牛保順　侯運(yùn)來(lái)

摘 要： 當(dāng)前我國(guó)校企合作出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，主要是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏積極性。為此，地方政府要制定相關(guān)政策，保障企業(yè)在合作中的利益和回報(bào)；中職院校必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的能力；企業(yè)要更新觀念，認(rèn)識(shí)到校企合作的重要性，三方共同努力，實(shí)現(xiàn)校企“兩頭熱”。

關(guān)鍵詞：中職院校 校企合作 “一頭熱”

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而且是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，很多學(xué)校和企業(yè)已有多年的實(shí)踐與探索，其中不乏成功的案例。然而，當(dāng)前我國(guó)校企合作面臨的最大困難是企業(yè)的積極性不高，學(xué)校努力打開(kāi)渠道，而企業(yè)卻遮遮掩掩，不愿合作，最終使校企合作出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。造成這種局面的原因是什么呢？應(yīng)當(dāng)采取哪些措施突破這種局面呢？

一、校企合作“一頭熱”的原因

（一）企業(yè)方面

企業(yè)追求的是利益最大化，大多數(shù)實(shí)習(xí)生的職業(yè)能力并不能為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。而且若學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)工傷事故，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用誰(shuí)來(lái)賠償？學(xué)生因技術(shù)不熟練而損壞機(jī)器設(shè)備，維修費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？產(chǎn)品報(bào)廢了，誰(shuí)來(lái)付成本費(fèi)？實(shí)習(xí)結(jié)束后，優(yōu)秀的學(xué)生另謀他就，留下來(lái)的表現(xiàn)平平，企業(yè)有何回報(bào)？上面這一切，目前都由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的切身利益難以保障，所以企業(yè)認(rèn)為學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，從某種程度上講是增加成本開(kāi)支，增大管理難度，影響生產(chǎn)效益，是一件投入大、回報(bào)小，而且費(fèi)力不討好的事情，感到校企合作是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，在實(shí)際合作中，企業(yè)不可能把校企合作列入工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和工作實(shí)施中。

另外，企業(yè)還擔(dān)心自己花費(fèi)了大量的時(shí)間精力，對(duì)企業(yè)已有員工進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)果學(xué)成之后，卻出現(xiàn)人才外流，所以不肯在培訓(xùn)教育上投入太多。而當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，企業(yè)能夠相對(duì)從容地獲得其發(fā)展所需要的各類人才，培養(yǎng)新人才需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，所以不如“挖角”搶人才，算下來(lái)，高薪“挖角”反而更能節(jié)省成本。這就導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)校企合作表現(xiàn)不積極。

（二）學(xué)校方面

中職院校由于師資力量有限，特別是真正的“雙師型”教師嚴(yán)重不足，不能為企業(yè)提供人才、技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的有力支持，自身魅力不足，很難吸引企業(yè)前來(lái)合作。另外，課程設(shè)置的控制權(quán)在學(xué)校，而學(xué)校與企業(yè)又缺乏良好的溝通，缺乏對(duì)企業(yè)人才需求動(dòng)向的認(rèn)識(shí)，課程設(shè)置不能與企業(yè)對(duì)人才的需求準(zhǔn)確對(duì)接，教學(xué)內(nèi)容更新緩慢，跟不上市場(chǎng)變化，沒(méi)有形成自己的專業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的人才不適合企業(yè)需要，企業(yè)需要的人才中職院校又不能及時(shí)培養(yǎng)。再者，即便是中職院校東奔西跑，找到了合作企業(yè)，也只是一廂情愿地希望企業(yè)定期接納學(xué)校大規(guī)模的學(xué)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)，學(xué)生卻對(duì)實(shí)習(xí)的重要性和必要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中缺乏壓力感和責(zé)任感，同時(shí)學(xué)生的專業(yè)技能和動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，適應(yīng)不了企業(yè)的需求。企業(yè)只是把學(xué)生作為廉價(jià)的勞動(dòng)力使用，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)只能做一些熟練和打雜的工作，無(wú)法學(xué)到真正的技術(shù)，導(dǎo)致學(xué)生不服從企業(yè)管理，不遵守企業(yè)規(guī)章制度，甚至找各種理由逃避實(shí)習(xí)，達(dá)不到實(shí)習(xí)的真正目的。由此可見(jiàn)，由于學(xué)校自身原因，很難吸引企業(yè)積極主動(dòng)地前來(lái)合作。

（三）政府方面

雖然中央政府、教育部已經(jīng)出臺(tái)一系列引導(dǎo)、鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作的政策，但這些政策都停留在宏觀層面。地方政府沒(méi)有制定權(quán)威、完整的校企合作實(shí)施細(xì)則；沒(méi)有出臺(tái)校企合作對(duì)企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)校企合作中企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)和保護(hù)不夠；沒(méi)有建立專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，很多項(xiàng)目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動(dòng)部門的充分協(xié)調(diào)，致使企業(yè)參與校企合作得不到政策保障。

二、如何突破校企合作“一頭熱”的局面

通過(guò)對(duì)校企合作“一頭熱”的原因分析，我們找到病根，接下來(lái)就要尋找醫(yī)治病根的良策，以改變校企合作“一頭熱”的局面。

（一）政府方面

地方政府應(yīng)制定推進(jìn)當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献鞯膶?shí)施細(xì)則，建立一套約束保障機(jī)制，明確校企合作雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做好學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的教學(xué)管理、勞動(dòng)管理和違規(guī)違紀(jì)管理工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬；建立一套利益補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)所享受的稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼，校企合作共建的校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地享受校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，賦予合作企業(yè)優(yōu)先獲得畢業(yè)生的挑選權(quán)，利用學(xué)校資源對(duì)在職員工進(jìn)行繼續(xù)教育，這樣給企業(yè)以利益激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性；建立一套監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，地方政府應(yīng)成立由教育部門、勞動(dòng)部門、財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委及行業(yè)協(xié)會(huì)等參與的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建科學(xué)合理可操作的校企合作評(píng)估指標(biāo)體系，組織開(kāi)展對(duì)校企合作的評(píng)估督導(dǎo)工作。對(duì)校企雙方的利益在政策規(guī)定下進(jìn)行協(xié)調(diào)，為中職教育構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、廣泛的學(xué)生就業(yè)平臺(tái)和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。評(píng)估雙方是否嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策法規(guī)和對(duì)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度。通過(guò)工商評(píng)級(jí)等手段，監(jiān)控企業(yè)參與校企合作的實(shí)際作為，督促其取得具體業(yè)績(jī)，并以實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，對(duì)其進(jìn)行稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼、提高企業(yè)層次，使企業(yè)得到應(yīng)有的回報(bào)。這里面要包括企業(yè)接受多少學(xué)生實(shí)習(xí)并支付多少合理報(bào)酬才能享受稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，支付多少報(bào)酬可以認(rèn)定為是合理報(bào)酬，稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼一般是多少等。這樣通過(guò)有效的引導(dǎo)、激勵(lì)和監(jiān)督，建立一整套針對(duì)校企合作的長(zhǎng)效保障機(jī)制，保證企業(yè)在合作中的利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

（二）學(xué)校方面

職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提高服務(wù)企業(yè)的能力，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)而“走”，圍著企業(yè)技能型人才需求而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場(chǎng)需求而“變”，企業(yè)需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才。從教育與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)入手，把企業(yè)崗位、技能要求與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、課程教學(xué)的組織實(shí)施有效結(jié)合起來(lái)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求開(kāi)設(shè)或調(diào)整專業(yè)，以企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和職業(yè)崗位能力分析為基礎(chǔ)，以行業(yè)制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)一職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)制度為依據(jù)，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)道德及可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，把崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)核心內(nèi)容，打造深受企業(yè)歡迎的、熟練可用的技能型人才，到企業(yè)以后為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn)。課程改革滿足了企業(yè)需求，校企合作自然順利開(kāi)展。

同時(shí)，中職院校應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，重視學(xué)歷、職稱的提高與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使“雙師型”教師既真正具備較高深理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，又參與企業(yè)新技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)遇到的各種難題，成為在本專業(yè)（行業(yè)）中具有一定影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍，從而提高學(xué)校教師隊(duì)伍魅力。

在校企合作中，作為主導(dǎo)方的學(xué)校，不能只局限學(xué)生實(shí)習(xí)、推薦就業(yè)，而必須首先把企業(yè)的利益和回報(bào)考慮進(jìn)去，使校企合作變?yōu)橐环N互利互贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，這樣校企合作才能真正起到作用。

另外，帶隊(duì)教師應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)教師，積極協(xié)助企業(yè)搞好學(xué)生的思想教育、素質(zhì)教育和企業(yè)文化教育，從專業(yè)和行業(yè)的角度給學(xué)生以引導(dǎo)，起到企業(yè)和學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生、學(xué)校和學(xué)生三者之間的橋梁作用，采取相應(yīng)的積極措施，將學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者有機(jī)地結(jié)合在一起，減輕企業(yè)對(duì)學(xué)生的管理負(fù)擔(dān)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。

（三）企業(yè)方面

企業(yè)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到校企合作有利于企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀技術(shù)人才，有利于提高企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是打造“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的重要組成部分，是企業(yè)上臺(tái)階、上檔次的重要途徑，同時(shí)企業(yè)要建立一套“造得出，留得住”的人才機(jī)制，既要培養(yǎng)人才，又要留住人才。在政策的有力保障下，企業(yè)應(yīng)該消除顧慮，把職業(yè)教育和培訓(xùn)看做一種長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，積極參與到學(xué)校教學(xué)工作中，與學(xué)校一道擔(dān)負(fù)培養(yǎng)技能型人才的重任。

總之，地方政府通過(guò)建立健全相關(guān)政策和法規(guī)，有效保障企業(yè)在合作中的利益和回報(bào)，使校企雙方在合作中實(shí)現(xiàn)互利互贏，激勵(lì)企業(yè)參與合作；中職院校要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身魅力，筑巢引鳳，吸引企業(yè)前來(lái)合作；企業(yè)要更新觀念，以戰(zhàn)略眼光真正認(rèn)識(shí)到校企合作是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是儲(chǔ)備人才、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，從而主動(dòng)參與到校企合作中，三方共同努力，突破校企合作“一頭熱”的難題。

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