耿妮妮

摘 要 微博問政包含官方主動在微博上征詢民意和公民通過微博對國家機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督兩方面內(nèi)容。文章從公民監(jiān)督權(quán)的方向入手，以“楊達才事件”為研究對象，通過對事件發(fā)展過程的回顧及分析，表明微博在這次事件中產(chǎn)生的重大影響，探究微博問政相對于其他監(jiān)督方式所具有的優(yōu)勢：具有開放性，公民參與度高；具有及時性和互動性，公民知曉度高；傳播范圍廣，公民關(guān)注度高。

關(guān)鍵詞 微博問政 公民監(jiān)督權(quán) “楊達才”事件

一、公民監(jiān)督權(quán)的憲法依據(jù)及其內(nèi)容

微博問政是隨著社會的進步和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公民參與政治的一種新的方式，更表現(xiàn)為公民監(jiān)督政府及其工作人員行為的重要手段。我國公民監(jiān)督權(quán)的權(quán)利內(nèi)容主要包括以下幾種：（1）批評權(quán)與建議權(quán)：批評權(quán)，是指公民享有對國家機關(guān)或者公職人員工作中存在的效率性、合理性或者合法性等問題提出批評的權(quán)利。建議權(quán)，是指公民享有對國家機關(guān)及其公職人員的工作中的具體問題提出糾正性方案和意見的權(quán)利。（2）申訴權(quán)是指當(dāng)公民的合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其公職人員的不法侵害時，有權(quán)向做出錯誤決定或者違法行為的機關(guān)或上級主管部門提出申訴請求，要求其改變原處理結(jié)果的權(quán)利。（3）罷免權(quán)是指選民或選民單位依法撤銷他們所選出的人員職務(wù)的權(quán)利。政府機關(guān)或組織依法撤銷其任命的人員職務(wù)的權(quán)利。（4）控告權(quán)與檢舉權(quán)：控告權(quán)，是指公民享有對發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)及其公職人員的違法失職行為造成自身損害時，有權(quán)向司法行政機關(guān)進行揭發(fā)或指控的權(quán)利。檢舉權(quán)，是指公民享有對于發(fā)現(xiàn)違法失職的國家機關(guān)及其公職人員對第三人權(quán)益或社會權(quán)益造成損害時，有權(quán)向檢查機關(guān)或者有權(quán)管轄機關(guān)揭發(fā)事實真相，請求依法處理的而維護國家利益的權(quán)利。

二、“楊達才事件”的發(fā)展過程

2012年8月26日凌晨，包茂高速公路發(fā)生一起慘烈車禍造成36人不幸遇難。而在媒體拍攝的一張事故現(xiàn)場的照片中，身為陜西省安監(jiān)局局長的楊達才，面帶微笑的表情迅速受到了輿論關(guān)注。8月26日16時35分，網(wǎng)友“@JadeCong”發(fā)出了“事故現(xiàn)場官員滿面笑容，情緒穩(wěn)定”的微博，并附上了相關(guān)截圖。隨后，人肉搜索的大幕開啟。當(dāng)日19時53分，網(wǎng)友“百姓大于天”在其微博爆料稱，涉事官員為時任陜西省安監(jiān)局局長楊達才；22時29分，網(wǎng)友“衛(wèi)莊”在其微博發(fā)布了一張楊達才佩戴手表的照片，并稱“網(wǎng)友懷疑是價值3.8萬多歐元的歐米茄”；23時57分，渤海論壇的新浪官方微博發(fā)布了楊達才在不同場合佩戴有5塊不同款式手表的照片，稱這是“陜西省安監(jiān)局局長楊達才同志的愛好”；8月27日18時12分，第五大道奢侈品網(wǎng)首席運營官孫多菲發(fā)表微博“我已向表行業(yè)內(nèi)專家請教：第一張：6.5萬元左右的蠔式恒動系列勞力士；第二張：3.4萬元至3.5萬元之間的歐米茄；第三張：江詩丹頓18K玫瑰金表殼，而且是機械的，市場估計在20萬元至40萬元；第四張：歐米茄，價格也就3萬多元到4萬元；第五張：雷達全陶瓷，市值估計3萬元。”這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)14531次，引發(fā)評論5350條。楊達才因此也被網(wǎng)民戲稱為“表哥”。8月28日晚，楊達才在接受媒體采訪時表示，已知道網(wǎng)絡(luò)對他的關(guān)注，并將此事向組織作了報告，盡快對網(wǎng)友的質(zhì)疑作出回應(yīng)。8月29日21時，楊達才專門注冊了一個新浪微博帳戶，主動回答網(wǎng)友提問。在13次回復(fù)中，楊達才6次向網(wǎng)友致歉。楊達才表示，自己并未“微笑”，只是表情有點放松，想讓現(xiàn)場同志放松些；5塊手表是自己10年來合法收入購買的，最貴的一塊是3.5萬元；作為公務(wù)人員，被網(wǎng)友監(jiān)督是合理的、正常的。然而，微博訪談還沒結(jié)束，網(wǎng)友“豬頭懦夫司機”就發(fā)微博稱：“我上傳了4張照片到專輯‘楊達才局長的第六塊手表”。8月30日凌晨起，民間知名鑒表專家“花總丟了金箍棒”接連發(fā)布了楊達才的其他5塊手表，并對新增的表估價超過20萬元。最后，又有多張楊達才的照片開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳。每張照片上楊局長都佩戴著不同的手表，而且看起來都價值不菲。2012年8月30日陜西省紀(jì)委宣布介入調(diào)查，2012年9月21日陜西省紀(jì)委公布調(diào)查結(jié)果，楊達才被撤銷職務(wù)。

三、微博監(jiān)督的優(yōu)勢

公民行使監(jiān)督的渠道有以下幾種：（1）信訪舉報制度。公民可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式向政府信訪機構(gòu)反映情況。（2）人大代表聯(lián)系群眾制度。即公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。（3）輿論監(jiān)督制度。如通過新聞媒體等輿論工具進行民主監(jiān)督。（4）協(xié)商對話制度。公民通過協(xié)商對話制度向有關(guān)部門反映情況、意見和建議。（5）公民還可以通過參加監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動行使民主監(jiān)督的權(quán)利。（6）公民可以通過司法機關(guān)直接舉報和提起訴訟。

微博問政作為輿論監(jiān)督的一種，從上述案例中可以得出，其具有以下優(yōu)勢：（1）具有開放性，公民參與度高。隨著時代進步，公民不僅希望對國家事務(wù)或涉及政府責(zé)任事件有客觀的了解，還希望表達個人的思想觀點、發(fā)出自己的聲音、參與社會管理。微博問政，給公民提供了平等通暢的溝通與交流平臺，使各社會群體能關(guān)注到各種問題的信息、能利用各種手段進行信息交流?！皸钸_才事件”的起因是由于微博網(wǎng)友對其在如此慘重的事故現(xiàn)場卻面帶微笑而表示出的不滿，隨即就有不同的網(wǎng)友將他的身份及所戴名表進行曝光。（2）具有及時性和互動性，公民知曉度高。微博問政能讓公民與政府部門或政府官員互動，直接交流雙方意見，極大的推動了政治的透明化?！皸钸_才事件”從被曝光到被撤職只用了一個月的時間，并且形成了官方與網(wǎng)民的互動。（3）傳播范圍廣，公民關(guān)注度高。微博使信息在很短的時間就可以蔓延開來，迅速形成廣泛的傳播效果，造成極大的公共輿論。可見，微博作為此次事件中的信息源，不但推動了輿情發(fā)展，更引發(fā)了公民參政意識的覺醒。

（作者單位：湘潭大學(xué)法學(xué)院）