楊春玲

【摘要】當(dāng)今糧食金融化背景下的食品安全問題主要表現(xiàn)在糧食價格的飆漲。糧價上漲以及由此所引起的食品價格的跟漲，已經(jīng)成為比次貸危機所引發(fā)的全球金融與資本市場動蕩更為嚴(yán)重的憂患。本文從糧食安全問題、糧食金融化背景、金融化背景下的糧食安全問題以及我國如何應(yīng)對金融化背景下的糧食安全問題四個方面展開了分析。

【關(guān)鍵詞】糧食金融化 糧食安全 問題分析

一、糧食安全問題

2012年受異常天氣的影響，俄羅斯、美國、巴西、印度等國家的糧食產(chǎn)量遠遠低于預(yù)期，其直接后果就是糧食（以及各種農(nóng)產(chǎn)品）在資本炒作的背景之下不斷上漲；這是最近的一次糧食安全問題。近百年里，糧食安全問題一直不斷。百年中，比較嚴(yán)重的糧食安全問題（糧食危機）已發(fā)生了三次，約三十年一次。

上一次影響了全球的糧食危機發(fā)生在1972～1974年，兩年內(nèi)大米實際價格上漲206.3%，小麥實際價格上漲118.2%，兩種農(nóng)產(chǎn)品價格均創(chuàng)下歷史最高記錄。相比之下，2006～2008年的糧食危機沒有那么嚴(yán)重，小麥、大米、玉米的價格在兩年中平均起來上漲了96.7%。然而隨著全球化的日益深入，國際市場的逐漸擴大，誰也無法預(yù)知下一場經(jīng)濟危機會在什么時候爆發(fā)、其程度又如何。糧食安全已然成為各國面臨的問題與關(guān)注的焦點。

作為世界五大產(chǎn)糧大國之一的美國，2012年所遇到的旱災(zāi)是自1956年來最嚴(yán)重的一次；而且當(dāng)時其國受災(zāi)面積是2008年時的兩倍還要多。其國不僅是糧食產(chǎn)出大國，更是出口大國；2011年，美國玉米產(chǎn)量占全球玉米總產(chǎn)量的36%，而出口量更是達到了39%。因此，美國2012旱災(zāi)及其引起的糧食通脹率對全球均造成了極大的影響：2012年7月全球糧食通脹率比6月份攀升6.2個百分點，達到了2009年11月以來的最大漲幅；當(dāng)月世界糧食價格指數(shù)就達到了259.9，距離2008年4月份的歷史最高值274.1沒有多大的空間了。

另一產(chǎn)糧大國俄羅斯2012年俄羅斯556萬hm2的耕地面積遭受旱災(zāi)；中國北方于2012年8月突發(fā)蟲災(zāi)，十年罕見。同時，中亞如烏克蘭、哈薩克斯坦等國也因天氣異常導(dǎo)致糧價一路飆升；東亞如朝鮮、東南亞如菲律賓以及非洲均遭受了極端天氣所帶來的糧荒。

二、糧食金融化背景

國際糧價飆升，也就是常說的國際大宗商品市場金融化的背景是由美國一手導(dǎo)演的。在全球糧食金融化體系中，美元是其核心，也是糧食金融化體系得以運行的最主要能量。在“美元本位”的國際貨幣體系下，全球大宗商品價格都是基于美元的升、貶值而決定的；這就注定了美元在這一體系中擁有了其他貨幣所不具有的特權(quán)。如此，美聯(lián)儲就相當(dāng)于世界的準(zhǔn)央行了，美國感覺金融壓力大了，開動印鈔機，美元一貶值壓力就隨之減小，然后國際糧價飆升。湯姆大叔就會說：Who cares？

美元作為世界上最主要的儲備貨幣、結(jié)算貨幣，也跟美國一樣在國際貨幣中擁有無二的霸權(quán)地位：65%的美元紙鈔在美國之外流通；全球約有價值為70000億美元的國際儲備，其中的2/3是美元資產(chǎn)；世界86%的外匯交易是通過美元完成的；將近一半的國際債務(wù)使美元證券。一個國家的經(jīng)濟即使再發(fā)達，外匯儲備再多只要以美元作為其方式，這個國家的經(jīng)濟就不得不隨著美國轉(zhuǎn)了甚至完全為后者所綁架。美元作為國際金融與貿(mào)易中的定價工具與交易媒介，亦無其他貨幣能夠取而代之了。

糧食金融化是一個逐漸形成、完善起來的覆蓋全球的龐大的復(fù)雜體系，美元的強大強有力地支持了糧食金融化體系的強大。以美元進行金融化操作的產(chǎn)品都是大宗化產(chǎn)品（如石油、鐵礦等），糧食金融化的過程也是其由多樣化產(chǎn)品向大宗化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程。糧食金融化是一個以美國為首為主導(dǎo)的全球化體系，玉米、大豆是其主要目標(biāo)品種；在美國主導(dǎo)下，這兩種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為國際化的農(nóng)產(chǎn)品具有了很強的系統(tǒng)性，牽一發(fā)而動全身。比如說，玉米、大豆產(chǎn)業(yè)被納入了體系之中，就可以通過飼料價格來影響豬禽養(yǎng)殖業(yè)成本，這就直接影響到養(yǎng)殖業(yè)的興衰；進而影響到肉、蛋、奶的價格及其他產(chǎn)品的物價。這就好比是推倒了第一張多米諾骨牌，然后引起了一連串的反應(yīng)，最后可能會導(dǎo)致通貨膨脹。

三、金融化背景下的糧食安全問題

糧食問題是自然平衡與人為平衡博弈的結(jié)果。當(dāng)自然界供給得多了，人為的定價也就低了；反之亦然，供給少的時候價格也就自然會上漲。真正的糧食實體短缺即使在饑荒年代大致上也只在5%上下徘徊，然而在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下、現(xiàn)代金融化條件下，“糧食安全問題”依然沒有解決。其中很大程度上，是因為搶購心理、搶購行為的作祟與泛濫。進入二十一世紀(jì)的短短十幾年來，在我國就上演了兩件著名的啼笑皆非的“搶購”風(fēng)潮。2003年，非典迅速肆虐全國，不知從何時何人開始，全國人民都跟著買了醋回家吃；2011年島國核輻，全國人民瘋狂買鹽，重事之下亦有勇夫，湖北省武漢市郭先生自2011年3月17日起花費2.7萬余元從3家購買到13000余斤，恭喜郭先生，到手之后的欣喜若狂之情溢于言表吧。這些還只是油鹽醬醋之類的佐料，如果換成米面之類的主糧后果將是嚴(yán)重得多。糧食金融化背景下的糧食搶購不僅可能導(dǎo)致嚴(yán)重的糧荒，更有可能出現(xiàn)金融套利現(xiàn)象。

糧食本身乃是生活必需品，然而在大鱷眼中卻是牟利的重要途徑與工具。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計，世界2010～2011年小麥期末庫存為1.94億噸，遠高于2007～2009年的平均水平1.62億噸；全球谷物存量也從2007～2008年427噸的三十年來最低位上升到5.28億噸；玉米、大豆、大米以及其他農(nóng)產(chǎn)品的存貨量均處于健康水平。不存在糧食實體短缺，但糧價依然呈上漲趨勢，這就是人為原因了（糧食金融化的消極影響之一）。

自2000年以來，隨著國際經(jīng)濟與國際金融全球化的迅猛發(fā)展，世界糧食市場與貨幣市場、外匯市場、期貨市場以及金融衍生品市場的聯(lián)系日漸緊密、密切并最終聯(lián)動為一種復(fù)合的金融體系，這在很大程度上擴大了金融市場的外延與內(nèi)涵，促使糧食金融化的進一步發(fā)展。全球糧食生產(chǎn)、流通逐漸資本化、跨國公司化，全球四大糧商A、B、C、D，即美國ADM（Archer Daniels Midland），邦吉公司（Bunge，美），嘉吉公司（Cargill，美）以及路易達孚（Louis Dreyfus，法）壟斷地控制了世界糧食交易量的80%，在糧食生產(chǎn)、糧食機械、糧食種子、轉(zhuǎn)基因食品以及糧食的運輸、加工、批發(fā)、零售等與糧食有關(guān)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都在很大程度上控制在四大糧商手中，可以說他們是全產(chǎn)業(yè)鏈地控制里世界糧食。誰都不會否認(rèn)，四個公司是全球糧食金融化的最大贏家。

在當(dāng)今各國實行量化的寬松貨幣政策的情形下，糧食的金融屬性表現(xiàn)得越來越突出了。就像我們前面所敘述的那樣，當(dāng)前國際糧價基本不再由供求關(guān)系所決定了，而是更多的依賴于貨幣的供給以及資本的炒作；這也是國際糧價不斷飆漲的主要原因。某些國家只顧本國利益，遇到經(jīng)濟上的問題就通過發(fā)行貨幣解決，這種極度泛濫的貨幣供給機制使得糧價持續(xù)上漲，進一步使得糧食安全問題更加棘手。除此此外，一些戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及石油等大宗產(chǎn)品的不合理供給等等都加劇了當(dāng)前的糧食安全問題。

四、我國如何應(yīng)對金融化背景下的糧食安全問題

如今在金融化的背景之下，中國的糧食安全問題也非常嚴(yán)峻起來。雖然中國高居世界五大產(chǎn)糧大國之首，但同時也是世界糧食消費大國之首，而且現(xiàn)在正在成為世界第一糧食進口大國。2010年11月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，谷物進口量已達551萬噸，同比增長了106%。而現(xiàn)在兩家已經(jīng)脫離了供求與成本，變成了一個復(fù)雜的金融化產(chǎn)品：這意味著我國的糧食安全問題進一步受到了威脅。那么應(yīng)帶如何應(yīng)對金融背景下的糧食安全問題？概括起來可以采取以下措施。

（一）逐步完善我國的糧食調(diào)控制度

食物（主要就是糧食）是人類得以生存的基本條件與必需品，也是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是保障與促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的無可替代的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是世界第一產(chǎn)糧大國，但由于也是世界上人口最多的國家，所以也就理所當(dāng)然地成為糧食消費大國。所以在這種特殊國情之下，加大對糧食的調(diào)控力度與強度就十分必要了。在共和國的歷史上也出現(xiàn)了幾次糧荒，但都在我國政府強有力的調(diào)控之下都一一度過了。近年來，我國通過更新、完善調(diào)控方式，例如經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段等，以保護價收購余糧、完善糧食的儲備與流通體系，很大程度上提高了我國的糧食安全。

（二）針對當(dāng)前國際糧食金融化狀況，采取相應(yīng)措施

當(dāng)前對于中國糧食安全來講，最大的威脅就是糧食的金融化。美元是基礎(chǔ)金融產(chǎn)品，糧食則為衍生金融產(chǎn)品；糧食金融化是一個逐漸發(fā)展起來的復(fù)雜體系。我國化解糧食危機、解決糧食安全問題的根本出路不是求于他國，而是自力更生。我國應(yīng)對糧食金融化，就應(yīng)該實施差異化戰(zhàn)略：利用地域特色，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化；利用飲食特色，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，建立并發(fā)展地域性的多樣化產(chǎn)品，在多樣化的飲食文化支持下盡可能地減小國際化的大宗糧食產(chǎn)品的流入；以我國有比較優(yōu)勢的非糧食產(chǎn)品取代沒有比較優(yōu)勢或優(yōu)勢很小的糧食產(chǎn)品。通過這些措施，才能有效地保障糧食安全。

參考文獻

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