陳曉峰

摘 要：目前，我國基建項目主要執(zhí)行項目監(jiān)理制，其中甲方（建設單位）在施工過程中應在充分發(fā)揮和督促監(jiān)理工作的基礎上進行宏觀調(diào)控、重點抽查，保障工程各方依合同職責密切配合，分項目按合同進行協(xié)調(diào)和管理。甲方的合同管理，是整個工程管理順利進行的前提，同時這也保障了投資意圖。本文是作者在工程管理方面從具體項目建設中總結(jié)的關(guān)于甲方的管理經(jīng)驗，提出甲方做好工程項目管理的有效策略，希望能給甲方的管理工作提供有效建議。

關(guān)鍵詞：工程項目管理；甲方管理；項目；控制策略

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展以及國際形勢變化，工程管理項目也在不斷發(fā)展，促進了甲方對項目工程管理；作為甲方，希望從技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面，通過對工程項目全過程的有效控制，減少成本，提高投資效益和社會效益。甲方對工程項目管理分為施工前管理和施工過程中管理，而施工過程中管理又包括了工程質(zhì)量管理、安全管理、投資管理和項目進度管理。本文將從以下幾個方面論述。

一、工程項目管理甲方過程控制概述

在工程建設中，建設方即甲方負責項目的具體建設，管理工作范圍大，要注意的細節(jié)較多，即要在安全建設、進度控制、質(zhì)量保證、成本控制等方面進行控制，又要負責協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、使用部門、政府各職能部門，進行溝通、交流，這就要求甲方管理人員要有較高的綜合素質(zhì)合、較好的專業(yè)基礎、較寬的知識面和相關(guān)管理經(jīng)驗，以保證項目順利進行。

二、工程項目管理甲方過程控制現(xiàn)狀

（一）當前工程項目管理甲方過程現(xiàn)狀

目前我國甲方管理一般是通過建設單位組織項目管理機構(gòu)，有的叫工程指揮部，單位內(nèi)部或外聘幾名參與過一點工程建設、懂得一點建筑知識的人員組成，對外聘請的專業(yè)技術(shù)人員只有監(jiān)理工程師。但經(jīng)過實踐證明，這種機構(gòu)的臨時性決定其組成人員對工程多為一知半解，監(jiān)理工程師的管理也僅局限于工程質(zhì)量方面，且極易因甲方專業(yè)方面的無知缺乏專業(yè)監(jiān)督而懈怠。而施工單位卻擁有建筑施工的各類專業(yè)人員和長期的施工經(jīng)驗。工程建設管理的高度專業(yè)性，甲、乙雙方在專業(yè)知識和經(jīng)驗上的不對稱性和當前社會誠信缺失的現(xiàn)實，顯然使舊的工程建設甲方管理存在很大的管理漏洞和問題。

（二）工程項目管理甲方過程控制存在的問題

1、合同管理不規(guī)范。從甲方來看，制定的合同條件存在一定程度的“不平等條款”。同時合同的執(zhí)行力度還不夠，因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看，未按投標時承諾，投標時列入標書的項目經(jīng)理等主要管理人員，進場時大多很難到位。

2、我國的監(jiān)理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊，距離推行建設監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。

3、項目管理體制不夠健全，項目管理中責任人分配不明確，項目管理教育存在缺陷，甲方項目管理部門，組織建立不夠完善，管理人員不夠?qū)I(yè)，溝通機制不順暢，各項制度落實的不到位。

三、工程項目管理甲方過程控制策略

（一）項目施工前甲方的管理

1、建立管理機構(gòu)并健全管理制度

首先必須建立科學的項目管理機構(gòu)。運用項目管理的思想來推行項目管理，將項目管理推行的過程分為啟動、計劃、實施、控制和收尾五個階段。同時健全各項制度，并嚴格按照制度執(zhí)行，制定一套合理的計劃，對項目進行科學認真地管理。

2、明確任務做好規(guī)劃

項目施工前應該制定項目規(guī)劃管理大綱，這能夠明確項目任務使項目開展更有計劃性，缺少了計劃就會使項目管理變得錯綜復雜，影響施工效率。項目總監(jiān)制定項目規(guī)劃，由甲方對規(guī)劃提出意見和建議并監(jiān)督規(guī)劃實施。

3、簽好合同

合同是甲乙雙方進行管理的依據(jù)，合同具有法律效益，要加強合同的管理就要樹立法治觀念，同時注意提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強對合同的管理，落實合同中的規(guī)則。項目合同管理應從招投標、合同談判開始，至保修結(jié)束止，貫穿項目管理全過程。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證整個工程有秩序、按計劃地實施。

（二）項目施工過程中甲方的管理

1、做好工程質(zhì)量管理

建設工作嚴把質(zhì)量關(guān)首要任務是要做到按圖施工。同時在建筑材料及施工機械方面也要做好抽查工作，嚴格進貨檢驗和試驗工作程序，所有設備均進行考察，驗證合格后方可訂貨。進入施工現(xiàn)場前，要會同專業(yè)技術(shù)人員，質(zhì)檢、物資人員與監(jiān)理進行質(zhì)檢。其他材料根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行檢查驗收，對有試驗要求的進行試驗檢查，做好驗證記錄，合格后方可進人安裝。對焊條、鋼材等材料不能做緊急放行使用。

2、施工過程中的安全管理

首先必須完善、落實安全制度，嚴格審核落實安全管理制度，建立安全管理體系。依法管理組織施工人員進行安全學習，并且監(jiān)督施工單位對安全制度落實情況培養(yǎng)施工人員安全意識。應督促工程施工單位建立健全安全與文明施工保證體系，配備相應人員，建立安全與文明施工責任制，落實安全與文明施工有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標準。

3、控制好項目進度

工程施工的進度目標能否順利實現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了施工單位項目管理水平的高低，對工程項目的經(jīng)濟效益也有很大影響。工程進度管理要根據(jù)施工組織設計中確定的施工進度計劃進行全面的和綜合性的管理工作，確保工程建設順利進行，將項目的計劃工期控制在事先確定的目標工期范圍之內(nèi)，還要兼顧費用、質(zhì)量控制。

4、工程資料的管理

在進行工程建設過程中所形成的以紙質(zhì)或其它介質(zhì)形式存在的記錄，包括施工前期的立項批復、設計圖紙、規(guī)劃批文、招投標文件和施工期間的設計變更、簽證記錄、隱蔽驗收記錄、竣工驗收報告及施工后期的決算報告等資料，在使用之后應進行歸檔?；n案必須依照建設工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立和保管，切實做到每項（含零星項目）建立一個檔案。

（三）投資管理

1、設計階段的成本控制

設計階段是建設項目成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是擴初設計階段對項目的經(jīng)濟影響可達98%。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。甲方應積極配合設計單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學分析、比較，使設計優(yōu)化以降低工程造價。

2、施工階段的成本控制

施工過程中的成本控制，主要是設計更改、材料變更、工程簽證；而工程簽證又是最主要的。因此嚴格簽證辦理制度是控制成本的一個有效的辦法。屬工程變更的簽證簽發(fā)后，現(xiàn)場代表在三天內(nèi)必須將變更內(nèi)容標注在受控施工圖上；施工中間過程的隱蔽簽證一般要附有影像資料。簽證上報審批工作要嚴格遵守相應的流程。

（四）危機管理

從本質(zhì)上講，工程風險就是指在工程建設中所發(fā)生損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風險而產(chǎn)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對工程風險加強管理，盡早防范。

首先，要對工程風險進行合理的分配，進行風險評估，權(quán)衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。還可以采取合作方式共同承擔風險。

其次，應加強預警機制，成立危機管理組織，在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風險的前奏信號，以便更好地準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發(fā)生的風險。

最后，應引進并學習國外先進的風險防范方法。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。在西方發(fā)達國家和地區(qū)，風險轉(zhuǎn)移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。目前我國在上述兩方面的保險種類和擔保體制尚不成熟。

四、結(jié)束語

總而言之，甲方是建設工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此甲方的過程控制是工程管理過程控制的核心，因此甲方除做好決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督工作之外，還應兼顧施工、投資、工期、監(jiān)理等各方面工作，甲方全面管理。對工程從施工方案可行性研究、施工準備、施工實施到工程竣工的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)都應制定相應的技術(shù)管理措施，同時應強化過程監(jiān)督。通過積極有效的管理，縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低投資成本，不斷提高工程建設水平，充分發(fā)揮工程建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

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