王昌星

摘 要：民主集中制是列寧為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提出的組織原則和組織制度。列寧的民主集中制的理論根植于俄國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，運(yùn)用于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中。民主集中制的實(shí)質(zhì)是集中，并具有其自身的特點(diǎn)。社會(huì)主義國(guó)家尤其是中國(guó)積極地運(yùn)用了此原則，并根據(jù)時(shí)代的需要積極豐富其內(nèi)涵，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。為更好地進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)，中共應(yīng)更加重視民主集中制的現(xiàn)實(shí)性思考。

關(guān)鍵詞：民主集中制；演變；內(nèi)涵；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：A82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）19-0034-02

列寧高度重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)，民主集中制是列寧為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提出的組織原則和組織制度。民主集中制理論是列寧的首創(chuàng)，并對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的黨政建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。

一、列寧“民主集中制”的由來(lái)與演變

“民主集中制”這一概念是列寧首創(chuàng)的。這一概念是列寧在吸收馬恩思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄國(guó)特殊的歷史與現(xiàn)實(shí)而產(chǎn)生的。一開(kāi)始列寧并沒(méi)有提出完整的理論體系，而是列寧根據(jù)具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不斷調(diào)整而形成的。列寧首先提出的是“集中制”。在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)前后，針對(duì)黨內(nèi)有人提出實(shí)行“聯(lián)邦制”，列寧提出了“集中制”思想，他認(rèn)為在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)必須堅(jiān)持集中制。1904年，列寧在《進(jìn)一步，退兩步》中指出：《火星報(bào)》建黨基礎(chǔ)的基本思想之一，“是集中制思想，它從原則上確定了解決所有局部的和細(xì)節(jié)性的組織問(wèn)題的方法”[1]236。但是，盧森堡在《俄國(guó)社會(huì)民主黨的組織問(wèn)題》一文中對(duì)列寧的“集中制”思想提出了批評(píng)，針對(duì)反對(duì)者的批評(píng)意見(jiàn)，列寧對(duì)“集中制”進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。在1905年12月俄共第一次代表會(huì)議上，列寧對(duì)集中制補(bǔ)充了它的民主方面的內(nèi)容。1906年4月，在斯德哥爾摩召開(kāi)了黨的第四次（統(tǒng)一）代表大會(huì)上通過(guò)的黨章指出，“黨的一切組織是按民主制原則建立起來(lái)的”[2]165。表明了列寧在建黨原則上初步把“集中”和“民主”結(jié)合起來(lái)了。在十月革命勝利后，在黨的建設(shè)實(shí)踐上，開(kāi)始了實(shí)行黨內(nèi)民主、建立民主集中制原則的新時(shí)期。1918年3月，列寧在《民主集中制與無(wú)政府主義是根本對(duì)立的》一文中鮮明指出：“我們主張民主集中制”，“真正民主意義上的集中制的前提是歷史上第一次造成的這樣一種可能性，就是不僅使地方的特點(diǎn)，而且使地方的首創(chuàng)性、主動(dòng)精神和各種各樣達(dá)到總目標(biāo)的道路、方式和方法，都能充分順利地發(fā)展”[3]190。1920年7月，列寧在《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》中，指出：“加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來(lái)的”[4]311-312。在后來(lái)的黨建實(shí)踐中，列寧都充分發(fā)展了民主集中制思想，使其成為了一個(gè)完整的思想體系。

二、民主集中制理論背景

民主集中制理論是列寧的建黨理論，他是在吸收馬克思和恩格斯建黨思想的基礎(chǔ)上提出的，但是馬克思和恩格斯主要提出了民主的思想，而沒(méi)有涉及集中的思想，因此“集中制”是列寧的首創(chuàng)。在一定程度上講，列寧的“民主集中制”的實(shí)質(zhì)是“民主的集中”，它的側(cè)重點(diǎn)是在“集中制”上，而這一特色是由俄國(guó)特殊的國(guó)情決定的。

1.沙皇俄國(guó)的殘酷統(tǒng)治。雖然俄國(guó)在1861年廢除了農(nóng)奴制，進(jìn)入了資本主義社會(huì)，但是俄國(guó)的資本主義的發(fā)展是不充分的，它是帶有強(qiáng)烈封建主義色彩的資本主義。沙皇仍具有不可抗拒的權(quán)力，依然對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行著殘暴的統(tǒng)治。

2.剛成立的俄國(guó)社會(huì)民主工黨組織比較渙散，缺乏嚴(yán)格的紀(jì)律性。而孟什維克只是教條地堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨原則，無(wú)視當(dāng)時(shí)俄國(guó)殘酷的國(guó)內(nèi)環(huán)境，無(wú)視毫無(wú)政治自由的沙皇專制制度的事實(shí)，認(rèn)為黨應(yīng)該是“自治制”的松散組織，應(yīng)該實(shí)行“廣泛的民主原則”，應(yīng)該實(shí)行“聯(lián)邦制”，并且黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不應(yīng)受多數(shù)人意見(jiàn)的限制。但是，列寧堅(jiān)決反對(duì)孟什維克的這種主張，主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)堅(jiān)持“集中制”。他認(rèn)為：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一。”[4]181

三、民主集中制的內(nèi)涵

列寧的民主集中制是針對(duì)俄國(guó)的國(guó)情而提出的，他首先提出的是“集中制”，雖然在后來(lái)補(bǔ)充了“民主”思想，但是他的側(cè)重點(diǎn)一直都是“集中制”。

1.所謂民主集中制，就是把秘密分散在全國(guó)的馬克思主義小組集中起來(lái)，建立統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織。這種集中，不是簡(jiǎn)單的數(shù)的集合[3]190。列寧反對(duì)把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨看作是一個(gè)數(shù)的集合，他認(rèn)為作為一個(gè)政黨，黨的成員應(yīng)自覺(jué)形成一個(gè)整體，應(yīng)在“集中制”的指導(dǎo)下，在遵守嚴(yán)格紀(jì)律的基礎(chǔ)上緊緊團(tuán)結(jié)成一個(gè)整體，而不是松散的成員聯(lián)盟。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，就必須要有統(tǒng)一的黨綱、黨章和宗旨，這樣，成員才能形成一股合力，具有強(qiáng)大的凝聚力。

2.所謂集中就是民主的集中，民主集中制的側(cè)重點(diǎn)是集中制。在建黨的問(wèn)題上，孟什維克認(rèn)為黨應(yīng)該是“自治制”的松散組織，應(yīng)該實(shí)行“廣泛的民主原則”，應(yīng)該實(shí)行“聯(lián)邦制”，并且黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不應(yīng)受多數(shù)人意見(jiàn)的限制。列寧反對(duì)孟什維克的這種主張，認(rèn)為其忽視了俄國(guó)的國(guó)情，不顧俄國(guó)沒(méi)有基本的民主、自由的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有堅(jiān)持“民主集中制”，才能保證革命的勝利。

3.列寧對(duì)黨內(nèi)民主與集中的界定是：行動(dòng)一致，討論自由和批評(píng)自由[5]。列寧是反對(duì)官僚主義的，為了防止官僚主義的侵襲，列寧采取了一系列的措施，來(lái)監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)用。比如，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全國(guó)代表大會(huì)一年召開(kāi)一次等。

四、列寧民主集中制理論的特點(diǎn)

1.集中制的特點(diǎn)。列寧的民主集中制的實(shí)質(zhì)是集中制，是以民主制為前提的集中制。列寧的集中制是集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式，并把它概括為“部分服從整體，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)”[6]482。列寧認(rèn)為只有堅(jiān)持“集中制”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才能打破各自為政的局面，才能形成一個(gè)有組織的整體，才能做到部分服從整體，下級(jí)服從上級(jí)，只有這樣才能形成一個(gè)由上下級(jí)關(guān)系構(gòu)成的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。列寧同時(shí)強(qiáng)調(diào)民主集中制不應(yīng)是官僚集中制，官僚集中制是個(gè)人或少數(shù)人操縱組織，把個(gè)人的或少數(shù)人的意志強(qiáng)加給大多數(shù)人。而民主集中制堅(jiān)持的是少數(shù)服從多數(shù)，并尊重少數(shù)的原則，在決定通過(guò)之后，必須保持行動(dòng)一致，但少數(shù)有權(quán)對(duì)按照多數(shù)意見(jiàn)通過(guò)的決定自由地討論和批評(píng)，而且行動(dòng)一致要以容許自由地討論和批評(píng)為前提，做到了對(duì)個(gè)人的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止其走向官僚主義。

2.民主制的特點(diǎn)。為了適應(yīng)革命的需要，列寧在黨建的組織原則中加入了“民主制”。但是列寧的民主制是一種間接民主制，它是由直接選舉和間接選舉出來(lái)的代表在不同層級(jí)的會(huì)議上，反映出人民的意見(jiàn)。列寧能夠在俄國(guó)推行這種代表制，是因?yàn)樵诙韲?guó)已經(jīng)具備了其所需要的基本條件，如黨的一切權(quán)力屬于全體黨員，各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生等，從其基本條件中，我們可以看出這種民主制的特點(diǎn)是：實(shí)行選舉制，權(quán)力機(jī)關(guān)集體決定重大問(wèn)題，權(quán)力機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)必須體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益。

五、對(duì)民主集中制的現(xiàn)實(shí)思考

民主集中制是社會(huì)主義俄國(guó)首創(chuàng)的黨建組織原則，而中國(guó)在吸收俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也對(duì)民主集中制理論進(jìn)行了中國(guó)式的思考和借鑒，并根據(jù)需要適時(shí)賦予其不同的時(shí)代特征與民族特色。而歷史與理論的拓進(jìn)也證明了只有不斷地拓寬民主集中制的內(nèi)涵，不斷地賦予它時(shí)代特色，它才有生命力和創(chuàng)造力。從中共的發(fā)展歷史，可以得出幾點(diǎn)結(jié)論：

1.必須根據(jù)時(shí)代的需要不斷豐富民主集中制的內(nèi)涵。理論是建立在現(xiàn)實(shí)上的，因此理論也要隨著現(xiàn)實(shí)的需要而更新。在豐富民主集中制內(nèi)涵時(shí)，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（1）民主與集中的關(guān)系。（2）決策者的問(wèn)題。（3）少數(shù)與多數(shù)、個(gè)人與集體的關(guān)系。

2.必須采取有效措施落實(shí)民主集中制。我們應(yīng)從黨和國(guó)家的政治形態(tài)、組織原則和組織制度等方面落實(shí)民主集中制，如正確處理好中央與地方的關(guān)系，在保持中央決策力的同時(shí)，調(diào)動(dòng)地方的積極性和主動(dòng)性；完善和健全選舉制度。

民主集中制是列寧首創(chuàng)的黨建組織原則和組織制度。它是深植于俄國(guó)的國(guó)情中，由列寧在吸收馬克思和恩格斯黨建思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出的理論。民主集中制是適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家的組織制度，我們只有正確把握其歷史，了解其發(fā)展歷程，并根據(jù)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的需要，不斷地賦予其時(shí)代特色，才能真正將民主集中制落到實(shí)處，才能讓其為我們更好地服務(wù)。

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