摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的大發(fā)展，高等教育國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，中外合作辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。作為高等教育國(guó)際化發(fā)展的重要方式，中外合作辦學(xué)對(duì)高等教育國(guó)際化的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，但就當(dāng)今中外合作辦學(xué)的實(shí)際運(yùn)作模式而言，仍然存在著不容忽視的問(wèn)題，對(duì)此，進(jìn)行了理性思考與分析。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng);高等教育;國(guó)際化;中外合作;辦學(xué)

中外合作辦學(xué)是人才培養(yǎng)與高等教育國(guó)際化發(fā)展的重要產(chǎn)物，同時(shí)又對(duì)人才培養(yǎng)與高等教育的國(guó)際化發(fā)展起著助推作用。自從我國(guó)加入WTO之后，中外合作辦學(xué)的發(fā)展日新月異，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平日益提高，辦學(xué)方式也越來(lái)越多樣化，但新興事物的發(fā)展成長(zhǎng)過(guò)程中總是伴隨著許多問(wèn)題，中外合作辦學(xué)也不例外。因此，全面地了解中外合作辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀理性地思考發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題并采取相應(yīng)措施，才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、高等教育的國(guó)際化發(fā)展是必然趨勢(shì)

高等教育國(guó)際化，其實(shí)質(zhì)是指高等教育要將世界的、未來(lái)的和多元化的國(guó)際間交流和合作當(dāng)作載體，學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)優(yōu)秀的高等教育辦學(xué)理念與辦學(xué)模式，目的明確地吸納不同文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀和行為方式，進(jìn)一步優(yōu)化人才素質(zhì)，推動(dòng)本國(guó)高等教育穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)交融。高等教育國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)力因素主要有以下幾方面：首先，高等教育國(guó)際化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的有機(jī)組成部分;其次，高等教育在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展歷史、成長(zhǎng)現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不盡相同，國(guó)際間的交流溝通可以實(shí)現(xiàn)資源共享、互通有無(wú);再次，信息技術(shù)的高速發(fā)展為其提供了可能性，反過(guò)來(lái)，它又帶動(dòng)了國(guó)際間的科技交流。我國(guó)成功加入世貿(mào)組織后，對(duì)中國(guó)教育提出了更高的要求，其中特別強(qiáng)調(diào)了高等教育，要進(jìn)一步推動(dòng)改革快速推進(jìn)，促進(jìn)教育市場(chǎng)發(fā)展，基于公平、公正、公開(kāi)原則主動(dòng)參與國(guó)際間教育市場(chǎng)中的合作和競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

二、中外合作辦學(xué)對(duì)促進(jìn)高等教育國(guó)際化具有積極作用

高等教育國(guó)際化要求不斷創(chuàng)新教育體制：積極開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，增設(shè)國(guó)際性的教育課程，學(xué)分和學(xué)歷在國(guó)際間相互認(rèn)同，推進(jìn)中外合作辦學(xué)。其中，中外合作辦學(xué)對(duì)高等教育的國(guó)際化發(fā)展凸顯出了不可取代的作用，主要表現(xiàn)在：①國(guó)家對(duì)于中外合作辦學(xué)推行“擴(kuò)大開(kāi)放，規(guī)范辦學(xué)，依法治理，促進(jìn)發(fā)展”的方針，對(duì)擴(kuò)大吸收國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源、加強(qiáng)培養(yǎng)高新技術(shù)緊缺型人才、提升高等教育整體水平給出了政策性的關(guān)心和引導(dǎo)，也彰顯了中外合作辦學(xué)在高等教育合作化進(jìn)程中至關(guān)重要的地位。②為了鍛煉學(xué)生使用國(guó)際語(yǔ)言進(jìn)行交流、溝通的能力，中外合作辦學(xué)把國(guó)內(nèi)學(xué)生融入到國(guó)際教學(xué)體系中，并提高了高等教育課程設(shè)置的國(guó)際化程度。而高校課程國(guó)際化是高等教育國(guó)際化發(fā)展的核心內(nèi)容。③中外合作辦學(xué)作為中國(guó)高等教育的一種創(chuàng)新性嘗試，已初顯成效，更加快了國(guó)內(nèi)高等教育邁向國(guó)際化大發(fā)展的步伐。

三、當(dāng)今中外合作辦學(xué)的基本模式及存在的問(wèn)題

（1）中外合作辦學(xué)的基本模式。中外合作辦學(xué)按照教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)一般劃分為兩種形式：?jiǎn)为?dú)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非單獨(dú)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。設(shè)置獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具體為中國(guó)和他國(guó)進(jìn)行合資辦學(xué)，合資學(xué)校為獨(dú)立、自由企業(yè)法人所屬財(cái)產(chǎn)，且具有合法辦學(xué)條件，具有獨(dú)立辦學(xué)責(zé)任能力，并由相關(guān)國(guó)家教育行政審批部門批準(zhǔn)。此類辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立在中外雙方簽訂法律協(xié)議的基礎(chǔ)上，雙方各自享受的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)按照協(xié)議約定執(zhí)行。此種辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：法人獨(dú)立、辦學(xué)自主權(quán)獨(dú)立，招生獨(dú)立，教學(xué)獨(dú)立，財(cái)產(chǎn)管理獨(dú)立，內(nèi)部管理推行理事會(huì)制度，可獨(dú)立頒發(fā)有效的學(xué)位和學(xué)歷證書(shū)。非單獨(dú)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)又可細(xì)分為兩種形式：二級(jí)學(xué)院制和普通合作辦學(xué)項(xiàng)目，二者在辦學(xué)內(nèi)容上大致相同。二級(jí)學(xué)院制就是在一級(jí)學(xué)院即綜合型大學(xué)的幫帶下，由外資合作者與一級(jí)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦二級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)，換句話說(shuō)，二級(jí)學(xué)院不具有獨(dú)立的法人資質(zhì)，目前國(guó)內(nèi)的中外合作辦學(xué)普遍以此形式存在。在普通合作辦學(xué)項(xiàng)目中，投資合作的中外雙方按照合同、協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù)各自完成相應(yīng)的合作辦學(xué)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，共同致力于優(yōu)秀人才培養(yǎng)。

（2）中外合作辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是教育的公益性淡化、商業(yè)性增強(qiáng)。中外合作辦學(xué)仍屬于教育事業(yè)，具有公益性，但有些合作參與者卻將中外合作創(chuàng)辦的高等院校視為“中外合資企業(yè)”。定位的偏差導(dǎo)致部分合作方受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，將國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不成熟、層次水平低的高等教育資源引進(jìn)來(lái)，并盲目夸大宣傳以吸引生源，只顧經(jīng)濟(jì)利益，不管人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)比國(guó)內(nèi)一般公立高等院校和民辦院校普遍高出很多，并且沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)缺乏透明性。盡管國(guó)家對(duì)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定程度上的監(jiān)管，但合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作過(guò)程中并未明碼標(biāo)價(jià)，也沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi)。有的合作辦學(xué)項(xiàng)目雖然公示了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但只標(biāo)明中方學(xué)費(fèi)，合作辦學(xué)的另一方學(xué)費(fèi)卻按學(xué)分收取，給對(duì)學(xué)分概念模糊的學(xué)生和家長(zhǎng)造成了一定程度上的蒙蔽性。三是辦學(xué)質(zhì)量難以保障。這個(gè)問(wèn)題主要反映在兩方面：辦學(xué)層次欠佳、學(xué)科配置不均。目前國(guó)外在中國(guó)開(kāi)展合作辦學(xué)的多是名氣不大的大學(xué)，而高等教育經(jīng)驗(yàn)和資源真正在世界上處于領(lǐng)先水平的知名院校與國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展合作辦學(xué)的并不多。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的中外合作辦學(xué)多集中于專科教育和本科教育的層次，而研究生及更高層次的則少之又少。此外，中外合作辦學(xué)的學(xué)科設(shè)置多集中在藝術(shù)類、外語(yǔ)類、工商管理類、電子科技類等熱門專業(yè)，大批量的產(chǎn)出并不能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也增大了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)壓力。

四、對(duì)于中外合作辦學(xué)的思考

針對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前中外合作辦學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為中外合作辦學(xué)若想長(zhǎng)足健康地發(fā)展，應(yīng)該考慮從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，要把握正確的辦學(xué)宗旨，不能將經(jīng)濟(jì)利益作為中外合作辦學(xué)的唯一出發(fā)點(diǎn)，要保證教育的公益性，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量;其次，針對(duì)收費(fèi)問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)專門適用于中外合作辦學(xué)的法律法規(guī)，并形成完善的法律體系，使中外合作辦學(xué)有法可依;再次，國(guó)內(nèi)高校對(duì)外方的合作辦學(xué)伙伴必須要慎重選擇，那些打著合作辦學(xué)的旗號(hào)、實(shí)則純粹為了經(jīng)濟(jì)利益的劣質(zhì)教育機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決抵制;最后，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，建立符合國(guó)際高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在高等教育國(guó)際化大發(fā)展的背景下，中外合作辦學(xué)已形成了一定的規(guī)模，并在推動(dòng)高等教育的國(guó)際化發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)潮流，在國(guó)家政策、法律的引導(dǎo)和規(guī)范下，促使中外合作辦學(xué)健康穩(wěn)步發(fā)展，從而更好地培養(yǎng)新型國(guó)際化人才、創(chuàng)新完善高等教育體制機(jī)制，為國(guó)家乃至世界的經(jīng)濟(jì)、科技大融合做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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