廖婭利

摘 要：本文作者通過對(duì)物資采購招標(biāo)模式的價(jià)值與意義進(jìn)行了闡述，主要就電力物資采購招標(biāo)的兩種模式做了詳細(xì)分析，同時(shí)就如何完善物資采購招標(biāo)模式提出了相關(guān)的建議。希望為電力物資采購招標(biāo)管理模式在物資管理工作與招標(biāo)實(shí)踐工作中提供一些有價(jià)值的信息，以供參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；施工過程；造價(jià)；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)也在不斷擴(kuò)大，但是在實(shí)際運(yùn)營過程中，還存在著不少的問題；以電力企業(yè)物資管理為例，其中的采購招標(biāo)工作就非常關(guān)鍵，但也是易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；有一些企業(yè)在該方面雖然也采取了一些集約式的管理模式以及其他更具現(xiàn)代化項(xiàng)目管理模式，但是，由于經(jīng)驗(yàn)不足，分級(jí)管理過多等因素的存在，導(dǎo)致了其在招標(biāo)管理方面的效果不是很明顯；因此，應(yīng)該加大對(duì)該方面的具體分析，從而找到適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展特征的新型措施。

一、概述

電力物資采購招標(biāo)是整個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)得以持續(xù)運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)與保障。在當(dāng)前階段民眾對(duì)于電力需求的不斷增加，也為電力企業(yè)間接性的造成了極大的物資采購難度與風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該在電力改革的過程中，注重對(duì)物資的管理，目前所應(yīng)用的集約化的管理模式中，多采用招標(biāo)方式進(jìn)行物資的采購。

二、物資采購招標(biāo)模式的價(jià)值與意義

從作用、價(jià)值、意義方面分析，電力企業(yè)在物資采購過程中，采用招標(biāo)方式，可以減少一些直接采購風(fēng)險(xiǎn)，具體如采購速度、資源的優(yōu)化配置以及效益、監(jiān)管等多個(gè)方面的問題；重點(diǎn)是可以減少成本投入，減少電力企業(yè)采購中的環(huán)節(jié)與資源占用；因?yàn)樵谡麄€(gè)采購過程中，不僅要考慮到管理成本、采購成本、監(jiān)管成本、相關(guān)制度的制定、機(jī)制的有效促進(jìn)以及高效管理等；另外，就是通過招標(biāo)模式能夠極大地提高服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)檫@種外包或者通過招標(biāo)式的業(yè)務(wù)處理方式，與目前全球化工業(yè)改革浪潮下的外包業(yè)務(wù)原理相同，所以，這種模式值得進(jìn)一步推進(jìn)與應(yīng)用。以下就從層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法兩個(gè)模式展開具體的說明。

三、兩種模式說明

1.層次分析法

從目前階段可以看出，我國在評(píng)標(biāo)方法中善于因素權(quán)重的劃分比較簡單，具體問題表現(xiàn)在，因素權(quán)重間的不合理確定、常權(quán)的采用等。通常為了解決此類問題，可以采用引入一些具體的層次分析法來解決，比如定性分析、定量分析等，從而為各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重提供確定的標(biāo)準(zhǔn)。層次分析法，英文全稱為Analytic Hierarchy Process，簡稱為AHP法；主要是將定性、定量兩種方法進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)的一個(gè)多準(zhǔn)則決策法。從理論上看，它比較完備，從引入時(shí)間上看，我國引入比較遲，但是，從應(yīng)用方面看，范圍卻比較廣；目前來看，要運(yùn)用該方法，需要注重4個(gè)基本性的步驟或者要素，分別為確定關(guān)系、構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型；建立比較型判斷矩陣；計(jì)算權(quán)重單排序；計(jì)算合成權(quán)重與總排序。

首先，應(yīng)該對(duì)所要進(jìn)行的物資采購招標(biāo)進(jìn)行具體的系統(tǒng)確定與各因素分析，比如，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，應(yīng)該包括商務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)兩大層面，而下屬的則應(yīng)該以物資的數(shù)量、類型、特征、需求等作為基本的數(shù)據(jù)，然后，確定投票價(jià)格、交貨所、付款條件、售后服務(wù)，以及投票企業(yè)實(shí)力、狀況、技術(shù)、可靠性、業(yè)績評(píng)價(jià)等等。

其次，在權(quán)重確定方面，以判斷矩陣加以實(shí)現(xiàn)；可以通過層次單排序完成檢驗(yàn)。

第三，在權(quán)重評(píng)標(biāo)方面，以電力物資采購招標(biāo)為例，多采用綜合評(píng)議法，比如，對(duì)價(jià)格、資歷等以上所說的各項(xiàng)因素進(jìn)行具體地評(píng)估；通常可能選擇5個(gè)以上單數(shù)個(gè)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行指標(biāo)打分評(píng)價(jià)；以得分最高者為依據(jù)。

2.灰色關(guān)聯(lián)分析法

鄧聚龍教授所提出的灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)方法的應(yīng)比較早，從理論方面看，主要是指人們在客觀事物的認(rèn)知層面存在灰色地帶，有諸多未知情況的存在；因此，以此為依據(jù)逐漸形成了一種具有灰色性質(zhì)系統(tǒng)；所以，需要根據(jù)序列曲線幾何形狀法，對(duì)相似程度進(jìn)行判斷；接近程度越高，就說明關(guān)聯(lián)度越大；程度越低，則關(guān)聯(lián)度就越小。由于這種方法缺少對(duì)指標(biāo)權(quán)重的具體分析，因此，主觀賦權(quán)法存在主觀性，所以，應(yīng)用于實(shí)踐中的科學(xué)性不強(qiáng)；所以，目前的階段中，則通過引入熵值的辦法來進(jìn)行補(bǔ)充，完善灰色關(guān)聯(lián)分析法權(quán)重計(jì)算，以此提高評(píng)價(jià)精度。這種利用熱力學(xué)中的熵概念，可以更好的對(duì)系統(tǒng)中的不確定性進(jìn)行有效地度量。比如，在指標(biāo)評(píng)價(jià)方面，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、保修期限、服務(wù)質(zhì)量、絕緣性能等各種指標(biāo)。

四、建議

首先，在采購招標(biāo)控制方面，要求做好招標(biāo)前的文件編制、明確技術(shù)指標(biāo)、采購方法、物資質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合同等；這是招標(biāo)工作順序開展的前提與準(zhǔn)備，也是確保招標(biāo)得到有效控制的重要基礎(chǔ)；這主要是從造價(jià)控制的角度來考量，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，克服了傳統(tǒng)的結(jié)算時(shí)砍價(jià)、壓價(jià)的問題，主要集中于通過科學(xué)、合理的定價(jià)轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)在招標(biāo)階段的造價(jià)控制轉(zhuǎn)換。按照我國的預(yù)算審批制度，相關(guān)招標(biāo)既是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算、預(yù)算的方法與手段，也是對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、實(shí)施階段造價(jià)的基本依據(jù)。通常情況下，以招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文件編寫、控制價(jià)編制、工程量清單編制等，另一方面，對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)或綜合單位的問題，則可以應(yīng)用回避手段管理綜合單價(jià)，對(duì)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行修正處理，可以透過對(duì)工程量增加的比例來約定單價(jià)調(diào)整的范圍等；而在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，則應(yīng)該注重對(duì)技術(shù)管理的應(yīng)用，也就是說，應(yīng)該切實(shí)地按照技術(shù)指標(biāo)，實(shí)施細(xì)致化的復(fù)核、檢查、控制，達(dá)到評(píng)估的科學(xué)、合理，以此解決招標(biāo)階段可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素。

其次，要求對(duì)招標(biāo)階段質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)給予精準(zhǔn)評(píng)估；按照平常的經(jīng)驗(yàn)可知，招標(biāo)階段質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，分布于物資數(shù)量、綜合單價(jià)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三大方面，也就是說，為了更好地做到招標(biāo)階段的有效的物資質(zhì)量評(píng)估與控制，就要求在這3個(gè)包含有風(fēng)險(xiǎn)因素的方面實(shí)施一些有效措施；比如，針對(duì)物資數(shù)量質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，就可以通過風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移手段加以控制，具體以物資量清單的形式，計(jì)算數(shù)量、物資分類與特征等。

比如，在招標(biāo)文件編制階段，要求有一個(gè)總的綱領(lǐng)以系統(tǒng)的思維制定出控制工程造價(jià)體系，其內(nèi)容應(yīng)該涉及到采購貨物、工程性質(zhì)；并且，對(duì)于相關(guān)的計(jì)價(jià)要明確、有依據(jù)；還有就是設(shè)定相對(duì)應(yīng)的流程，如招標(biāo)程序的通報(bào)、評(píng)標(biāo)的原則、評(píng)定的方法；以及訂立合同的具體前提、需要滿足的條件等。

第三，從關(guān)系的角度看，在電力工程量清單、電力工程項(xiàng)目中的物資招標(biāo)控制價(jià)編制、招標(biāo)文件3個(gè)方面，招標(biāo)文件的編制是其基本依據(jù)與基礎(chǔ)資料，也是準(zhǔn)備工作；同時(shí)也相應(yīng)的確定了投票單位的相關(guān)范圍，有利于為招投標(biāo)的管理部門提供監(jiān)督依據(jù)、為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相應(yīng)的文字依據(jù)、評(píng)審資料等；從原則的角度分析的，則要求在編制招標(biāo)文件中，有針對(duì)性，也就是說要求具體到招標(biāo)人所發(fā)包工程的概況、功能、范圍方面的精準(zhǔn)性描述，以及招標(biāo)的內(nèi)容、設(shè)計(jì)文件、工程量清單等，這些內(nèi)容必段在統(tǒng)一性方面有具體的表現(xiàn)，禁止模棱兩可的表述與含混不清，因?yàn)橹挥性诿鞔_、細(xì)致、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能做到真正意義上的招標(biāo)的科學(xué)性、合理性、有效性，減少徇私舞弊的可能，從而做到公正、公平、公開、透明；還有明確性，也就是在技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、工期進(jìn)度、獎(jiǎng)懲等各方面的事項(xiàng)的明確說明；另一方面，就是商務(wù)條款的詳盡性、合同計(jì)價(jià)方式的公平性以及主要條款方面的合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)性等。

結(jié)語

總而言之，在新的時(shí)代就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)制宜，真正貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念與相關(guān)的指導(dǎo)原則；通過對(duì)分層分析法、灰色關(guān)聯(lián)法兩種模式的應(yīng)用與實(shí)踐，可以看出，在細(xì)致的因素分析、指標(biāo)設(shè)置、采購流程與系統(tǒng)的建立條件下，電力企業(yè)物資采購招標(biāo)的兩種模式均能夠獲得對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的更好的推進(jìn)，從而進(jìn)一步提高電力物資采購招標(biāo)水平與能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)其成本的減少，工作效率的提升，并逐漸從中摸索出更為精簡、有效的具體方案，以優(yōu)化目前的采購模式等。

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