāng)人們主要關(guān)心能夠無(wú)償使用多少財(cái)政資金，較少計(jì)較這些財(cái)政資金能夠發(fā)揮多大效益，且在沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)追究低效甚至無(wú)效使用財(cái)政資金造成浪費(fèi)和損失責(zé)任的情況下，資金供給不足與資金使用的浪費(fèi)現(xiàn)象必然會(huì)同時(shí)存在。另外，多年來(lái)預(yù)算制度不嚴(yán)，預(yù)算編制不細(xì)，在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出管理中存在一定程度的隨意性和不規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)迫于人情和權(quán)威而追加預(yù)算的現(xiàn)象，致使財(cái)政資金的使用效率不高，財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

因此，應(yīng)將政府對(duì)各農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)資金安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)系起來(lái)，有利于促使各科研院所更好地根據(jù)自身情況，節(jié)約資金，降低資金使用成本，進(jìn)一步提高資金使用效率，提高科研質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理的依據(jù)

在農(nóng)業(yè)科研工作中，政府作為委托人，科研院所作為代理人，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，由于委托-代理關(guān)系中職責(zé)不清， 造成了許多科研院所內(nèi)部管理的

混亂，在人、財(cái)、物的管理中憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理活動(dòng)，管理目標(biāo)不清，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)可以反映出各科的研院所內(nèi)部管理水平，并依此建立對(duì)各院所以及具體責(zé)任人的獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施提高對(duì)財(cái)政資金使用的管理水平，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。

為了提高財(cái)政資源的宏觀配置效率，須要使用財(cái)政資金的微觀主體有效地管理和使用財(cái)政資金。因此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注財(cái)政資金使用單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果反映出來(lái)的問(wèn)題，向資金使用單位提出改進(jìn)管理、提高效率的合理化建議。

從各科研院所實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該對(duì)影響這一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的因素進(jìn)行認(rèn)真排查，分析是哪些因素促進(jìn)或阻礙了評(píng)價(jià)結(jié)果的提高。在細(xì)致查找原因基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)本單位在財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的措施。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)對(duì)某項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的剖析，舉一反三，特別是對(duì)存在問(wèn)題要引以為戒。此外，還應(yīng)結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，檢查本單位在整體基礎(chǔ)管理中存在的制度缺陷，制定相應(yīng)管理制度，以銳意改革的精神，通過(guò)制度安排和制度創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)提高財(cái)政資金使用效率的新局面。

5.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是各級(jí)政府分配財(cái)政資金的依據(jù)

財(cái)政資金分配的原則是“效率優(yōu)先、兼顧公平”，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)科研主管部門在平衡各科研院所部門預(yù)算時(shí)，可以將往年各科研院所績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為確定當(dāng)年預(yù)算水平的基本依據(jù)之一。為了鼓勵(lì)各科研院所更好地運(yùn)用稀缺的財(cái)政資金，按照效率優(yōu)先的原則，在安排當(dāng)年預(yù)算時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)總分較高的科研院所可以考慮安排更多資金，反之也可以考慮降低部門預(yù)算水平。

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