張小鳳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108)

20世紀(jì)90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步加深，工業(yè)化水平逐漸提高，第二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多農(nóng)民逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加入社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)大軍，進(jìn)城務(wù)工成為很多農(nóng)民新的職業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量隨之縮減，糧食生產(chǎn)得不到保障。從圖1可以看出，我國糧食依賴進(jìn)口程度不斷加強，尤其2003年之后糧食進(jìn)口量迅速攀升，至2013年凈進(jìn)口量高達(dá)8402.1萬t，是1993年(622萬t)的13.51倍?？梢姡絹碓揭蕾囘M(jìn)口使得糧食安全得不到保障。而調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，保證種糧農(nóng)民數(shù)量，才能從根源上解決糧食自我供給不足的問題。

圖1 我國糧食凈進(jìn)口變化趨勢注：數(shù)據(jù)來自國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計資料。

而有關(guān)調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的研究，目前學(xué)術(shù)界不乏有調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性研究的報道。朱寧[1]認(rèn)為影響農(nóng)民積極性的最直接原因是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾和損失，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營行為越來越短期化，及農(nóng)民與城市居民的福利等利益矛盾。朱寧指出的這些矛盾現(xiàn)在都得到重視和解決，但仍不夠徹底，效果也還不夠明顯，特別是城鄉(xiāng)之間“二元”結(jié)構(gòu)所引致的矛盾和問題依然是我國現(xiàn)在和今后發(fā)展過程中需注意解決的。游宏炳[2]認(rèn)為要通過調(diào)整“二元”社會結(jié)構(gòu)減少農(nóng)民數(shù)量，來保護(hù)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。他認(rèn)為農(nóng)民很多，補貼很少，耕地面積也有限，粥多僧少，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不利于農(nóng)民收入提高；農(nóng)民數(shù)量減少，分到每個農(nóng)民頭上的補貼增加，人均耕地面積也更大，農(nóng)民種地的積極性會上升。但如果進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能真正成為居民，享受城市居民的待遇，那么沒有進(jìn)城的農(nóng)民對于種地的積極性卻不一定高于進(jìn)城成為城市居民的積極性，畢竟進(jìn)城當(dāng)居民一直是很多農(nóng)民所希冀的生活。張紅宇[3]認(rèn)為農(nóng)民積極性很低，根本原因在于種糧的比較效益低下。調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，必須建立對主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益保護(hù)的長效機制，通過糧食規(guī)?；?jīng)營，使種糧農(nóng)民能夠取得比較穩(wěn)定的收益或增加收入。糧食規(guī)?；?jīng)營能夠增加農(nóng)民收入，提高種糧比較利益，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但實現(xiàn)難度較大，特別是在南方，土地形以山地丘陵為主，農(nóng)田多為梯田，機械耕種難度很大，基本沒法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，因此這方法推廣范圍有限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格研究視角下的學(xué)者們認(rèn)為，化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格一路飆升，使國家出臺的糧食直補、農(nóng)業(yè)稅減免等支農(nóng)政策效果減弱，大大影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性[4-5]。呂連生[4]等指出可采取對農(nóng)民直接補貼農(nóng)資漲價的做法，保證農(nóng)民實際收入的穩(wěn)定增長，調(diào)動農(nóng)民積極性。譚仲池[5]認(rèn)為應(yīng)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控體系。生產(chǎn)資料價格過高必然會增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出，挫傷農(nóng)民積極性，但如果只是單純調(diào)控生產(chǎn)資料價格，杯水車薪，并不能徹底調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。丁昌選[6]在指出當(dāng)前要進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步理順和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)不夠明確等生產(chǎn)關(guān)系，認(rèn)為社會保障對全民公平，才能從根本上變身份農(nóng)民為職業(yè)農(nóng)民，從而調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

綜觀現(xiàn)有研究，無論是從上游控制生產(chǎn)資料價格，或是建議推行糧食規(guī)模化經(jīng)營，還是鼓勵農(nóng)民進(jìn)城建造城鎮(zhèn)以減少農(nóng)民數(shù)量，抑或是從制度層面明晰產(chǎn)權(quán)，在當(dāng)前我國以第二、三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的背景下，都沒能徹底調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。為此，本文試圖以最大化農(nóng)民收入為目標(biāo)，探尋調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的方法。

1 收入對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性影響的實證分析

收入是影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的根本。無論是耕種還是拋荒從事非農(nóng)職業(yè)都是為了提高收入，都是農(nóng)民尋求約束條件下的個人利益最大化。我國現(xiàn)有收入分配體制，決定了農(nóng)民在收入分配中的劣勢地位。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)民人均純收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入組成。由圖2可知，改革開放30多年來，我國農(nóng)民收入大幅增加，且增長速度不斷加快，特別是工資性收入增長速度最快，超過其他收入的增長速度。

1.1 模型構(gòu)建

以農(nóng)村居民家庭人均純收入為解釋變量X，以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為被解釋變量Y，建立以下模型來考察農(nóng)村居民家庭人均純收入對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性的影響，并從歷年《中國統(tǒng)計年鑒》獲取1985—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗。

Y=α+βX

Y=ln(y)，X=ln(x)

1.2 結(jié)果檢驗

1.2.1 平穩(wěn)性檢驗 在建立模型之前，為避免“偽回歸現(xiàn)象，先對所有變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，使用ADF檢驗方法，檢驗結(jié)果(表1)表明，二階差分序列Y和X分別在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即兩個變量都不存在單位根。因此，Y和X兩個序列都是二階單整序列，可以建立協(xié)整關(guān)系。

圖2 改革開放以來我國農(nóng)民收入變化趨勢注：數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2013》。

表1 Y、X的ADF檢驗結(jié)果

最小二乘法回歸分析結(jié)果如表2所示。

表2 最小二乘法回歸分析結(jié)果

依據(jù)表2得到模型參數(shù)估計結(jié)果：

1.2.2 序列相關(guān)性檢驗 殘差序列的Q統(tǒng)計量檢驗，結(jié)果(圖3)顯示，一階自相關(guān)系數(shù)和偏自相關(guān)系數(shù)都超過了虛線部分，殘差序列存在一階自相關(guān)。

通過拉格朗日乘數(shù)檢驗(LM)，對殘差序列進(jìn)行序列相關(guān)性檢驗，設(shè)定滯后階數(shù)為2，結(jié)果如表3所示。表3中，T*R2=19.36，大于5%顯著性水平下的臨界值，拒絕原假設(shè)，殘差序列存在二階正相關(guān)。

表3 殘差序列的序列相關(guān)性檢驗結(jié)果

使用AR(1)AR(2)模型來修正回歸方程的殘差序列的自相關(guān)性，修正之后，Q統(tǒng)計量檢驗結(jié)果如圖4所示。從圖4可看出修正之后，不存在自相關(guān)性。

圖3 殘差序列的一階相關(guān)圖

圖4 修正序列相關(guān)后的回歸方程的相關(guān)圖

回歸估計結(jié)果為：

其中，R2=0.9947，D.W.=1.15。

對修正后的回歸模型的殘差進(jìn)行單位根檢驗，使用ADF檢驗，結(jié)果見表4。

表4 ADF檢驗結(jié)果

檢驗結(jié)果顯示，t統(tǒng)計量的值為-5.001209，小于0.01的顯著性水平下的臨界值-2.656915，修正后回歸模型的殘差序列e為平穩(wěn)序列，表明序列Y和X存在協(xié)整關(guān)系，即存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系。

2 實證結(jié)果

從模型回歸結(jié)果可以看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和農(nóng)村居民家庭人均純收入之間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系；R2=0.9947，模型擬合優(yōu)度較好。解釋變量和被解釋變量呈正相關(guān)關(guān)系。因此實證分析證明，收入對于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性的影響非常大，要想真正調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性，減少土地拋荒，就要增加農(nóng)民收入。

3 調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的對策建議

布坎南認(rèn)為尋租的內(nèi)涵就是只要資源的所有者想多得而不愿少得就會去尋求租金。因此每個人都會在約束條件下，在租值消散之前，提高個人收入，增進(jìn)福利。假設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民是理性經(jīng)濟(jì)人，力圖在個人能力范圍之內(nèi)尋求個人報酬最大化，追求個人利益最大化。那么農(nóng)民就會開始尋租活動，找尋能為他帶來最大利益，福利最大化的工作和機會。因此收入對于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性的影響不言而喻。

3.1 加大直補惠農(nóng)政策的實施和監(jiān)督力度

近年來，強農(nóng)惠農(nóng)政策對于促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但還需要進(jìn)一步提升。農(nóng)民一直是社會的弱勢群體，需要各級政府的扶持和幫助，惠農(nóng)政策的大力施行無疑能夠吸引農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，把勞動力留在土地上。首先，應(yīng)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。其次，要加強直補政策的推行力度，讓農(nóng)民能直接得到更多補貼，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性。再次，應(yīng)當(dāng)加強直補資金發(fā)放的監(jiān)督力度。很多地方的農(nóng)民盡管土地拋荒閑置，也能因為擁有土地而得到相應(yīng)的補貼，這樣“類均等化”的給所有持有土地的農(nóng)民發(fā)放補貼的政策，并不能完全調(diào)動農(nóng)民的積極性。應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查和監(jiān)督力度，讓補貼和耕種面積相掛鉤，只發(fā)放補貼給真正種地的農(nóng)民，把閑置土地的農(nóng)民的補貼也發(fā)放給種地農(nóng)民，由此不僅能激勵已經(jīng)在種地的農(nóng)民繼續(xù)加大種地面積，也能鼓勵閑置土地的農(nóng)民加入到種地的隊伍中。但要在調(diào)查和監(jiān)督過程中，注重提高效率，降低成本。

3.2 加大加強農(nóng)民的社會保險發(fā)放

相比較于農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)民的吸引性更強，很大原因在于社會保險的發(fā)放，農(nóng)民入城務(wù)工能夠享受到更多的社會福利，基于追求個人利益最大化的考慮，放棄土地，轉(zhuǎn)從非農(nóng)業(yè)也就在情理之中。雖然新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行范圍不斷在擴大，財政補助標(biāo)準(zhǔn)在也提高，帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的快速增長[7]。但是相比較于城鎮(zhèn)居民所享受到的社會保險，農(nóng)民所享受的社會保險還是太少。因此應(yīng)該將農(nóng)村中的直接耕種土地的農(nóng)民特別化，讓他們和城鎮(zhèn)居民享受到一樣的社會保險，以鼓勵更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，也激勵種地農(nóng)民繼續(xù)留在農(nóng)村種地。

3.3 繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能得到的收入越高，農(nóng)民種地的積極性就越高，因此應(yīng)繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造條件讓更多的“袁隆平”研發(fā)出更多更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，使農(nóng)民在同等耕種條件下，收成更好，得到更多回報。近年，已有越來越多的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，如果農(nóng)業(yè)回報越來越高，就能吸引越來越多的返鄉(xiāng)勞動力加入到種地的隊伍中來，這一方面能改善農(nóng)民的收入，另一方面也能改變我國種地農(nóng)民高齡化的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 游宏炳. 解決農(nóng)業(yè)問題還要調(diào)整 “二元社會結(jié)構(gòu)”[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，1993(7)：44-49.

[3] 張紅宇. 主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性穩(wěn)定增長機制研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(3)：3-8.

[4] 呂連生，儲昭斌. 農(nóng)資直補的政策建議[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考， 2005(81)：45-48.

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