周衛(wèi)云

摘 要：近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國的經(jīng)濟(jì)也取得了前所未有的迅猛發(fā)展。在該時(shí)代背景下，對(duì)市政工程建設(shè)造價(jià)控制的要求也日益提高。因此，對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算審核就顯得格外重要，能夠達(dá)到控制市政工程造價(jià)、提高市政工程質(zhì)量的目的。本文中，筆者將從三個(gè)方面對(duì)市政工程造價(jià)預(yù)算審核工作進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；預(yù)算審核

現(xiàn)如今，市政工程造價(jià)的預(yù)算審核工作有著舉足輕重的作用，該作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，為了確定工程的造價(jià)而對(duì)投入資金的金額進(jìn)行一定的控制；其二，為了保證工程內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠互相促進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)。但是目前，在市政工程造價(jià)預(yù)算審核方面存在著一些問題，對(duì)市政工程的實(shí)現(xiàn)起到了一定的阻礙作用，因此，筆者拋磚引玉，淺議市政工程造價(jià)預(yù)算審核的相關(guān)措施。

1.市政工程造價(jià)預(yù)算審核簡(jiǎn)述

通過對(duì)市政工程造價(jià)預(yù)算審核工作按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，可以大致確定其標(biāo)準(zhǔn)為：其一，計(jì)算工程量、計(jì)算單價(jià)、計(jì)算費(fèi)用；其二，對(duì)國家相關(guān)的政策及規(guī)定進(jìn)行借鑒和參考，并按照相關(guān)的書面文件進(jìn)行審核查實(shí)工作。這里所提到的書面文件主要有以下幾類資料：如施工圖、施工合同、會(huì)議記錄、材料價(jià)格表、工程驗(yàn)收表等。下文中，筆者將從工程量、單價(jià)、取費(fèi)三個(gè)方面著手，簡(jiǎn)述市政工程造價(jià)預(yù)算審核的內(nèi)容。

1.1 對(duì)工程量進(jìn)行審核

工程的整體造價(jià)與工程量緊密相關(guān)，并大致呈正比關(guān)系。對(duì)工程量的審核主要是以相關(guān)資料為依據(jù)，并對(duì)計(jì)算過程是否準(zhǔn)確進(jìn)行工程量的審核。在對(duì)工程量進(jìn)行審核時(shí)，需要注意分清重點(diǎn)和一般，分別進(jìn)行重點(diǎn)審核和一般審核。工程造價(jià)的準(zhǔn)確與否與工程量的準(zhǔn)確有著非常直接的影響，因此在對(duì)工程量進(jìn)行審核的過程中需要保證數(shù)據(jù)來源是可靠并且準(zhǔn)確的，這就要求審核人員要對(duì)對(duì)計(jì)算公式有一個(gè)深入的了解。如果某些單位在工程結(jié)算時(shí)采取了不準(zhǔn)確的公式或數(shù)據(jù)，很容易對(duì)審核工作造成不利影響。為了防止該類情況的發(fā)生，審核工作進(jìn)行時(shí)需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，既對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡檢查，也要保持同持有該資料的人員的溝通。

1.2 對(duì)單價(jià)進(jìn)行審核

現(xiàn)如今，對(duì)套用單價(jià)進(jìn)行審核已經(jīng)越來越為社會(huì)所認(rèn)可，主要是因?yàn)槠浯嬖谛跃哂休^高的說服力，且具有一定的法律效力。如果能夠?qū)Χ~做到全面而準(zhǔn)確的把握，就能夠?qū)κ姓こ淌┕ぶ械母黜?xiàng)環(huán)節(jié)中存在的關(guān)系有一個(gè)清晰明了的了解。在對(duì)單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，資源消耗關(guān)系得到了一定的修正，并逐漸趨向正確。因此，在對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過程中，需要重視對(duì)單價(jià)的審核工作。

1.3 對(duì)取費(fèi)進(jìn)行審核

對(duì)取費(fèi)進(jìn)行審核，指的是以本地市政工程造價(jià)相關(guān)管理單位所指定的規(guī)定為參照，將承包合同書以及投標(biāo)書等結(jié)合起來，共同確定取費(fèi)率。在該審核過程中需要注意的是：其一，取費(fèi)相關(guān)文件是否已消失時(shí)效性，主要注意價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料與文件規(guī)定的日期是否相統(tǒng)一；其二，對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行審核；其三，對(duì)計(jì)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行審核。

2.市政工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算過程中存在的問題

2.1 市政工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算工作復(fù)雜

同其他的普通工程相比較，市政工程的施工有著一定的不同之處，這主要體現(xiàn)在市政工程有著更加復(fù)雜的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，并且具有步驟繁多的計(jì)算和審核過程。這就使得市政工程的預(yù)結(jié)算表的編制難度加大，工作量也較高，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和足夠的耐心。由于不同地區(qū)和不同單位的工作人員采用的方法可能有所區(qū)別，其往往會(huì)采用不同的預(yù)結(jié)算表編制方式。這就在一定程度上導(dǎo)致了市政工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算工作容易出現(xiàn)各種各樣的問題。從另一個(gè)角度而言，現(xiàn)如今，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在施工過程中也越來越多的采用最新的技術(shù)和新興材料，這也導(dǎo)致了以往工作積攢的經(jīng)驗(yàn)不夠充足，對(duì)最新的技術(shù)和新興材料的成本估算準(zhǔn)確度不高，從而使得市政工程造價(jià)預(yù)算表的編排出現(xiàn)一系列的問題。

2.2 市政工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算子目繁多

由于市政工程具有其較為獨(dú)特的特征，因此其造價(jià)預(yù)算結(jié)算的子目相對(duì)眾多，如工程名稱、工程的施工類型、工程的施工規(guī)模等。一旦預(yù)結(jié)算中所列出的各項(xiàng)子目一致性不高，就容易出現(xiàn)錯(cuò)套等問題。除此之外，如果某些施工單位為了提高自身的利潤，采用不合理的手段使得工程預(yù)結(jié)算中存在重復(fù)計(jì)算、有意抬高工程成本的行為，也會(huì)造成一系列較為嚴(yán)重的問題。這種不從社會(huì)信譽(yù)方面出發(fā)，而虛設(shè)手法的手段是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。此外，工程結(jié)算編制人員的專業(yè)性高低也與之有著一定的關(guān)系。

3.市政工程造價(jià)預(yù)算審核措施

3.1 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面審核

對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施中，最常采用的即全面審核法。所謂全面審核和法，顧名思義，即對(duì)工程量、單價(jià)、取費(fèi)進(jìn)行全面的計(jì)算和審核，而過程實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)即對(duì)工程承包合同、簽證變更記錄、相關(guān)文件政策規(guī)定進(jìn)行充分的結(jié)合和考慮。全面審核發(fā)要求相關(guān)人員對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行自主編排，也往往能取得較好的審核效果。對(duì)剛開始從事該類審核工作的工作人員來說，全面審核法是較為適宜且易掌握和實(shí)現(xiàn)的方式。但對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行全面審核的前提是施工工程的規(guī)模較小，且需要審核的問題較少。一旦市政工程的工作量較大、投資金額較高，就會(huì)產(chǎn)生較大的審核壓力，因此不宜采取全面審核法。綜上所述，在對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算審核時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況選擇最佳的審核方式。

3.2 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審核

與全面審核法相比，重點(diǎn)審核法的目標(biāo)不同，主要是對(duì)市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的工程量及單價(jià)進(jìn)行審核，常使用于較高投資額、較大工程量的工程造價(jià)審核過程。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審核時(shí)，要關(guān)注定額單價(jià)同工程量所對(duì)應(yīng)的不同項(xiàng)目，分清主次詳略，對(duì)投資金額不高的附屬類工程的審核可以不必太過明確，進(jìn)行粗略審核即可。除此之外，對(duì)取費(fèi)和材料價(jià)格等方面要進(jìn)行詳盡的審查，這樣一來，不僅能夠減少工程量，還能夠放大和提高審核的效果。

3.3 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)審核

當(dāng)需要進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的市政工程規(guī)模較大、預(yù)結(jié)算項(xiàng)目眾多時(shí)，審核人員要對(duì)需要進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的各個(gè)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)點(diǎn)做到全面把握。預(yù)結(jié)算的各個(gè)項(xiàng)目、各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間多少具有一定的關(guān)聯(lián)性，因此在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，可以利用自身審核經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，找出其中的聯(lián)系，并最終得到幾組不同的數(shù)據(jù)來揭示各組之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行深入的審核和分析。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)審核的有點(diǎn)在于能夠提高推算與之相關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目工程量的精確度，從而有效地減少花費(fèi)的時(shí)間，提高審核工作的進(jìn)行效率。

4.總結(jié)

通過上述分析闡述，可見市政工程造價(jià)預(yù)算審核工作具有較高的專業(yè)性，要求相關(guān)人員對(duì)政策有一個(gè)全面的把握、掌握一定的審核技巧、及時(shí)填補(bǔ)自身知識(shí)體系的漏洞。筆者通過對(duì)該工作的思考與實(shí)踐，就不同的市政工程的施工等均有著較深入的體會(huì)，從而提出了以上幾點(diǎn)方法進(jìn)行市政工程造價(jià)預(yù)算審核工作，希望對(duì)審核工作的公正客觀執(zhí)行產(chǎn)生較高的效果。（作者單位：江蘇宏信工程咨詢有限公司）

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