歐 翠，駱培聰，潘妹鶯

(福建師范大學(xué)旅游學(xué)院，福建 福州 350117)

近年來，旅游開發(fā)中存在的問題越來越凸顯，如“旅游飛地”現(xiàn)象、“旅游孤島”現(xiàn)象和“殖民主義”現(xiàn)象等，這些現(xiàn)象都是由于旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展相分離，社區(qū)居民沒有很好地參與到旅游開發(fā)中，阻礙了旅游的長期發(fā)展所導(dǎo)致的。因此，現(xiàn)在許多專家學(xué)者、規(guī)劃人員和政府有關(guān)部門開始重視社區(qū)參與旅游的開發(fā)。而對(duì)于社區(qū)參與旅游開發(fā)的意義和價(jià)值，國內(nèi)外學(xué)者一致認(rèn)為：社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)解決我國旅游發(fā)展實(shí)踐中的問題具有重要意義[1-5]。

鼓嶺作為福州市的新名片，是全國四大避暑勝地之一，擁有得天獨(dú)厚的避暑旅游資源，其旅游開發(fā)中若社區(qū)居民參與不足，將不利于其后期更快、更好、更持久的發(fā)展。社會(huì)表象理論認(rèn)為，社會(huì)表象會(huì)影響一個(gè)人的思想、態(tài)度和行為。本研究以鼓嶺度假風(fēng)景區(qū)的居民為樣本，分析旅游表象對(duì)居民參與旅游開發(fā)的影響，進(jìn)而探討居民參與旅游開發(fā)不足的原因，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1 社會(huì)表象理論涵義

1.1 社會(huì)表象理論概念

“社會(huì)表象理論(Social Representations)”是由20世紀(jì)60年代社會(huì)心理學(xué)家莫斯科維奇最早做出較完整的表述，指擁有自身的文化含義并且獨(dú)立于個(gè)體經(jīng)驗(yàn)之外而持續(xù)存在的各種預(yù)想、形象和價(jià)值所組成的知識(shí)體系[6]。簡而言之，社會(huì)表象即社群對(duì)某一特定社會(huì)客體所形成的知識(shí)體系或形象描述，如承德“避暑山莊”、西安“歷史文化名城”[7]。

社會(huì)表象理論最先作為解釋社群成員理解和回應(yīng)外部環(huán)境變化過程的理論框架被Pearce引入，研究旅游目的地居民對(duì)旅游影響的感知[8]，且Pearce對(duì)社會(huì)表象理論的特征做出了15條概括性的描述[9]，應(yīng)天煜[10]從中歸納出社會(huì)表象理論在旅游研究中應(yīng)用的三個(gè)具體特點(diǎn)：(1)社會(huì)共享性和群體差異性；(2)社會(huì)根源性和行為說明性；(3)相對(duì)穩(wěn)定性和長期動(dòng)態(tài)性。

筆者認(rèn)為，居民的旅游表象指產(chǎn)生于社區(qū)居民之間的，通過社會(huì)交往、媒體宣傳和直接體驗(yàn)所形成對(duì)旅游的一系列特定的認(rèn)識(shí)和看法，在總體一致的基礎(chǔ)上存在差異性，指導(dǎo)和影響居民參與旅游的態(tài)度與行為，并且隨著許多因素的變化而變化。目前，社會(huì)表象理論在旅游研究中主要應(yīng)用于社區(qū)居民對(duì)旅游影響的態(tài)度與感知、社區(qū)居民參與旅游開發(fā)，以及旅游目的地與社區(qū)的關(guān)系等相關(guān)問題上，對(duì)居民旅游表象的具體研究較少。

1.2 社區(qū)居民旅游參與模型的建立

社會(huì)表象源自群體或個(gè)體的直接體驗(yàn)、社會(huì)互動(dòng)及媒體[11]。其中“直接經(jīng)驗(yàn)”指居民在旅游發(fā)展中的直接體驗(yàn)；“社會(huì)互動(dòng)”指居民在與家庭、同事、朋友、熟人以及陌生人之間的交流互動(dòng)過程中，從其他地方“借”來社會(huì)表象；“媒體”即媒體擁有的信息傳播主動(dòng)權(quán)影響公眾感知[12]。社會(huì)表象是影響群體及個(gè)體思想和行為的重要因素，但為了更深入、更多層面地探索行為的影響因素，參考以往對(duì)人們行為的影響因素研究，發(fā)現(xiàn)影響居民參與旅游發(fā)展的因素還有居民對(duì)自身?xiàng)l件和能力的判斷，如居民參與旅游發(fā)展的一些基本條件：時(shí)間、資金、相關(guān)技能和參與氛圍等。因此，本文試圖以拓展的社會(huì)表象理論為框架，以更好地解釋旅游參與行為的發(fā)生(模型建立如圖1)。

圖1 社區(qū)居民旅游參與行為模型

2 研究區(qū)域概況

鼓嶺風(fēng)景區(qū)位于福州城區(qū)東部，距福州市中心約13 km，最高海拔998 m，夏日最高氣溫不超過30℃，風(fēng)光旖旎，氣候涼爽，空氣清新，兼具“清風(fēng)、薄霧、柳杉”三大特色。19世紀(jì)末，英、法、美、日、俄等20多個(gè)國家的在華人士在鼓嶺修建別墅，形成了一個(gè)功能完善的避暑勝地，避暑文化源遠(yuǎn)流長。與江西廬山牯嶺、浙江莫干山、河南雞公山組成中國四大著名旅游避暑勝地。2012年2月，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平訪美期間講述了福州“鼓嶺故事”，在感動(dòng)中美兩國人民的同時(shí)，也讓鼓嶺獲得了海內(nèi)外更多人的關(guān)注。

鼓嶺風(fēng)景區(qū)轄3個(gè)行政村(宜夏村、過侖村和南洋村)和17個(gè)自然村(村民小組)，度假區(qū)內(nèi)擁有多家星級(jí)山莊酒店以及數(shù)十家“鼓嶺人家”家庭旅館，共有1100多間客房、300多個(gè)床位，此外其他農(nóng)家住房也可為游客提供住宿，據(jù)2012年3月的統(tǒng)計(jì)，鼓嶺每年夏季游客接待量達(dá)30萬人次[13]，而2013年慕名前來鼓嶺避暑的游客量達(dá)到60萬～70萬人次，夏季每日接待量達(dá)到3000多人次，可見游客量的增長態(tài)勢(shì)，其主要的客源市場來自周邊省市以及省內(nèi)各市區(qū)(注：數(shù)據(jù)來源于鼓嶺管委會(huì))。

3 研究方法與資料來源

3.1 研究方法

采取半結(jié)構(gòu)式訪談法。這是由于避暑度假區(qū)的顯著季節(jié)性——“忙一季閑三季”的旅游特點(diǎn)，鼓嶺景區(qū)居民年輕人大多下山打工或自己創(chuàng)業(yè)，山上常住居民老齡化嚴(yán)重，且文化水平偏低，對(duì)于問卷理解能力較為有限。

3.2 資料來源

宜夏村是鼓嶺風(fēng)景區(qū)的主村寨，過侖村靠近宜夏位于景區(qū)中部，也是旅游的主陣地，而南洋村由于位置的偏遠(yuǎn)，尚處于開發(fā)初期，旅游對(duì)其影響較少。因此，本文主要選取了宜夏村和過侖村村民作為訪談對(duì)象，宜夏村人口共827人，過侖村912人，但兩村常住居民不足200人。本次共訪問了90個(gè)人，有27個(gè)拒絕訪問，63人接受訪問，其中男38人，女25人；大多數(shù)訪談對(duì)象年齡區(qū)間為50～75歲；受教育程度多為小學(xué)和初中，有些甚至沒有上過學(xué)不識(shí)字，讀過大專和大學(xué)的只有3個(gè)；近半人數(shù)為農(nóng)民，有28.6%的人是個(gè)體經(jīng)商戶，主要經(jīng)營農(nóng)家樂、酒店或旅館?？偟膩砜?，鼓嶺風(fēng)景區(qū)的常住居民老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低，職業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土生土長的本地居民居多。

結(jié)合鼓嶺風(fēng)景區(qū)居民的實(shí)際情況，以拓展的社會(huì)表象理論形成訪談提綱：(1)請(qǐng)問您通過身邊人得知的旅游是個(gè)什么樣？(2)您平時(shí)會(huì)通過媒體了解旅游的信息嗎？通過什么樣媒體？(3)現(xiàn)在鼓嶺旅游發(fā)展了，您覺得帶來了哪些收益？又帶來了哪些問題？(4)您覺得您參與旅游的優(yōu)勢(shì)條件和限制條件分別是什么？(5)您愿意參與本地的旅游發(fā)展嗎？

4 調(diào)查結(jié)果分析

4.1 社區(qū)居民的旅游表象分析

4.1.1 社會(huì)互動(dòng)的影響 人與人、人與群體或群體與群體之間在思想和行為上是相互影響、相互作用的，社會(huì)互動(dòng)是主體間通過相互交流和交往影響旅游表象的形成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)家人、親戚、朋友、熟人及其他認(rèn)識(shí)的人最具影響力，并對(duì)居民參與旅游開發(fā)起直接推動(dòng)作用。(1)旅游可以帶來家庭收入。旅游開發(fā)帶來經(jīng)濟(jì)收入是最顯著的表象。從家人、朋友、親戚及身邊其他人間的相互交往中獲得的信息，一致認(rèn)為隨著游客的增加，會(huì)帶來消費(fèi)，從而可以增加大家收入，要積極參與到旅游發(fā)展中，如“旅游可以賺錢，我的家人和朋友當(dāng)然支持我參與”。本選項(xiàng)共有50人選擇，占調(diào)查人數(shù)的79.3%(表2)。(2)旅游造成收益分配不均衡。熟人或認(rèn)識(shí)的人易起帶動(dòng)作用，于是當(dāng)看到身邊有人靠提供住宿賺錢時(shí)，居民紛紛考慮出租自家的住房，便導(dǎo)致了跟風(fēng)現(xiàn)象，家家戶戶出售的農(nóng)產(chǎn)品品種基本雷同，都是一些應(yīng)季的水果、蔬菜及一些草藥，收入較低。而一些自主營業(yè)者一邊出租客房，一邊經(jīng)營餐飲，如自助餐和農(nóng)家樂的經(jīng)營等，收益還比較滿意，這種旅游收益不均衡，被歸責(zé)到旅游發(fā)展上，有居民便認(rèn)為旅游發(fā)展會(huì)導(dǎo)致利益分配不平等。

表1 鼓嶺風(fēng)景區(qū)常住居民特征

表2 各分析因子的人次統(tǒng)計(jì)

4.1.2 媒體信息的影響 生活中常見的媒體有電腦、手機(jī)、電視、廣播及書刊雜志等，通過它們宣傳的信息亦能影響居民旅游的表象，而且影響力度隨年齡和受教育水平的變化而變化。年輕人受教育程度也相對(duì)較高，一般是通過電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)上網(wǎng)、電視信息和書刊雜志了解旅游的相關(guān)信息。而45歲以上的居民則受電視的影響較大。廣播似乎已“退出”歷史舞臺(tái)，很少有居民提到廣播。從這些媒體接收到的旅游表象如下：

4.1.2.1 推動(dòng)表象 所謂推動(dòng)表象是調(diào)動(dòng)居民參與旅游的積極性的旅游形象。從媒體中，居民了解到旅游越來越“流行”了，旅游的發(fā)展能使旅游目的地變漂亮，也會(huì)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。文化水平在初中以下的，大多只看到旅游發(fā)展是個(gè)賺錢謀生的好機(jī)會(huì)，個(gè)別甚至強(qiáng)調(diào)“利”字當(dāng)頭，如“景區(qū)門票一般好貴”、“景區(qū)里東西比外面貴得多”。 本選項(xiàng)共有47人選擇，占調(diào)查人數(shù)的74.6%。

4.1.2.2 人滿為患 相對(duì)而言，文化水平越高“借”的旅游表象越理性，他們既能看到旅游發(fā)展的積極影響，亦能看到消極方面，旅游旺季會(huì)造成景區(qū)擁擠或垃圾污染。如“你看十一的時(shí)候，所有景區(qū)爆棚，人擠人，扔得到處都是垃圾，破壞當(dāng)?shù)氐淖匀恍l(wèi)生環(huán)境”。本選項(xiàng)共有18人選擇，占調(diào)查人數(shù)的28.5%。

4.1.3 直接經(jīng)驗(yàn)的影響 對(duì)于已開發(fā)的鼓嶺風(fēng)景區(qū)而言，當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展所帶來的影響的直接體驗(yàn)是居民形成旅游表象的關(guān)鍵因素。

4.1.3.1 積極表象 首先，旅游發(fā)展改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，如修建公共廁所和馬路設(shè)施，在道路兩旁設(shè)置指示牌和垃圾箱，道路有環(huán)衛(wèi)工定時(shí)清掃，方便了游客也便利了當(dāng)?shù)鼐用?。有居民說道“是方便了很多，現(xiàn)在有班車上下山”、“變得更干凈、漂亮了”。本選項(xiàng)共有47人選擇，占調(diào)查人數(shù)的74.6%。其次，增加家庭收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓嶺開發(fā)旅游前，當(dāng)?shù)鼐用穸嗍莿?wù)農(nóng)自給自足或外出打工，旅游的發(fā)展，為大家?guī)砹诵碌某雎?，有的出售農(nóng)產(chǎn)品，有的經(jīng)營餐飲和住宿，還有的開的士接送旅客等。近半的居民承認(rèn)：“旅游的發(fā)展多多少少增加了我們的家庭收入”。再次，全國各地游客前來避暑，夸贊鼓嶺如天然氧吧，環(huán)境清幽，溫度適宜，山上居民一個(gè)個(gè)神清氣爽，游客的夸贊有助于山上居民增長見識(shí)和增強(qiáng)自豪感。“他們(游客)會(huì)給我們講一些他們家鄉(xiāng)的特點(diǎn)”，王大爺說道“來這的游客，人都挺好的，不怎么亂扔垃圾，還會(huì)虛心向我們請(qǐng)教呢，以前很少與外面的人接觸，現(xiàn)在聽到大家對(duì)鼓嶺的贊美，我們當(dāng)然高興”。本選項(xiàng)共有20人選擇，占調(diào)查人數(shù)的31.7%。

4.1.3.2 消極表象 (1)收入低下，本選項(xiàng)共有35人選擇，占調(diào)查人數(shù)的55.5%。鼓嶺旅游風(fēng)景區(qū)缺乏特色旅游產(chǎn)品，當(dāng)?shù)鼐用裰皇菧\層次參與旅游，如做環(huán)衛(wèi)工、開出租車或賣蔬菜等，許多農(nóng)民整個(gè)家庭的月收入在2000元以下，“每天就靠賣小菜和水果賺點(diǎn)錢，2天最多也就100元的樣子，還只是周末人多一點(diǎn)”。(2)物價(jià)上漲，本選項(xiàng)共有20人選擇，占調(diào)查人數(shù)的31.7%。旅游者一般具有一定的可自由支配收入，加上“窮家富路”的思想傳統(tǒng)，使得景區(qū)內(nèi)的商品價(jià)格抬升，對(duì)于收入較少的本地居民，尤其在自給自足的生活模式被打亂后，生活成本大大增加，有居民感慨“我的收入沒有增加，生活卻越來越貴”。(3)破壞當(dāng)?shù)貙庫o，本選項(xiàng)共有19人選擇，占調(diào)查人數(shù)的30.1%。一旦到了夏季，過量游客到來，給居民基本生活帶來諸多不便，如游客的吵鬧和對(duì)公共設(shè)施的占用，讓原本安逸的生活變得喧囂和急促，且鼓嶺自駕游居多，游客駕車速度過快，破壞當(dāng)?shù)貙庫o的環(huán)境，還“釀造”了少量的交通事故，“有的上來玩的人車子開好快，嚇?biāo)廊肆恕薄?/p>

可見，居民的直接經(jīng)驗(yàn)即對(duì)旅游開發(fā)的影響的感知，總的來說是偏向積極，積極表象的支持者明顯多于消極表象的感受者。

4.2 個(gè)人條件對(duì)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的影響

對(duì)自身?xiàng)l件的估計(jì)，關(guān)系到居民參與旅游開發(fā)的自信心。個(gè)人旅游參與的條件和能力表現(xiàn)在資金、文化水平、技術(shù)知識(shí)、社會(huì)關(guān)系和政策支持等因素上。

4.2.1 文化水平和技術(shù)知識(shí) 受教育是居民提高文化水平和增加技術(shù)知識(shí)的主要途徑，決定了居民參與旅游開發(fā)的能力。鼓嶺山上居民文化素質(zhì)偏低，卻還沒意識(shí)到要加強(qiáng)自身修養(yǎng)提高的需要，有居民說道：“我的頭腦(聰明)和文化水平?jīng)]有關(guān)系”。此外，由于居民缺少與旅游相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，避暑旅游的明顯季節(jié)性，使他們極度缺乏安全感，不敢輕易嘗試其他參與方式，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為參與旅游旅游僅局限于賣菜和出租房屋。征收土地和田地、限制建房等政策讓他們“絕望”，“就兩三個(gè)月來山上的人很多，你讓我們能干什么？”。本選項(xiàng)共有38人選擇，占調(diào)查人數(shù)的60.3%。

4.2.2 社會(huì)關(guān)系和政策支持 由于對(duì)社區(qū)旅游政策的誤讀，認(rèn)為要有社會(huì)關(guān)系，政府或社區(qū)干部才會(huì)讓他們參與旅游發(fā)展，所以，一些“平民百姓”存在消極的參與意識(shí)，如“我家沒有關(guān)系，他們(村領(lǐng)導(dǎo))怎么會(huì)讓我們參與”；本選項(xiàng)共有35人選擇，占調(diào)查人數(shù)的55.5%。

4.2.3 資金 也有部分居民因?yàn)槿鄙儋Y金，也沒有信貸的途徑，心有余而力不足，如“我沒有錢，借又借不到，我想?yún)⒓右矃⒓硬涣税　?。本選項(xiàng)共有24人選擇，占調(diào)查人數(shù)的38.0%。

由此看來，資金、技術(shù)知識(shí)的缺乏及對(duì)政策的不信任限制了居民的旅游參與行為。

4.3 社區(qū)居民對(duì)旅游發(fā)展總的態(tài)度

4.3.1 愿意為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提建議 當(dāng)?shù)鼐用褡钍煜す膸X的一草一木及人文習(xí)俗等，他們的意見和建議無疑對(duì)旅游開發(fā)具有重要意義。居民表示愿意提出他們的寶貴意見，但是沒有發(fā)言的渠道，也沒有旅游開發(fā)者向他們征求意見。如“都是那些干部在做決定，他們?cè)趺磿?huì)問我們意見，即使我們有意見都沒處反映，也不會(huì)讓我們反映”。本選項(xiàng)共有52人選擇，占調(diào)查人數(shù)的82.5%。

4.3.2 支持當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展 旅游開發(fā)是把雙刃劍，有積極影響也有消極影響，有過半的人支持本地發(fā)展旅游業(yè)，說明當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜伪硐笕缜八龅恼{(diào)查結(jié)果——當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜伪硐笃蚍e極。本選項(xiàng)共有39人選擇，占調(diào)查人數(shù)的61.9%。

4.3.3 愿意從事旅游相關(guān)工作 當(dāng)被問到是否愿意從事旅游發(fā)展的相關(guān)工作時(shí)，有少部分人動(dòng)搖了，究其原因即沒有資金、旅游相關(guān)技術(shù)和社會(huì)關(guān)系，得不到政策支持，另外就是季節(jié)性的限制，短短2個(gè)月的賺錢時(shí)間，讓他們覺得還是種地可靠。但大多數(shù)人愿意參與旅游培訓(xùn)，條件允許，他們?cè)敢鈪⑴c旅游開發(fā)。本選項(xiàng)共有40人選擇，占調(diào)查人數(shù)的63.4%。

綜上所述，鼓嶺社區(qū)居民通過社會(huì)互動(dòng)、媒體和直接經(jīng)驗(yàn)獲得的片面的旅游表象偏積極，對(duì)旅游發(fā)展持支持態(tài)度，并且愿意為旅游發(fā)展提供建議，保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源，但旅游實(shí)際參與信心不足，旅游的淡旺季讓居民對(duì)參與旅游開發(fā)缺乏安全感，同時(shí)，他們也不知道參與的渠道。

5 措施探討

調(diào)查結(jié)果表明，支持的態(tài)度和居民實(shí)際參與度低這一矛盾的解決是提高鼓嶺社區(qū)居民的實(shí)際參與關(guān)鍵，究其根源還是要解決如何形成正確的旅游表象和客觀條件欠缺的問題。

5.1 加強(qiáng)旅游發(fā)展表象的正確引導(dǎo)

5.1.1 社會(huì)互動(dòng)的帶動(dòng) 長期生活在同一社區(qū)的居民，受相似的社會(huì)文化影響，更易影響和接受本群體間旅游表象，利用這一特點(diǎn)，召集社區(qū)受教育程度較高或有創(chuàng)新精神的村民，參加旅游專家和學(xué)者的講座，學(xué)習(xí)系統(tǒng)的、深入的旅游相關(guān)知識(shí)與技能，豐富大家旅游參與的渠道，再充分發(fā)揮“榜樣”的力量，在社區(qū)形成一個(gè)樂觀、充滿活力的旅游表象，號(hào)召和帶領(lǐng)其他人積極投身到旅游開發(fā)中，但社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一規(guī)劃和布局，以防止盲目跟風(fēng)。

5.1.2 媒體的引導(dǎo) 居民對(duì)旅游的表象不是靜止不變的，會(huì)隨著很多因素的變化而變化，當(dāng)?shù)卣奥糜喂芾聿块T對(duì)居民的旅游表象的正確引導(dǎo)是個(gè)長期工程，其中媒體是有效渠道。

社區(qū)管委會(huì)可通過大眾媒體，讓居民全面地認(rèn)識(shí)旅游開發(fā)，首先，宣傳和解釋本地旅游政策，讓社區(qū)居民明白，政府站在社區(qū)發(fā)展的角度，支持大家參與旅游開發(fā)，以增進(jìn)他們對(duì)旅游政策的認(rèn)知、認(rèn)同和配合。其次，告知居民，旅游是把雙刃劍，旅游的消極表象是合理存在的，不要因此喪失旅游開發(fā)的信心，只要合理開發(fā)，將旅游的不良影響降到最低，就可以給居民帶來利益最大化。同時(shí)讓大家摒棄“利”字當(dāng)頭的思想，要看到長遠(yuǎn)的發(fā)展，旅游可帶來的不只是經(jīng)濟(jì)效益，還有社會(huì)效益、文化效益和環(huán)境效益等。

5.1.3 直接經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)化 切身嘗到旅游的“甜頭”最能幫助社區(qū)形成穩(wěn)固的積極的旅游表象。鼓嶺社區(qū)迫切需要開發(fā)具特色的旅游產(chǎn)品，給本社區(qū)一個(gè)優(yōu)勢(shì)定位，鼓嶺是天然氧吧，是養(yǎng)生和避暑勝地，也是英美等國的尋親之地，所以以“養(yǎng)生”、“避暑”和“國際性“為主題，開發(fā)相應(yīng)的旅游口號(hào)、旅游商品和旅游娛樂項(xiàng)目等，提倡當(dāng)?shù)鼐用窀辉５奶峁┵Y金，資金缺乏者提供勞動(dòng)力，共同開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，制定合理的分配制度，讓全社區(qū)的居民共享旅游的果實(shí)。

5.2 個(gè)體參與的限制條件的解除

5.2.1 建立資金保障機(jī)制 社區(qū)居民參與旅游開發(fā)的主要方式是居民參與旅游的開發(fā)經(jīng)營，而自主經(jīng)營需要大量資金的投入，僅憑鼓嶺區(qū)農(nóng)民的收入水平，不足以支撐居民參與旅游項(xiàng)目的經(jīng)營，因此，政府提供資金支持是必要的。當(dāng)?shù)卣块T可以設(shè)定小額信貸優(yōu)惠政策，如小額無息貸款，以鼓勵(lì)社區(qū)居民參與旅游的開發(fā)和經(jīng)營。

5.2.3 提高管理人員素質(zhì) 提高政府和旅游管理部門人員的綜合素質(zhì)及服務(wù)精神，設(shè)立游客和居民信息咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集他們反饋的意見和信息，讓他們更具主人翁意識(shí)，以調(diào)動(dòng)大家旅游參與的積極性。取得居民對(duì)政府及領(lǐng)導(dǎo)部門的理解和支持，妥善處理旅游發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，其中就包括居民間或居民與游客的利益沖突，以提高居民對(duì)政府和管理部門的信任度，更好地激發(fā)居民參與旅游發(fā)展的信心和熱情。

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