【摘 要】高校人事管理制度改革執(zhí)行的過(guò)程中，人事代理制度的實(shí)施是一項(xiàng)極為重要的嘗試項(xiàng)目，結(jié)合高校人事代理制度的實(shí)施狀況，對(duì)該制度執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題做出了分析探討，并提出了個(gè)人的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】高校 " "人事代理制度 " "實(shí)施 " " 探討

1 引言

辦學(xué)重心由外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)移是高校高等教育改革發(fā)展不斷深化的結(jié)果，這同時(shí)也意味著人才越來(lái)越受到社會(huì)的重視。然而，人事管理制度在某種程度上受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，阻礙了高校的未來(lái)發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失。就此可知，人事管理模式的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)管理制度的改革是高校實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的首要舉措，人事代理制度在高校的實(shí)施已成必然趨勢(shì)。

2 實(shí)施狀況和實(shí)施發(fā)展

教育部于1999年5月召開了全國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革座談會(huì)，與人事部、中組部、教育部聯(lián)合頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的若干意見》，部分高等學(xué)校在此之后嘗試實(shí)施人事代理制度。

編外人員聘用模式和編內(nèi)人員聘用模式是高校人事代理的兩種主要模式。編外聘用模式的應(yīng)用包括人才招聘、人才素質(zhì)評(píng)測(cè)、人才接收、檔案管理、職稱評(píng)定、人事關(guān)系轉(zhuǎn)接調(diào)進(jìn)調(diào)出、各類保險(xiǎn)代辦等工作;編內(nèi)聘用模式應(yīng)用過(guò)程中，人才交流中心代管聘用人才的人事檔案，而職稱評(píng)定、工資福利、考核獎(jiǎng)懲等人事關(guān)系則轉(zhuǎn)入學(xué)校，作為學(xué)校事業(yè)編制簽訂聘用合同?！叭耸聶n案代管”是該類聘用模式的本質(zhì)所在，并不算真正意義的人事代理。但隨著高校人事制度不斷深入的改革發(fā)展，人事代理制度也必然會(huì)趨于成熟和完善。

3 人事代理制度實(shí)施存在的問(wèn)題

3.1 認(rèn)知問(wèn)題

絕大多數(shù)的教師對(duì)人事代理制度的認(rèn)識(shí)還比較模糊，作為高校人事改革的一大創(chuàng)舉，與人們固有的人事管理概念存在一定的矛盾，可能會(huì)造成部分教職工的思想受到波動(dòng)。他們所擔(dān)心的是，人事代理制度執(zhí)行后，固定編制教師的職稱評(píng)定、關(guān)系管理和經(jīng)濟(jì)待遇會(huì)發(fā)生變化。而有些學(xué)校會(huì)同時(shí)實(shí)行固定編制和人事代理兩種管理制度，給遵從人事代理制度的員工造成心理壓力，認(rèn)為自己被差別待遇，出現(xiàn)抵觸情緒，發(fā)生消極怠工的情緒轉(zhuǎn)變。這些都給高校人事代理制度深化造成了阻礙。

3.2 服務(wù)范圍小，規(guī)范透明度差

高校人事制度改革的執(zhí)行因?yàn)樾７經(jīng)]有全面參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)而受到制約，人事代理制度因?yàn)楦咝Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)制度未全面實(shí)施而局限，因此只能在有限的范圍內(nèi)實(shí)施，這也同時(shí)說(shuō)明了，與人事代理教職工相關(guān)的各項(xiàng)工作有必要規(guī)范透明處理，讓教職工的工作積極性恢復(fù)正常，避免給校方各項(xiàng)工作的進(jìn)行帶來(lái)消極影響。

4 高校實(shí)施人事代理制度的看法和建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想

原有利益的重新分配是改革的本質(zhì)所在，而這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)不同程度的思想碰撞。作為一種新型人事管理方式，人事代理制度的實(shí)施離不開宣傳，只有讓民眾的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，思想達(dá)到統(tǒng)一境界才能為人事代理營(yíng)造良好的輿論氛圍。要讓廣大教職工群體了解到，人事代理制度是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，只有大家積極配合、齊心協(xié)力，人事代理工作才能順利進(jìn)行。

4.2 換位思考，堅(jiān)持以人為本的管理之道

在管理工作開展的過(guò)程中，必須要站在人事代理制教職工的角度上思考問(wèn)題，傾聽他們的訴求，關(guān)心他們的疾苦，尊重他們的基本權(quán)利，并讓他們的合理需求能夠盡可能得到滿足。同時(shí)，對(duì)人事代理制教職工保持密切關(guān)注，將為人服務(wù)、以人為本思想和人性化管理融入人事管理工作原則當(dāng)中，體現(xiàn)出“感人心者，莫先于情，情通則理達(dá)”的管理效果，讓物質(zhì)力量與精神力量的相互轉(zhuǎn)化得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步使得思想問(wèn)題解決工作能夠順利開展，推動(dòng)人事代理制度的施行。

4.3 配套設(shè)施的健全，完善人事代理工作系統(tǒng)

人事代理工作是具備一定的復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，要想該項(xiàng)制度能夠?qū)嵤╉樌?，配套工作的?zhǔn)備是必不可少的。政府部門應(yīng)該在實(shí)行人事代理工作加快人事代理相關(guān)政策的規(guī)劃建設(shè)，使得該項(xiàng)管理工作做到有法可依、有章可循，讓教職工和用人單位雙方的合法權(quán)益能夠得到切實(shí)維護(hù)，在法律上保證人事代理制度的實(shí)施。與此同時(shí)，各高校、認(rèn)識(shí)代理機(jī)構(gòu)和人事代理教職工要嚴(yán)格遵照人事管理方面的政策、法律法規(guī)執(zhí)行工作，依法辦事，將人事爭(zhēng)議事件的發(fā)生率降至最低。作為人事代理制度實(shí)施的前提，社會(huì)保障制度的構(gòu)建和完善是當(dāng)下需要加以重視的問(wèn)題，人事代理若沒(méi)有與之相應(yīng)的社會(huì)保障制度等配套體系做后盾，相關(guān)制度的推行將永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，必須要在最快的速度內(nèi)構(gòu)建并完善社會(huì)保障體系，健全相應(yīng)配套設(shè)施，為人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而促進(jìn)人事管理制度的推行。

5 歸納總結(jié)

綜上所述，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新型認(rèn)識(shí)管理方式，人事代理制度的實(shí)施是高校人事制度改革領(lǐng)域的一大創(chuàng)舉，在傳統(tǒng)用人方式改變的基礎(chǔ)上，人力資源配置也實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化發(fā)展。人事代理制度是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一種過(guò)渡模式，怎樣才能使得該制度在高校實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置是要在實(shí)踐中不斷摸索和完善的目標(biāo)所在。只有這樣，高校人事制度改革才能順利進(jìn)行，進(jìn)一步為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

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