祁陽縣農(nóng)業(yè)局(426100)鄧 恒

近年來，祁陽縣積極采取切實(shí)可行措施，大力扶持種糧大戶，有效推進(jìn)了全縣糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。2009年，全縣涌現(xiàn)了2公頃以上的種糧大戶3000余戶，3.3公頃以上的種糧大戶286戶，6.7公頃以上的種糧大戶39戶，大戶承包總面積達(dá)7200公頃。主要做法和措施如下：

1.宣傳發(fā)動(dòng)力度大一是宣傳惠農(nóng)政策，發(fā)動(dòng)農(nóng)民多種糧。每年年初，在各級惠農(nóng)政策出臺后，縣委、縣政府及時(shí)組織各級部門，利用多渠道，采取多形式，大力宣傳中央、省、市支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓“誰種糧、誰受益”的政策家喻戶曉，極大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。二是積極推介先進(jìn)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧。采取多種形式營造大戶承包種糧的濃厚氛圍，讓廣大農(nóng)民切實(shí)感受到種糧的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。激發(fā)農(nóng)民種糧熱情，引導(dǎo)糧農(nóng)大種糧。三是引導(dǎo)大戶辦點(diǎn)示范，帶動(dòng)農(nóng)民種好糧。積極開展了“萬、千、百”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)辦糧食高產(chǎn)示范片，積極引導(dǎo)大戶到示范片包田種糧，有效發(fā)揮他們的示范輻射作用，用廣大農(nóng)民身邊活生生的教材、實(shí)實(shí)在在的樣板來帶動(dòng)他們種好糧。

2.搞好政策引導(dǎo)一是出臺土地流轉(zhuǎn)政策，解決租地難題。允許農(nóng)戶通過租賃、轉(zhuǎn)包、土地入股等形式，將閑置耕地向大戶集中，實(shí)行規(guī)模開發(fā)。同時(shí)對拋荒2年以上的耕地，可以由發(fā)包方依法終止承包合同，強(qiáng)行收回承包土地，轉(zhuǎn)包給種糧大戶，較好地解決了租地難題。二是推行機(jī)械化作業(yè)，解決勞力緊缺難題。2009年，全縣共推廣農(nóng)機(jī)具12.3萬臺，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)69.5萬千瓦，綜合機(jī)械化程度達(dá)39.2%。依托機(jī)械化生產(chǎn)，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了種糧效率。三是發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)，解決銷售難題。積極鼓勵(lì)種糧大戶依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，減少稻谷積壓，促成龍頭企業(yè)與種糧大戶結(jié)成利益共同體，確保企業(yè)與大戶“雙贏”。

3.技術(shù)服務(wù)到家一是推介優(yōu)質(zhì)品種。二是提供技術(shù)支持。引導(dǎo)種糧大戶踴躍訂購《湖南農(nóng)業(yè)》及其他技術(shù)資料，積極為種糧大戶提供水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，并結(jié)合田間實(shí)際，深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是確保農(nóng)資供應(yīng)。春耕備耕期間，農(nóng)業(yè)部門為種糧大戶開展送種、送肥、送技術(shù)的“三下鄉(xiāng)“活動(dòng)。四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極組織廣大基層農(nóng)技推廣人員、種糧大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。僅2009年，就培訓(xùn)種糧大戶3000余人次，印發(fā)培訓(xùn)教材3000余份。

4.加大資金扶持一是推行激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民種糧信心。2009年，對20名種糧大戶進(jìn)行了表彰，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元，其中對前16名大戶獎(jiǎng)勵(lì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，最高獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值達(dá)10萬元。二是實(shí)行貸款扶持，擴(kuò)規(guī)模?？h財(cái)政每年拿出100萬元資金，對種糧大戶購買種子、肥料、農(nóng)藥所需資金實(shí)行貸款“綠卡”政策，即銀行貸款，政府貼息。三是加大補(bǔ)貼力度，降成本。按照“誰種糧、誰受益”的原則，不折不扣地兌現(xiàn)中央糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)助資金。