“農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障。”2022 年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在講到“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”時(shí)，特別關(guān)注農(nóng)民種糧的收益問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧”。這不僅體現(xiàn)著總書(shū)記對(duì)農(nóng)民收入的殷殷關(guān)切，而且彰顯了對(duì)保障糧食安全這一國(guó)家大計(jì)的深刻洞見(jiàn)。糧食安全是總書(shū)記念茲在茲的“國(guó)之大者”，讓農(nóng)民種糧能掙錢更是總書(shū)記持續(xù)關(guān)心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的?！稗r(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)

0 億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持春耕生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。據(jù)了解，此次補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧的生產(chǎn)者手中。

的主力軍，讓農(nóng)民種糧的收益得到保障是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。只有種糧農(nóng)民的收益得到保障，才能提高農(nóng)民種糧積極性，夯實(shí)糧食安全供給基礎(chǔ)。一、種糧農(nóng)民收益保障的內(nèi)涵和目的（一）種糧農(nóng)民收益保障的內(nèi)涵種糧農(nóng)民收益保障是指使種糧農(nóng)民所應(yīng)得的利益得到切實(shí)支持、保護(hù)、保證的制度和功能體系。種糧農(nóng)民收益保障貫穿糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，只有從糧食種子購(gòu)買到糧食產(chǎn)品銷售，從“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”三位一體對(duì)農(nóng)民種糧收益進(jìn)行保障，才能讓農(nóng)民種糧有錢賺，利用政策效應(yīng)為農(nóng)民種糧保駕護(hù)航，引

，現(xiàn)階段1/4的種糧農(nóng)民超過(guò)60歲[4]。事實(shí)上，獲得經(jīng)濟(jì)收益僅僅是農(nóng)民種糧的一項(xiàng)基本要求，農(nóng)民需要從種糧過(guò)程中獲得多種需求。種糧獲得感是農(nóng)民衡量選擇種糧或外出務(wù)工的主要指標(biāo)之一，直接影響到農(nóng)民種糧的積極性。在國(guó)家糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，探索種糧獲得感的影響因素對(duì)提升農(nóng)戶種糧積極性具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)戶種糧進(jìn)行了較多探索，并取得一定的研究成果。已有成果主要分為兩類：其一，從微觀層面探索農(nóng)戶種糧的影響因素。周清明[5]研究農(nóng)戶種糧意

給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信，向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)親們表示問(wèn)候，對(duì)全國(guó)的種糧大戶提出殷切期望，飽含著總書(shū)記對(duì)糧食安全的關(guān)心關(guān)切和對(duì)農(nóng)民群眾的牽掛記掛?！笆种杏屑Z，心中不慌”。習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視糧食安全，他多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全國(guó)糧食

柴油等大漲價(jià)導(dǎo)致種糧成本提升，部分農(nóng)民存在備耕觀望情緒。春耕備耕，化肥、農(nóng)藥少不了。但個(gè)別地方農(nóng)資店銷售的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格高得離譜，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性，這可不是簡(jiǎn)單地漲幾百元、幾千元的問(wèn)題，而是關(guān)系國(guó)家糧食安全的大事。糧食安全是“國(guó)之大者”。民以食為天。手中有糧，心中不慌，在任何時(shí)候都是真理。但確保糧食安全，除了嚴(yán)防死守耕地紅線、藏糧于地、藏糧于技等舉措以外，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性是最管用的辦法之一。人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，保障糧食安全，

樊巍 《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者29日從載人航天工程空間應(yīng)用暨空間站高等植 物培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)階段性進(jìn)展情況介紹會(huì)上獲悉，截至目前，問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙上 所部署的生命生態(tài)實(shí)驗(yàn)柜等科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施狀態(tài)良好、工作穩(wěn)定，隨艙 發(fā)射的科學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在軌實(shí)驗(yàn)正按計(jì)劃開(kāi)展。載有實(shí)驗(yàn)樣品擬南芥種子和水稻種子的實(shí)驗(yàn)單元已由航天員安裝至問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙的生命生態(tài)通 用實(shí)驗(yàn)?zāi)K中，目前植物已發(fā)芽生長(zhǎng)。高稈水稻已長(zhǎng)至30厘米近十多年來(lái)，隨著重返月球、登陸火星、建立月球或火星基地成為人類空間探索的重要目標(biāo)，以人類長(zhǎng)期

你這個(gè)安徽太和的種糧能手。得知你家種植的小麥喜獲豐收，兒孫也跟著你干起了農(nóng)業(yè)，我感到很高興。手中有糧，心中不慌。對(duì)糧食生產(chǎn)，我一直都很關(guān)注，基層調(diào)研時(shí)也經(jīng)常到田間地頭看一看。這些年，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。請(qǐng)代我向鄉(xiāng)親們問(wèn)好！習(xí)近平2022年6月2

00億元，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。為保持政策連續(xù)性，提高政策精準(zhǔn)性，便于地方操作執(zhí)行，此次補(bǔ)貼發(fā)放將延續(xù)2021年相關(guān)政策實(shí)施方式。補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由地方結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給農(nóng)資價(jià)格

，中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼100億元。據(jù)了解，這100億元重點(diǎn)用于支持夏收和秋播生產(chǎn)，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。 同時(shí)，中央財(cái)政進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧的生產(chǎn)者手中，提升補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性。

柴油等大漲價(jià)導(dǎo)致種糧成本提升，部分農(nóng)民存在備耕觀望情緒。春耕備耕，化肥、農(nóng)藥少不了。但個(gè)別地方農(nóng)資店銷售的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格高得離譜，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性，這可不是簡(jiǎn)單地漲幾百元、幾千元的問(wèn)題，而是關(guān)系國(guó)家糧食安全的大事。糧食安全是“國(guó)之大者”。民以食為天。手中有糧，心中不慌，在任何時(shí)候都是真理。但確保糧食安全，除了嚴(yán)防死守耕地紅線、藏糧于地、藏糧于技等舉措以外，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性是最管用的辦法之一。人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，保障糧食安全，

理論，分析測(cè)算了種糧的耕地、勞動(dòng)力、資金和物質(zhì)的機(jī)會(huì)成本。首先，通過(guò)對(duì)比分析種植糧食作物與種植經(jīng)濟(jì)作物以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的單位耕地面積收益，發(fā)現(xiàn)種糧的耕地機(jī)會(huì)成本在逐漸增加，糧食作物無(wú)論是與大部分經(jīng)濟(jì)作物相比還是與養(yǎng)殖業(yè)相比都不具有種植優(yōu)勢(shì);其次，通過(guò)對(duì)比分析勞動(dòng)力種糧年均收益與務(wù)工的工資性收入，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力種糧收益與工資性收入的差距越來(lái)越大，種糧與務(wù)工相比完全處于劣勢(shì);再次，通過(guò)對(duì)比分析糧食作物資金和物質(zhì)投入收益率與國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率，發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)具有一定的

變的前提下，我國(guó)種糧主體仍然是億萬(wàn)農(nóng)民群眾，只有不斷激發(fā)農(nóng)民群眾種糧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧，牢牢把握住國(guó)家糧食安全的主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙?！边@一重要論斷既充分說(shuō)明糧食安全同農(nóng)民群眾有否種糧積極性有著緊密關(guān)聯(lián)，又指出調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種糧積極性必須遵循的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，努力讓農(nóng)民群眾種糧有錢掙、能致富，最終使糧食產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓種糧農(nóng)民成為

安全產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益①資料來(lái)源：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》。。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，即將到來(lái)的“后小康”時(shí)代對(duì)糧食生產(chǎn)提出更高要求，未來(lái)“十四五”時(shí)期國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的重視程度也進(jìn)一步提高；另一方面，當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)仍面臨不少困境，生產(chǎn)成本上漲、耕地和水資源短缺、糧食種植結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、種糧勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重（蔣和平等，2019）、生態(tài)環(huán)境污染及糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題突出，隨著種糧比較收益

單產(chǎn)水平”“穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益”。種糧大戶是土地聯(lián)產(chǎn)承包以來(lái)出現(xiàn)的新事物[5]，包含規(guī)模種糧農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等，是確保糧食安全的重要組成力量。目前對(duì)于種糧大戶的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研究較多[6-7]，但是缺乏對(duì)于丘陵地區(qū)種糧大戶特征、困境及發(fā)展建議的系統(tǒng)性研究。南充市地處四川盆地東北部，屬典型丘陵地區(qū)，是糧食生產(chǎn)大市。本文作者通過(guò)整理近10年來(lái)種糧大戶信息，結(jié)合對(duì)種糧大戶群體的長(zhǎng)期生產(chǎn)調(diào)查，分析了種糧大戶周期性發(fā)展特征、面臨的

0 億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，用于緩解近來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。當(dāng)前正值夏種關(guān)鍵時(shí)期，種足種滿秋糧、加強(qiáng)田間管理，對(duì)奪取全年糧食豐收至關(guān)重要。各地要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有補(bǔ)貼資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)，依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，采取“一卡（折）通”方式，將補(bǔ)貼盡快發(fā)放到位，真正惠及種糧農(nóng)民。

00億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，用于緩解近來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各地要結(jié)合實(shí)際完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有補(bǔ)貼資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)，依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，采取“一卡（折）通”方式，將補(bǔ)貼盡快發(fā)放到位，真正惠及種糧農(nóng)民。

，基于農(nóng)戶角度的種糧積極性保護(hù)一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，不少學(xué)者提出要構(gòu)建生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)提升農(nóng)戶的種糧積極性［3］，并通過(guò)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面展開(kāi)了較為系統(tǒng)的研究［4］，也有學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查開(kāi)展了大量的農(nóng)戶種糧認(rèn)知、意愿、行為影響因素的實(shí)證研究，進(jìn)而提出了相應(yīng)的激勵(lì)對(duì)策［5，6］。根據(jù)農(nóng)戶自身特征有針對(duì)性地采取相應(yīng)的激勵(lì)措施提高其生產(chǎn)積極性，已成為大家的基本共識(shí)。生計(jì)資本的變化影響著農(nóng)戶生產(chǎn)的意愿和行為，已有研究表明，生計(jì)資本的變化對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)多樣性［7

向種田能手集中，種糧大戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然過(guò)程。陳潔、羅丹(2010)通過(guò)研究指出，隨著種糧大戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)的不斷推進(jìn)，阻礙種糧大戶發(fā)展的糧食價(jià)格不穩(wěn)定、收益浮動(dòng)大、勞動(dòng)力和物資等生產(chǎn)成本居高不下、資金約束嚴(yán)重等問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。其中，最突出的就是資金需求問(wèn)題，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要大量資金的投入，很多時(shí)候都需要借助外源性融資來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。羅振軍、于麗紅(2018)指出，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村金融改革，降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻，鼓勵(lì)銀行業(yè)金

江西安義縣鼎湖鄉(xiāng)種糧大戶凌繼河給手下的種糧農(nóng)民發(fā)放337萬(wàn)元現(xiàn)金作為年終獎(jiǎng)，這也是凌繼河連續(xù)7年給農(nóng)民發(fā)放年終獎(jiǎng)。據(jù)介紹，凌繼河流轉(zhuǎn)的土地面積由2010年的4700畝增加到今年的2萬(wàn)多畝，他將田地分塊交給其他種糧能手管理，并確定一個(gè)基本產(chǎn)量，這些種糧能手平時(shí)每月預(yù)領(lǐng)5000元工資，到年底則根據(jù)全年總產(chǎn)量領(lǐng)取獎(jiǎng)金。（據(jù)新華社 1.10訊）

文/唐繼發(fā)種糧大戶糧食銷售情況調(diào)查文/唐繼發(fā)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要種糧大戶，但目前種糧大戶面臨比傳統(tǒng)農(nóng)戶更多、更大的困難。為了解種糧大戶在糧食銷售環(huán)節(jié)遇到的困難，近期筆者調(diào)查走訪了湖南省寧遠(yuǎn)縣部分種糧大戶（種糧面積超過(guò)30畝的農(nóng)戶），并就其糧食銷售情況進(jìn)行了了解，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題研究提出了一些措施建議。一、基本情況寧遠(yuǎn)縣位于湖南省西南部，屬于丘陵地帶，人均耕地不足1畝，糧食作物主要是稻谷。去年全縣稻谷種植面積超過(guò)30畝的農(nóng)戶共1002家，其中超過(guò)10

院編輯|孫潔未來(lái)種糧呈兩種格局文|李國(guó)祥 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編輯|孫潔與其擔(dān)心未來(lái)沒(méi)有人愿意種糧，不如為新型種糧主體成長(zhǎng)創(chuàng)造更多的有利條件，把年輕有為的、懂技術(shù)又會(huì)管理的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人員培養(yǎng)出來(lái)，塑造出來(lái)。中國(guó)正在邁向現(xiàn)代化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，舉國(guó)面貌日新月異。農(nóng)村越來(lái)越多的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工，形成了多達(dá)2.5億人的農(nóng)民工隊(duì)伍，成為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)卓著的產(chǎn)業(yè)工人。但是，在大量年輕強(qiáng)壯的勞動(dòng)力從農(nóng)村出去之后，農(nóng)村留守婦女、留守兒童和留守老人問(wèn)題越來(lái)

種糧大戶的雙季稻致富經(jīng)3月12日上午，湖南省新邵縣陳家坊鎮(zhèn)塘垅村種糧大戶周輝耀，安排好幾十名員工整理早稻秧田后，自己便匆忙趕到鎮(zhèn)里的“田間學(xué)?！甭?tīng)取縣農(nóng)業(yè)局的專家們講解早稻育秧技術(shù)?！拔壹易孀孑呡叾际桥c田地打交道，對(duì)田地有著深厚的感情，種田致富也是我多年的夢(mèng)想，如今夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了。近些年，我就是靠著大規(guī)模種糧才走上了致富道路?！闭f(shuō)起大規(guī)模種糧致富的事，周輝耀的臉上流露出滿足和自豪。周輝耀介紹，近些年來(lái)，隨著農(nóng)村越來(lái)越多的人員外出務(wù)工，棄地撂荒現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，

種糧大戶“沒(méi)錢賺”總想退租別處干“我家的玉米和黃豆剛收獲完，這幾天我正忙著旋耕土地，準(zhǔn)備種小麥?！卑不帐√涂h原墻鎮(zhèn)種糧大戶周紅旗告訴記者，他流轉(zhuǎn)了3 5公頃地，去年受特殊天氣影響，糧食產(chǎn)量減產(chǎn)得厲害?！皽p產(chǎn)直接導(dǎo)致種糧效益下滑，整體算下來(lái)一畝地虧200元左右。”他說(shuō)。種糧效益的增與減，直接影響種植意愿和糧食產(chǎn)量。記者近日赴皖黑粵贛吉鄂湘等地的糧食主產(chǎn)區(qū)，深入田間地頭，走訪數(shù)十位基層干部和種糧大戶。他們普遍反映，受產(chǎn)量減少和價(jià)格下跌等因素影響，去年的種糧效

350)?安岳縣種糧大戶剖析李建新，胡樂(lè)瑤，宋艷霞，李茂蓉(四川省安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，四川 安岳 642350)本文從9個(gè)方面分析了安岳縣種糧大戶的發(fā)展?fàn)顩r，剖析了存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。種糧大戶；發(fā)展?fàn)顩r；問(wèn)題；對(duì)策建議種糧大戶是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，也是新型糧食經(jīng)營(yíng)主體之一。近年來(lái)，種糧大戶在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食生產(chǎn)安全、提高種糧效益的作用日益顯現(xiàn)。種糧大戶在推進(jìn)糧食生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、綠色高效進(jìn)程，提高糧食生產(chǎn)綜合能力，

徽省太和縣原墻鎮(zhèn)種糧大戶周紅旗告訴記者，他流轉(zhuǎn)了35公頃地，去年受特殊天氣影響，糧食產(chǎn)量減產(chǎn)得厲害?！皽p產(chǎn)直接導(dǎo)致種糧效益下滑，整體算下來(lái)一畝地虧200元左右?！彼f(shuō)。種糧效益的增與減，直接影響種植意愿和糧食產(chǎn)量。記者近日赴皖黑粵贛吉鄂湘等地的糧食主產(chǎn)區(qū)，深入田間地頭，走訪數(shù)十位基層干部和種糧大戶。他們普遍反映，受產(chǎn)量減少和價(jià)格下跌等因素影響，去年的種糧效益出現(xiàn)下滑，一些地方虧損嚴(yán)重，大戶心態(tài)呈消極觀望、減租退租和安全感低等特征。減產(chǎn)價(jià)跌致局地虧損嚴(yán)重又到

0) 劉志堅(jiān)規(guī)模種糧出效益新邵縣陳家坊鎮(zhèn)(422900) 劉志堅(jiān)2017年3月12日上午，新邵縣陳家坊鎮(zhèn)塘垅村種糧大戶周輝耀，安排好幾十名員工整理早稻秧田后，自己便匆忙趕到鎮(zhèn)里“田間學(xué)?！甭?tīng)取縣農(nóng)業(yè)局的專家們講解早稻育秧技術(shù)。“我家祖祖輩輩都是與田地打交道，對(duì)田地有著深厚的感情，種田致富也是我多年的夢(mèng)想，如今靠著規(guī)模種糧夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了?！闭f(shuō)起這些，周輝耀的臉上流露出滿足和自豪。近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的人員外出務(wù)工，棄地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，但周輝耀敏銳地察覺(jué)到國(guó)家對(duì)

黃國(guó)勇廣西規(guī)模種糧主體新期盼黃國(guó)勇隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，廣西規(guī)模種糧主體發(fā)展較快。截至2016年底，廣西有種糧合作社331個(gè)、種糧家庭農(nóng)場(chǎng)107個(gè)、種糧大戶2725個(gè)，共經(jīng)營(yíng)水稻總面積3.797萬(wàn)公頃，占廣西水稻播種面積的1.91%，年水稻總產(chǎn)2.072億公斤，占廣西水稻總產(chǎn)的1.82%。在發(fā)展過(guò)程中，這些主體也遇到一些困難困惑，期盼各級(jí)政府能進(jìn)一步改進(jìn)扶持方式、加大扶持力度。期盼改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。廣西針對(duì)實(shí)際播種糧食的農(nóng)戶推出的直補(bǔ)訂

山東種糧大戶 可享受農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼種糧大戶認(rèn)定條件享受農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的種糧大戶（含種糧家庭農(nóng)場(chǎng)，下同），必須具備以下條件：1.至少種植一季主要糧食作物。主要糧食作物指小麥、水稻。其中種植小麥的，以小麥種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。2.種植規(guī)模符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。種植面積須在3.3公頃（含3.3公頃）以上。其中，3.3公頃（含3.3公頃）以上、13.3公頃以下的，每667平方米按照60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；13.3公頃（含1

82）諸城市發(fā)展種糧大戶的調(diào)研報(bào)告朱曉鳳（西藏民族學(xué)院，陜西 咸陽(yáng)712082）為了解諸城市發(fā)展種糧大戶的現(xiàn)實(shí)情況，筆者假期走訪調(diào)查了諸城市幾個(gè)有代表性的種糧大戶，對(duì)調(diào)查得出的大戶發(fā)展過(guò)程中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并對(duì)具體問(wèn)題提出了自己的建議，希望能對(duì)諸城市種糧大戶的實(shí)際發(fā)展有所幫助。諸城市；種糧大戶；發(fā)展1　諸城市種糧大戶發(fā)展的基本情況諸城市近年來(lái)政府工作報(bào)告明確提出發(fā)展種糧大戶的任務(wù)，為了解全市發(fā)展種糧大戶的前景，摸清全市在發(fā)展種糧大戶過(guò)程中存在的

◇楊丹丹對(duì)安徽的種糧大戶來(lái)說(shuō)，2015年遭遇了前所未有的“雙重考驗(yàn)”：夏收期間，沿淮地區(qū)21個(gè)重點(diǎn)縣小麥不完善粒普遍超標(biāo)，安徽首次啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)解決“賣糧難”；眼下，玉米價(jià)格又跌到谷底。面對(duì)種糧效益的下滑，還要不要繼續(xù)種糧？少種些糧，又能改種點(diǎn)什么？不少種糧大戶在這個(gè)秋天里頗費(fèi)思量?！暗刭F糧賤”，種糧效益兩頭受“氣”“今年夏收小麥價(jià)格賣得低，秋收玉米又賣不上價(jià)。種糧食的比較效益越來(lái)越低了”，蒙城縣雙澗鎮(zhèn)路南村種糧大戶張啟峰說(shuō)，“風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，如果再缺乏些管理

8800萬(wàn)元直補(bǔ)種糧大戶本報(bào)訊近日，記者從四川省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策工作部署視頻會(huì)議上獲悉，今年四川將在全省范圍全面開(kāi)展此項(xiàng)制度改革，并進(jìn)一步細(xì)化糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持對(duì)象，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼政策，全年安排8800多萬(wàn)補(bǔ)貼資金直接獎(jiǎng)勵(lì)30畝以上的種糧大戶。四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌介紹說(shuō)，2015年中央安排的1.5億元增量資金由省統(tǒng)籌，一部分用于解決今年省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼缺口，一部分用于糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助，同時(shí)支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，也可以采取

種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查及建議 ——以濮陽(yáng)縣為例種糧大戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要承擔(dān)者。為深入了解種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，我們以河南省濮陽(yáng)縣為試點(diǎn)，對(duì)部分種糧大戶進(jìn)行了深入調(diào)查研究。一、濮陽(yáng)縣種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀濮陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)處于初始階段，規(guī)?；N植時(shí)間短，農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小；土地流轉(zhuǎn)時(shí)間以短期流轉(zhuǎn)為主，而租金方面隨意性也比較大，這種短期性和投機(jī)性在一定程度上不利于種糧大戶的生產(chǎn)發(fā)展。濮陽(yáng)縣的種糧大戶在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上具有較

植意向調(diào)查表明，種糧大戶種稻意向較高。一是實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積比上年增長(zhǎng)。115戶種糧大戶今年實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積44162.65畝，較上年增3.6%。二是全年以種糧為主。種糧大戶今年意向種植農(nóng)作物76081.43畝，其中種糧68643.11畝，種糧面積占全年農(nóng)作物種植面積的90.2%。三是稻谷種植比重提高。種糧大戶今年意向種植稻谷56467.44畝，占全年糧食種植面積比重的82.3%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因：一是宏觀政策面繼續(xù)高度重視三農(nóng)問(wèn)題，始終

東省財(cái)政近日撥付種糧大戶補(bǔ)貼資金8729萬(wàn)元，對(duì)全省842戶糧食種植面積300畝及以上（其中，小麥或水稻種植面積150畝及以上）的種糧大戶給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼資金達(dá)100萬(wàn)元。據(jù)了解，補(bǔ)貼資金主要用于支持種糧大戶建設(shè)改造農(nóng)田水利、晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。補(bǔ)貼資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格審核實(shí)際貸款額和項(xiàng)目建設(shè)投資額后，再按一定標(biāo)準(zhǔn)將貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付至金融機(jī)構(gòu)和種糧大戶。據(jù)山東省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，

川出臺(tái)2014年種糧大戶補(bǔ)貼政策四川省近日出臺(tái)2014年種糧大戶補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步支持種糧大戶，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。相比以往，該政策有三大不同：一是首次對(duì)種糧大戶實(shí)行分檔補(bǔ)貼。之前對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按“30畝以上每畝補(bǔ)貼20元”進(jìn)行的，而此次政策則對(duì)種糧大戶實(shí)行了分檔補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“種植30～100畝（不含100畝），每畝補(bǔ)貼40元；種植100～500畝（不含500畝），每畝補(bǔ)貼60元；種植500畝以上（含500畝），每畝

73061）河南種糧大戶是指由種田能手、村干部、返鄉(xiāng)民工等通過(guò)租用他人農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模種植小麥、水稻、玉米等逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的，在駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、商丘、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河等地區(qū)的平原農(nóng)區(qū)出現(xiàn)的較多。我國(guó)北方地區(qū)的種糧大戶一般擁有6．67公頃以上耕地，南方地區(qū)則以2公頃以上為標(biāo)準(zhǔn)［1］。河南是人口大省，人均耕地不足0．1公頃，戶均擁有耕地0．4公頃左右，家庭擁有耕地最多公頃數(shù)不超過(guò)1公頃。因此，在河南，種糧公頃數(shù)超過(guò)1．33公頃的可稱為種糧大戶

山東正在加快推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，并已明確規(guī)定，糧食種植面積在300畝以上 （含小麥、玉米、水稻等糧食作物，其中小麥或水稻種植面積150畝及以上）的，納入2012年種糧大戶補(bǔ)貼范圍。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)核實(shí)補(bǔ)貼面積在4000畝以上的，每戶給予定額補(bǔ)貼100萬(wàn)元，目前山東有4戶承包土地超過(guò)4000畝的種糧大戶；補(bǔ)貼面積在4000畝以下的，每畝給予補(bǔ)貼230元。按以上標(biāo)準(zhǔn)，種糧大戶補(bǔ)貼金額將 “切塊到市”。據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年當(dāng)年承租 （流轉(zhuǎn)）土

■屈東峰種糧補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題不容忽視■屈東峰種糧補(bǔ)貼涉及到小麥直補(bǔ)、玉米直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等，是國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性而采取的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。然而，由于監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些地方出現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基層干部利用手中的權(quán)力貪占種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及糧食直補(bǔ)的案件主要有兩個(gè)方面：一方面，有的農(nóng)村基層干部以種種理由截留、克扣種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼款。如聞喜縣禮元鎮(zhèn)偏店村原村委主任梁某，未按照本村群眾實(shí)際種糧面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

大馬力拖拉機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)種糧大戶。從2003年起，我國(guó)開(kāi)始對(duì)全國(guó)種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)拖拉機(jī)。不同的是，往年是從全國(guó)各地申報(bào)的300名種糧大戶中評(píng)選出一定名額的“全國(guó)種糧標(biāo)兵”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2010年是30名，而這次是對(duì)300名種糧大戶全部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉一方面意在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，另一方面也是向農(nóng)民推廣大馬力拖拉機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民積極用現(xiàn)代裝備武裝自己。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民特別是種糧大戶越來(lái)越需要先進(jìn)的大馬力拖拉機(jī)，而在從前，國(guó)產(chǎn)大馬力拖拉

重道遠(yuǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性對(duì)于確保我國(guó)糧食仍然具有重大意義。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民種糧意愿的研究主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民種糧意愿關(guān)系的研究。施令同認(rèn)為改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力；[1]王新志認(rèn)為二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差擴(kuò)大，大量農(nóng)村居民涌向城市，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展能力。二是對(duì)種糧機(jī)制和農(nóng)民種糧意愿關(guān)系的研究。[2]夏顯力從我國(guó)糧食生產(chǎn)所面臨的資源性制約因素和能動(dòng)性制約因素入手，提出應(yīng)構(gòu)建包含激勵(lì)、效率、預(yù)警、服務(wù)、抗

廣漢市抓好種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)工作為做好2011年種糧大戶面積核實(shí)工作，確保2012年補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放,廣漢市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)11月30日前對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種糧大戶種植面積進(jìn)行登記備案并進(jìn)行公示，同時(shí)上報(bào)匯總表到農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種糧大戶情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)匯總。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，廣漢全市符合種糧大戶補(bǔ)貼面積共計(jì)813.63hm2，同比增加229.97hm2，增39.4%；種糧大戶共種植耕地面積846.72hm2，同比增加238.78hm2，

調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性，進(jìn)一步培育和發(fā)展種糧大戶，提高四川省糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展水平，確保糧食安全。近日，四川省農(nóng)財(cái)兩廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年對(duì)種糧大戶實(shí)施直接補(bǔ)貼的通知》，對(duì)種糧大戶直接補(bǔ)貼工作進(jìn)行了安排部署。2011年四川省將首次對(duì)種糧面積在30畝以上的種糧大戶實(shí)行直接補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每畝20元。符合補(bǔ)貼條件的種糧大戶，在2011年5月底前可向耕地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)種糧大戶申報(bào)的種植面積進(jìn)行核實(shí)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級(jí)公示。經(jīng)審核確

打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大，過(guò)去在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個(gè)月的收入，現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個(gè)月的收入；其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入之比也愈拉愈大，糧豬1:8.8，糧棉1:6.1，糧雞1:5.5，種植蔬菜水果等差距更大。如果任由這種“新剪刀差”惡化下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性，從而危及到未來(lái)的我國(guó)糧食安全。（鄭風(fēng)田）

行措施，大力扶持種糧大戶，有效推進(jìn)了全縣糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2009年，全縣涌現(xiàn)了2公頃以上的種糧大戶3000余戶，3.3公頃以上的種糧大戶286戶，6.7公頃以上的種糧大戶39戶，大戶承包總面積達(dá)7200公頃。主要做法和措施如下：1.宣傳發(fā)動(dòng)力度大一是宣傳惠農(nóng)政策，發(fā)動(dòng)農(nóng)民多種糧。每年年初，在各級(jí)惠農(nóng)政策出臺(tái)后，縣委、縣政府及時(shí)組織各級(jí)部門，利用多渠道，采取多形式，大力宣傳中央、省、市支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”的政策家喻戶曉，極大激發(fā)了農(nóng)民的種

山縣人大代表、縣種糧大戶黃良水關(guān)于加大對(duì)種糧大戶貸款支持力度的建議,得到了縣政府的高度重視,并率先在全省出臺(tái)了《常山縣種糧大戶糧食訂單質(zhì)押融資管理實(shí)施辦法》。貸款難、融資難,一直是困擾種糧大戶的首要問(wèn)題。對(duì)此,黃良水深有體會(huì),并促使他在常山縣十四屆人大三次會(huì)議上提交了該建議。此次常山縣政府出臺(tái)的《辦法》,是全省首個(gè)以糧食訂單為質(zhì)押標(biāo)的物解決種糧大戶融資貸款的政策文件。《辦法》規(guī)定,符合條件的種糧大戶,可用種糧直補(bǔ)資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金和糧食收購(gòu)訂單,向農(nóng)村信用聯(lián)社

是小康社會(huì)，農(nóng)民種糧積極性始終是保證中國(guó)糧食安全的決定性因素。在現(xiàn)今農(nóng)民種糧積極性不高和種糧機(jī)會(huì)成本不斷提高的情況下，對(duì)農(nóng)民種糧積極性的激勵(lì)顯得尤為重要和勢(shì)在必行。建立使農(nóng)民能夠從糧食生產(chǎn)中獲得持續(xù)增加的、可預(yù)期收入的有效機(jī)制，是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的必然政策選擇。本文基于委托代理機(jī)制，對(duì)農(nóng)民種糧積極性的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究。一、引言在傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)民取得收入的途徑主要是農(nóng)業(yè)；在現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)民可選擇的行業(yè)擴(kuò)大到非農(nóng)領(lǐng)域。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也發(fā)生了變化，既有