【摘 要】文章以“教育投入產(chǎn)出效率”為關(guān)鍵詞，對中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫中1990年至今的文獻進行檢索、梳理。采用內(nèi)容分析法，對已有研究的教育投入產(chǎn)出效率的文獻量、內(nèi)涵、指標體系、計量方法、影響因素進行分析，并對分析結(jié)果展開了總結(jié)與反思。

【關(guān)鍵詞】教育效率 教育投入產(chǎn)出效率 內(nèi)容分析法

一、研究方法

（一）研究總體和內(nèi)容抽樣

本研究在中國期刊數(shù)據(jù)庫和中國優(yōu)秀碩博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫中以“教育投入產(chǎn)出效率”為關(guān)鍵詞檢索出1990年—2014年的論文共17919篇，其中有8050篇是碩士和博士學(xué)位論文。

（二）分析單元和維度

本研究采用內(nèi)容分析法，以每篇文獻為分析單元，主要從研究文獻量、研究主題2個維度進行定量和定性分析。其中研究主題包括“教育投入產(chǎn)出效率”的內(nèi)涵、指標體系、計量模式和影響因素4個方面。

二、研究結(jié)果與分析

（一）文獻量分析

圖1表明，1990年—2012年兩個數(shù)據(jù)庫中關(guān)于教育投入產(chǎn)出效率的文獻量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2002年—2012年十年間，漲幅較為明顯，并于2012年達到極大值3697篇。標志著21世紀初期開始，教育投入產(chǎn)出效率研究進入快速發(fā)展階段。

圖1 1990年—2014年“教育投入產(chǎn)出效率”研究的文獻量分析

（二）研究主題分析

1. 教育效率的基本內(nèi)涵

在現(xiàn)階段教育效率的內(nèi)涵主要從兩方面來定義。許麗英、袁桂林（2007）根據(jù)經(jīng)濟學(xué)角度的效率的分類，把教育效率分為生產(chǎn)效率、配置效率和X—效率。生產(chǎn)效率即投入與直接產(chǎn)出的比值（王善邁，1996）;配置效率指教育資源如何在教育系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他子系統(tǒng)之間分配的問題（寧本濤，2000）;X—效率很大程度上是指教育資源利用效率，即投入與配置既定的前提下，實際產(chǎn)出與最大可能產(chǎn)出之間的比率[3]。

而從社會學(xué)的視角，教育效率則是通過促進階層流動和促進學(xué)生個性發(fā)展這兩大基本功能的實現(xiàn)程度來反映。教育促進階層流動功能發(fā)揮得越好，教育效率越高。反之，教育促進階層流動功能發(fā)揮較差或逐漸減弱，說明教育效率越低（許麗英、袁桂林，2006）。

2. 指標體系

（1）指標構(gòu)建的原則

在指標構(gòu)建的原則上，主要是基于3E或5E原則的靜態(tài)設(shè)計以及基于3E原則的過程動態(tài)設(shè)計。3E原則，即經(jīng)濟性、效率性和有效性。王定迅（2009）提出了基于5E原則的經(jīng)濟性指標、效率性指標、效果性指標、公平性指標、環(huán)境性指標的五種框架，是迄今為止較為完整的通用型體系設(shè)計。

（2）指標的選取

在指標的選取上，存在三種主要觀點。學(xué)者為了建立一套完整的指標體系，采取了“全面評價”的觀點。王善邁（1996）按照投入要素的使用效率構(gòu)建了人力、物力、財力資源使用效率的三類指標。楊東平、周金燕（2003）采取“問題取向”的觀點強調(diào)對教育公平問題突出的方面進行評價。此外，有的學(xué)者采用“核心指標”的觀點，其中多數(shù)學(xué)者選擇生均教育經(jīng)費作為核心指標。生均教育經(jīng)費是衡量教育投入水平的最具可比性的指標之一（梁文艷、杜育紅，2008）。

3. 計量方法

在方法上，隨著時代的發(fā)展學(xué)者們不斷引進新方法。徐堅成（1997）采用指標賦分法測算出教育的效率值，分析后得出初等教育普及程度之間的差距主要由教育效率的不同而引起。

由于指標賦分法只能反映某一指標的效率，而這種效率是局部效率，所以研究者在20世紀以來引入了很多新的研究方法。許長青（2009）采用OLS回歸分析后發(fā)現(xiàn)我國高校以外延式規(guī)模擴張追求效益。傳統(tǒng)的OLS 回歸沒有考慮數(shù)據(jù)的層次性，薛海平（2008）利用多層線性模型，建立了學(xué)生個人、班級和學(xué)校三個層面的教育生產(chǎn)函數(shù)模型。唐明（2012）則利用 Malmquist 指數(shù)法分析了我國各省市全要素教育效率。

為了克服線性回歸模型在計量效率上的缺陷，近年來開始使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。胡詠梅、杜育紅（2009）運用DEA對西部農(nóng)村部分初級中學(xué)資源配置效率進行評估。郭俞宏、薛海平（2011）則采用DEA-Tobit兩階段模型探討我國義務(wù)教育生產(chǎn)效率情況。

4. 影響因素

教育投入產(chǎn)出效率的影響因素很多，但目前主要有四個方面。人力因素是影響教育投入產(chǎn)出效率的重要因素。魏梅（2012）認為人力資本的提高對高等教育效率增長率的影響顯著為正。

針對財力、物力因素的影響，部分學(xué)者認為其影響不顯著，甚至可能帶來負作用，但也有學(xué)者認為其對效率呈顯著正影響。郭俞宏和薛海平[4]發(fā)現(xiàn)生均公用經(jīng)費對義務(wù)教育階段學(xué)校教育生產(chǎn)效率產(chǎn)生了負作用，但這種作用比較微弱。而薛海平和王蓉（2009，2010）認為我國義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費對教育質(zhì)量具有顯著正影響。

還有政策制度因素的影響，何文廣（2005）認為，中國城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金問題不是資金短缺問題，而是整個國家財政體制內(nèi)資金分配不合理的問題。

教育組織因素較少為學(xué)者們所關(guān)注。李小土等（2008）分析了教育人事權(quán)力結(jié)構(gòu)與教師機理之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人事權(quán)力配置的差異會顯著改變教師的激勵機制，進而影響教學(xué)質(zhì)量。

三、總結(jié)與反思

第一，當(dāng)前教育投入產(chǎn)出效率的研究大多為實證研究，研究結(jié)果具有很強的說服力。但是在定量研究中，學(xué)者們爭相引進新型的量化研究方法來評價教育投入產(chǎn)出的效率，忽視了對各種方法之間的比較。已有的研究多是以經(jīng)濟學(xué)視角研究，弱化了教育的社會功能，忽視了教育活動的特殊性，忽視了教育投資效果的時滯性和多樣性，對教育投入產(chǎn)出中的情感、態(tài)度等因素重視不足，質(zhì)性研究相對缺乏。在未來的研究中需進一步完善研究方法，加強以社會學(xué)視角對教育效率進行分析，將定量研究和質(zhì)性研究相結(jié)合，以定量研究保證研究過程的嚴謹、結(jié)果的可靠，同時以質(zhì)性研究保證觀點的時效性和多樣性。

第二，對教育投入產(chǎn)出指標的選取方面的研究仍需深入。在投入指標方面，目前學(xué)者們大多分為人力資源、物力資源和財力資源投入三個較為宏觀的指標，而學(xué)校、家庭等微觀層面的指標較為缺乏。產(chǎn)出指標多采用升學(xué)率、完成率等，指標數(shù)量較少，而且這些指標雖然在一定程度上能夠說明教育投入在學(xué)生數(shù)量上的產(chǎn)出，但對教育的真正產(chǎn)出如學(xué)生品質(zhì)水平、道德水準、學(xué)業(yè)成績等缺乏相應(yīng)的指標來衡量。所以，在教育投入產(chǎn)出指標的構(gòu)建方面還需要進一步研究。

第三，對教育投入產(chǎn)出效率的影響因素的研究有待進一步探討。目前對教育效率的影響因素的研究主要集中在人力、物力和財力這三大因素。教育政策、教育組織等因素對教育效率的影響鮮有學(xué)者研究。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，我國教育投入明顯增加，但教育效率并沒有顯著提高，這說明仍存在其他重要的因素影響著教育效率。這些因素雖然已被少數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)，但研究力度仍不足，需要進一步研究。

【參考文獻】

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[3]杜育紅.學(xué)校效率：研究的概念框架與計量方法的進展[J].教育與經(jīng)濟，2004（04）：29-33.

[4]郭俞宏，薛海平.我國義務(wù)教育生產(chǎn)效率及其影響因素研究[J].教育發(fā)展研究，2011（03）：19-23.

[5]姜艷麗.高校資產(chǎn)使用績效評價指標體系構(gòu)建研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2013.

[6]劉亞榮.我國高等學(xué)校辦學(xué)效率評價分析[J].教育與經(jīng)濟，2001（04）：31-36.