汪幼和

摘 要：當(dāng)前，黨的組織對(duì)企業(yè)退休人員中的黨員管理在管理理念和反應(yīng)在途徑、辦法、形式、制度等的理念上有一些地方跟不上形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)行必要的完善和改進(jìn)，這樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理。

關(guān)鍵詞：退休人員；黨員管理；問題和措施

隨著時(shí)間的流逝，一大批企業(yè)的人員退休，他們中的一大批黨員同時(shí)也進(jìn)入了這個(gè)行列，在人數(shù)上不斷增加，年齡差異，身體狀況，居住分?jǐn)?shù)，思想意識(shí)參差不齊等的情況下，在管理上帶來了一些困難。特別在一些管理理念和反應(yīng)在途徑、辦法、形式、制度的理念上有的地方跟不上形勢發(fā)展的需要，給企業(yè)退休人員中的黨員管理也帶來了很大難度，有的在目前根本沒有突破的可能，這樣就影響了黨組織對(duì)企業(yè)離退休人員中的黨員管理。黨組織和從事企業(yè)退休人員中的黨員管理人員來說，有責(zé)任有義務(wù)去探討和思考這個(gè)問題，提出完善和改進(jìn)的措施的一些建議，給黨組織管理部門在完善和改進(jìn)退休人員中的黨員管理上提供信息。

一、企業(yè)退休人員中的黨員管理的重要性

研究退休人員中的黨員管理的重要性，給我們下決心解決完善和改進(jìn)退休人員中的黨員管理上問題提供了依據(jù)和目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理的重要性。企業(yè)退休人員中的黨員是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，是黨的基層組織的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的模范核心作用。對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)都有著積極的作用。其重要性可以用一句話來概括：“影響到黨的事業(yè)興旺”。

（二）完善和改進(jìn)企業(yè)退休人員中的黨員管理的重要性。要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理的的重要性，就要完善和改進(jìn)企業(yè)退休人員中的黨員管理。由于改革的不斷深入，社會(huì)環(huán)境有著很大變化，人們的各種覌念層出不窮。在這種情況下，不探討和研究企業(yè)退休人員中的黨員管理的新情況新問題，采取對(duì)應(yīng)的新的管理理念和措施，就不可能加強(qiáng)退休人員中的黨員管理，這樣也會(huì)影響黨的整個(gè)建設(shè)，從而“影響到黨的事業(yè)興旺”，它的重要性就在其中了。

（三）兩個(gè)重要性的關(guān)系。企業(yè)退休人員中的黨員管理是黨組織按照黨章以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，對(duì)退休人員中的黨員的思想和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利的活動(dòng)過程。這個(gè)活動(dòng)過程的管理理念和反應(yīng)在途徑、辦法、形式、制度等的理念上要緊跟形勢發(fā)展的需要，進(jìn)行完善和改進(jìn)才能達(dá)到管理的目的。加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理是前提和目的，完善和改革的措施是達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)退休人員中的黨員管理的具體手段和方式，它們的關(guān)系是相輔相成和相互依賴的。

二、企業(yè)退休人員中的黨員管理存在的問題

對(duì)問題的分析和把握，我們才能找出解決問題的辦法和措施，俗話說：“知彼知己百戰(zhàn)不殆”。

（一）管理理念上的一些內(nèi)容跟不上形勢發(fā)展的需要?！袄砟睢鳖櫭剂x，即理性的概念?！肮芾砝砟睢?即管理在理性方面的概念?！肮芾砝砟睢钡奶嵘褪菍?duì)管理的進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，簡而言之，就是對(duì)管理理念方方面面的內(nèi)容進(jìn)行完善和重新定義。企業(yè)退休人員中的黨員管理的“管理理念”反映在日常管理活動(dòng)的用語表達(dá)，組織形式，組織活動(dòng)，制度，黨員身份，黨費(fèi)交納等在理性方面的概念。在我們實(shí)際的管理過程中，在用語表達(dá)，組織形式，組織活動(dòng)，制度，黨員身份，黨費(fèi)交納等方面的管理理念上落后形勢發(fā)展的需要，影響了管理水平的提高。在這里，舉些在管理上的一些用語含混不清，內(nèi)涵表達(dá)不準(zhǔn)確的例子。如“退休黨員管理”這句話，其一從字面上理解，“退休黨員”可以理解為黨員可以退休。其二“退休黨員管理”這句話，本意是“退休人員中的黨員管理”，其表達(dá)含混不清。其三如果“退休黨員管理”用“退休人員中的黨員管理”來表達(dá)，這樣就準(zhǔn)確了。其四把“退休人員中的黨員管理”的面擴(kuò)大些，從各種退休人員的政治身份來講，有致公黨，農(nóng)工黨，國民黨等民主黨派，這些民主黨派在退休人員中也存在對(duì)他們的黨員進(jìn)行管理的事情，那么他們也可以用“退休黨員管理”，這樣就太混亂了。所以，我們應(yīng)該用“退休人員中的中共黨員管理”。 黨員在填寫各種表格時(shí)，“政治面貌”一欄填“黨員”，這樣填寫沒有表明那個(gè)黨的“黨員”，應(yīng)該填寫“中共黨員”等等，象這類例子太多，這里就不一一舉例了。

（二）人數(shù)增多，居住分散，管理幅度大。在大型的鐵路施工企業(yè)中，平時(shí)施工就在國內(nèi)國外各個(gè)地方，人員分散，流動(dòng)性大。職工到了退休的年齡又是一批一批的集中退休，人員突然增加很多。本身人員就分散，職工購買的住房又分散，人員分散就不可避免了。這些都給退休人員中的黨員管理增加了管理幅度。

（三）年齡差異，身體狀況給管理增加了困難。退休人員中在年齡上從60歲到100多歲的黨員不斷增加，有些黨員在工作時(shí)，由于施工現(xiàn)場工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)程度大給身體健康帶來了影響，退休后，由于原來身體狀況的影響，又隨著年齡的增大，常生病行走不方便，有的還臥床不起，這些給管理增加了困難。

（四）組織設(shè)置不盡合理。由于退休人員中黨員人數(shù)增多，居住分?jǐn)?shù)，年齡差異，身體狀況的因素給組織設(shè)置造成不盡合理的現(xiàn)象。組織設(shè)置的不合理給退休中的黨員參加組織活動(dòng)帶來諸多不便，也影響對(duì)黨員管理的質(zhì)量和效果。

（五）教育方式滯后社會(huì)大環(huán)境。目前，退休人員中的黨員的教育方式大多沿襲過去的老方法、老套路，沒有跟上社會(huì)環(huán)境的變化改變其教育方式，教育效果不好。

（六）黨費(fèi)交納問題。一是黨費(fèi)交納基數(shù)計(jì)算不合理?，F(xiàn)在是按黨員的每月退休養(yǎng)老金作為黨費(fèi)交納按一定比例來計(jì)算和交納的，那么有的還有房屋出租 、銀行款利息、資金投資、股票收益、自辦或合伙辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)商等等形式的收入。這些都是收入應(yīng)該算進(jìn)去，可是這些收入很難掌握和計(jì)算。二是黨費(fèi)交納形式還是靠人去收，形式太老了，而且不安全。三是不按時(shí)交納黨費(fèi)有些是組織造成，有些是個(gè)人原因造成。四是是有少數(shù)黨員黨性觀念淡化，黨費(fèi)靠要。五是對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)的人處理不得力。

（七）支部班子老化。班子老化是指擔(dān)任班子成員時(shí)間長，不是指年齡老化問題。有的支部成員按基層黨支部任期三年就要換屆選舉的要求，已經(jīng)任期幾屆了，這顯然支部班子就老化了，老化了的班子在管理上就沒有創(chuàng)新的舉措，管理落后于形勢。

（八）組織活動(dòng)開展困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。在退休人員中的黨員內(nèi)，有的對(duì)黨的活動(dòng)缺乏熱情，不愿參加組織活動(dòng)，有的思維模式老化，參加活動(dòng)時(shí)“牢騷”多，怨氣大，也有的少數(shù)黨員黨性觀念淡化，開會(huì)靠叫?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)不足，一是黨費(fèi)返還少，物價(jià)高，二是解決的途徑不多，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足影響了組織活動(dòng)的開展。

（九）“三不”黨員得不到及時(shí)處理，影響黨員隊(duì)伍建設(shè)。2012年11月14日經(jīng)中國共產(chǎn)黨黨第十八次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》第一章“黨員”中的第九條“ …… 黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 ”

黨章對(duì)“三不”黨員的表現(xiàn)形式和處理的規(guī)定都寫得很清楚的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中就很難把握和處理。在這個(gè)問題上有的是黨員個(gè)人的原因，有的也有黨組織的原因。黨員個(gè)人的原因上有這么幾種人的情況：第一種人從工作崗位上離退休下來后，信念和革命熱情下滑到零點(diǎn)，本身就不愿意保留黨員身份，出現(xiàn)的“三不”現(xiàn)象其中的一種情況。第二種人由于居住分散，年齡大和身體不好，行動(dòng)不方便出現(xiàn)的“三不”現(xiàn)象中的一種情況。第三種人由于從工作崗位上退休下來后，想保留黨員這個(gè)光環(huán)，黨組織又沒有保留黨員身份的形式和先例，出現(xiàn)的“三不”現(xiàn)象中的一種情況。黨組織的原因：“三不”現(xiàn)象認(rèn)定，支部組織生活有的半年或者一年搞一次，只要黨員個(gè)人有事情，或者沒有辦法通知到，組織生活就收黨費(fèi)。黨員只要一次不參加組織生活，就出現(xiàn)半年或者一年沒有參加組織生活和不交納黨費(fèi)，久而久之“三不”現(xiàn)象就出現(xiàn)了?！叭弧敝械摹安蛔鳇h所分配的工作”，對(duì)離退休人員中的黨員要做黨所分配的工作的表現(xiàn)內(nèi)容有那些，不好鑒定。“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨“中最好把握和認(rèn)定的是“不交納黨費(fèi)”。 在正常收和交納黨費(fèi)的情況下，交納黨費(fèi)的形式不科學(xué)造成收和交不及時(shí)。鑒于這些情況，“三不”黨員就沒有得到及時(shí)處理，也就了影響黨員隊(duì)伍建設(shè)。

三、完善和改進(jìn)企業(yè)退休人員中的黨員管理的措施

針對(duì)存在的問題，以改革創(chuàng)新的精神，有針對(duì)性地找出解決問題的辦法和措施，使企業(yè)退休人員中的黨員管理能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。

（一）提高完善和改革管理理念的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到，完善和改革管理理念是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是黨員管理緊跟形勢發(fā)展的需要，是黨員管理在現(xiàn)實(shí)工作中的需要。我們要自覺去完善和改革在退休人員中的黨員管理理念，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)退休人員中的黨員管理。只有提高了認(rèn)識(shí)，才有動(dòng)力付之行動(dòng)。

（二）規(guī)范用語。組織專門人員對(duì)一些不規(guī)范的用語進(jìn)行清理，把清理出的用語進(jìn)行分門別類，然后有對(duì)應(yīng)地有針對(duì)性的規(guī)范用語。在這方面對(duì)黨組織和宣傳部門，黨員進(jìn)行教育，要求嚴(yán)格規(guī)范用語，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣。要象“堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想 ”四項(xiàng)基本原則中“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”那樣嚴(yán)謹(jǐn)，我們不能表述成“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。

（三）利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)黨員實(shí)施管理。首先建立空間支部。一個(gè)支部利用“QQ”群、微博、手機(jī)信息的方式建立空間支部，對(duì)黨員實(shí)施管理。其二采用“QQ”群、微博、手機(jī)信息，網(wǎng)上視頻的方式開展組織活動(dòng)，傳達(dá)文件和開講座對(duì)黨員進(jìn)行教育，交流思想，“三會(huì)一課”。其三支部在銀行建立一個(gè)帳戶，黨員在網(wǎng)上銀行和銀行交納黨費(fèi)，網(wǎng)上銀行和銀行交易憑證作為交納黨費(fèi)的依據(jù)。其四在利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)黨員實(shí)施管理的過程中，支部每年召集黨員集中一次，核實(shí)黨員相關(guān)情況，修正相關(guān)信息。這樣做可以解決“人數(shù)增多，居住分散，管理幅度大”，“年齡差異，身體狀況給管理增加了困難”，“ 組織設(shè)置不盡合理”，“ 黨費(fèi)交納不方便”， “教育方式滯后社會(huì)大環(huán)境”等問題。其五在利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)黨員實(shí)施管理不能搞一刀切。因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)50年代以后參加工作，現(xiàn)在從工作崗位退休下來的黨員使用現(xiàn)代信息技術(shù)是沒有問題的，相對(duì)于上個(gè)世紀(jì)50年代以前參加工作，現(xiàn)在從工作崗位退休下來的黨員使用現(xiàn)代信息技術(shù)是有困難的，對(duì)這些黨員還是采取老辦法吧?？偠灾?，我們要積極推進(jìn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)黨員實(shí)施管理的工作。

（四）合理設(shè)置支部。第一種支部按黨員的年齡和身體狀況設(shè)置：60--75歲，身體好的設(shè)置一個(gè)支部和75—85歲，身體狀況還可以的設(shè)置一個(gè)支部，這類支部的黨員沒有代溝易交流，以建立空間支部為主，自己管理自己。85歲以上和身體狀況不好的設(shè)置一個(gè)支部，這類支部由黨組織派專人作為聯(lián)絡(luò)員，對(duì)支部實(shí)施管理。第二種支部不按黨員的年齡和身體狀況，只按居住地設(shè)置。這類支部黨員的年齡和身體狀況都比較復(fù)雜，管理難度比較大，但是，只要把年齡大和身體有病的編成一個(gè)黨小組，黨小組配備專人員管理就行了。

（五）解決支部班子老化的辦法。班子老化，只能從年齡上講，企業(yè)職工退休年齡是男60歲、女55歲，這個(gè)年齡段的黨員適合做支部工作，支部委員的任期二年或三年，按三年一屆算，任期三屆就九年，到了九年就下，支部委員的年齡成階梯型。在選舉支部委員不要用“組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體好、有威望、公道正派、表率作用好”的標(biāo)準(zhǔn)來要求，就是“身體好，能熱心服務(wù)”就行了，退休人員中黨員的政治思想素質(zhì)都不錯(cuò)的。何況退休人員中的支部又不決策，是一個(gè)上傳下達(dá)維護(hù)性機(jī)構(gòu)。

（六）實(shí)行榮譽(yù)黨員制度，減少“三不”黨員。一方面要加大對(duì)“三不”黨員處理的力度，另一方面實(shí)行榮譽(yù)黨員制，規(guī)避“三不”黨員的出現(xiàn)。實(shí)行榮譽(yù)黨員制的客觀依據(jù)：在退休人員中的黨員內(nèi)有少部分人在工作時(shí)是先進(jìn)工作者，技術(shù)能手，優(yōu)秀黨員。他們對(duì)黨有感情的，是熱愛黨的，從工作崗位退休下來后，不求進(jìn)步，思想滑坡，“三不”現(xiàn)象比較突出，按有關(guān)規(guī)定除名，作為組織下不了這個(gè)決心，黨員個(gè)人也不愿意不保留黨員身份。對(duì)這類黨員是否能實(shí)行“榮譽(yù)黨員”的制度。這樣做的好處：一是黨組織規(guī)避了“三不”黨員的出現(xiàn)，不求人數(shù)，求了質(zhì)量，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。二是給個(gè)人保留了面子。這樣有利于組織也利于個(gè)人，“雙利”的事情我們應(yīng)該去做好。實(shí)行榮譽(yù)黨員制度的程序：個(gè)人申請(qǐng)—組織考察--支部大會(huì)通過—報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)—頒發(fā)中國共產(chǎn)黨榮譽(yù)黨員證書—資料歸檔備案。

（七）黨費(fèi)交納基數(shù)的確定。黨費(fèi)交納基數(shù)計(jì)算不合理，黨員的很多收入沒辦法計(jì)算。那么，我們采取固定基數(shù)和認(rèn)交多余數(shù)額的方式來收交黨費(fèi)。固定基數(shù)就是把當(dāng)年退休人員中的黨員統(tǒng)一按當(dāng)?shù)厝司べY作為基數(shù)按一定比例計(jì)算出來，這個(gè)數(shù)字就是當(dāng)年從工作崗位退休下來的黨員起碼應(yīng)該交納的黨費(fèi)，又根據(jù)黨員本人退休時(shí)的基本養(yǎng)老金比較高和其他的收入，自己可以另外認(rèn)交一部分，合起來就是黨員應(yīng)該交納黨費(fèi)，基數(shù)確定后就不變了，可以變的就是黨員自己另外認(rèn)交的部分。這樣做體現(xiàn)了公正，平衡了基本養(yǎng)老金比較低的黨員的心理，又照顧了除了基本養(yǎng)老金比較高，又有其他收入的黨員愿意多交費(fèi)的愿望。

（八）改變組織活動(dòng)形式。在活動(dòng)形式上，減少常規(guī)活動(dòng)，積極采用“QQ”群、微博、手機(jī)信息，網(wǎng)上視頻的方式開展組織活動(dòng)的形式。對(duì)于常規(guī)活動(dòng)形式開展活動(dòng)時(shí)經(jīng)費(fèi)不足的，不足部分采取“AA制”補(bǔ)足。

（九）黨組織要進(jìn)一步關(guān)心黨員，凝聚人心和力量。企業(yè)職工在工作崗位時(shí)， 在政治和經(jīng)濟(jì)上都能受到企業(yè)行政，工會(huì)的關(guān)心，是黨員的還受到黨組織關(guān)心。職工退休了，只有離退休人員管理機(jī)構(gòu)的關(guān)心，是黨員的沒有體會(huì)到黨組織的關(guān)心。黨組織應(yīng)該在政治上關(guān)心，幫助解決一些思想上的問題，在社會(huì)上受了委屈，遇到事情了，黨組織應(yīng)該提供幫助和解決問題的辦法。在經(jīng)濟(jì)上的關(guān)心，黨員因家庭經(jīng)濟(jì)、天災(zāi)人禍、生病花費(fèi)大造成的困難，黨組織應(yīng)積極提供實(shí)在的幫助，特別是黨員離世了，不是買個(gè)花圈就了事，應(yīng)該給家人一筆可觀的慰問金。這樣做，可以給活著的黨員和社會(huì)上的其他人員展顯出，是黨員和不是黨員就是不一樣的感覺。黨員得到了關(guān)心，人心就容易凝聚，這樣，黨員管理工作就好做了。

（十）積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，黨員管理社區(qū)化。2003年6月9日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)[2003]16號(hào)）的通知要求，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。十多年來，有的地方已經(jīng)做好了這項(xiàng)工作，但有地方紋絲不動(dòng)。目前，只要做好企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的工作，黨員進(jìn)了街道和社區(qū)，從客觀上來說，管理就好做了。

四、結(jié)束語

探討和研究完善和改進(jìn)企業(yè)退休人員中的黨員管理的相關(guān)問題，實(shí)際上也是黨的基層組織對(duì)黨員管理都要遇到的問題，是帶有普遍性的。所提到的不一定完全正確，如果是正確可行的，就采納用于實(shí)踐。有的提出來探討，起到拋磚引玉的作用。有的還沒有提到，但在客觀上是存在的，我們應(yīng)該去發(fā)現(xiàn)和歸納，找出問題，尋找解決問題的措施。作為黨的基層組織和黨務(wù)工作者對(duì)完善和改進(jìn)退休人員中的黨員管理所要做的工作是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黨支部工作手冊(cè). 《黨支部工作手冊(cè)》編寫組.紅旗出版社 book.knowsky.com/2013年7月

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