劉婭

【摘 要】作為我國(guó)公共部門的機(jī)構(gòu)之一，事業(yè)單位在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中占有十分重要的地位，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。近幾年來(lái)，財(cái)政改革在不斷地深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革也在不斷地強(qiáng)化著，逐漸地建立了相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理體制，但就目前來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然還存在著很大的問(wèn)題，本研究將主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題和對(duì)策做出簡(jiǎn)要的分析，希望所得結(jié)果能夠引起大家的關(guān)注和重視。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題與對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位因集權(quán)或分權(quán)現(xiàn)象所導(dǎo)致的問(wèn)題

行政事業(yè)單位所存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題就是缺乏處理集權(quán)和分權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，只習(xí)慣運(yùn)用以前的那種高度集中的管理辦法來(lái)處理大小事務(wù)，因此有很多的事業(yè)單位就過(guò)分地對(duì)集中和統(tǒng)一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，久而久之便形成了一種集權(quán)的現(xiàn)象。特別是在財(cái)務(wù)管理方面，這種集權(quán)現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致事業(yè)單位自身遭遇了很多麻煩，還對(duì)管理效率造成了很大的影響。還有一個(gè)分權(quán)現(xiàn)象，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理依然只注重對(duì)賬本的理順，很多事業(yè)單位僅僅要求其下屬單位每個(gè)月份提供財(cái)務(wù)報(bào)表即可，管理層需要費(fèi)盡周折才能夠?qū)⒆约核枰臅?huì)計(jì)信息勉強(qiáng)搞清楚，導(dǎo)致很多問(wèn)題不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2.事業(yè)單位的管理體制有待于完善

因?yàn)槭聵I(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的過(guò)度分權(quán)導(dǎo)致其出現(xiàn)了無(wú)法控制和駕馭下屬單位的尷尬局面。這很難從整個(gè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展高度來(lái)對(duì)一些日常活動(dòng)作出合理的安排，最終就造成了其下屬企業(yè)各行其是的局面，對(duì)事業(yè)單位造成了很大的影響，具體來(lái)講，主要包括兩種情況：①事業(yè)單位不能制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算指標(biāo)，而且約束能力差；②在支付資金方面，很多事業(yè)單位沒(méi)有作出嚴(yán)格的預(yù)算管理，具有很大的隨意性，最終形成了較大的資金缺口。

3.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控約束機(jī)制存在缺陷

在我國(guó)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制主要集中在事后控制上，沒(méi)有事前預(yù)算和事中控制，在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度也比較有限。沒(méi)有事前的預(yù)算和事中的控制就很難將計(jì)劃進(jìn)一步具體出來(lái)，因此很多預(yù)算也不能夠得到有效的控制。還有一部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的一些不正當(dāng)要求一味的做出迎合，不按照會(huì)計(jì)制度辦事，只按照領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，從而使集團(tuán)會(huì)計(jì)的核算失去意義，造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。

4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理沒(méi)有有效的資金管理手段

在資金的管理上，事業(yè)單位沒(méi)有有效的資金管理手段，存在著普遍落后的現(xiàn)象。事業(yè)單位的下屬單位有很多多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象，造成了資金管理不嚴(yán)的局面，而且也沒(méi)有辦法避免體外循環(huán)的現(xiàn)象。這樣下去就逐漸地暴露出了很多的問(wèn)題，比如資金使用的隨意性比較大，資金沉淀，資金周轉(zhuǎn)緩慢以及資金使用率過(guò)低等情況。于是事業(yè)單位就會(huì)產(chǎn)生很多的呆滯賬目，而這些賬目又會(huì)使事業(yè)單位負(fù)擔(dān)起更大的資金問(wèn)題，最終對(duì)整個(gè)公司的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響，不利于整個(gè)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探析1.為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的控制環(huán)境

為了更好地做到這一點(diǎn)，事業(yè)單位需要從上到下對(duì)財(cái)務(wù)管理予以高度的重視。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)國(guó)家的財(cái)政改革和國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度規(guī)定來(lái)強(qiáng)化事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理。要提高財(cái)政資金的使用效益，有效節(jié)約財(cái)政的支持，杜絕集權(quán)和分權(quán)的情況出現(xiàn)，可以編制有效而合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)單位內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的分配，以此來(lái)減少國(guó)有資產(chǎn)的損失，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造出一個(gè)良好的控制環(huán)境。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度

需要編制合理有效的年度財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，事業(yè)單位需要在每年的年底根據(jù)上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行情況來(lái)對(duì)本年度事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃做出考慮，并且需要考慮到當(dāng)前的國(guó)家形式，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來(lái)做出這一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。而且事業(yè)單位需要對(duì)其下屬單位做出必要的要求，下屬單位應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告做出編制，如果出現(xiàn)了任何弄虛作假的行為，就需要對(duì)相關(guān)人員已發(fā)追究其主要責(zé)任。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理

實(shí)行全面的預(yù)算管理可以提高事業(yè)單位的管理效率，起到優(yōu)化資源配置的作用，還能夠?qū)⑹聵I(yè)單位和其下屬單位各自的責(zé)任及權(quán)利明確出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，這需要對(duì)預(yù)算管理體系的框架進(jìn)行構(gòu)建，要成立必要的預(yù)算機(jī)構(gòu)，建立起關(guān)于預(yù)算管理的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，而且這些都需要在單位總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下完成。

4.提高資金的使用率

事業(yè)單位在不斷地發(fā)展壯大，而事業(yè)單位結(jié)算中心的組建和發(fā)展特別需要一個(gè)資金媒介，以此來(lái)強(qiáng)化單位的凝聚力，為整個(gè)單位提供資金服務(wù)。因此，可以建立起一個(gè)內(nèi)部銀行，以此來(lái)加大金融資本和產(chǎn)業(yè)資本之間相互融合的作用，控制好單位之間的財(cái)務(wù)收支和資金流動(dòng)，使事業(yè)單位按照國(guó)家的決策來(lái)進(jìn)行一系列活動(dòng)，提高了資金的利用率，促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

本研究主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題和對(duì)策方面的問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要的分析和探討，文中筆者也談到了自己的主觀意見(jiàn)。最后，筆者希望事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員能夠做好自己的本職工作，促進(jìn)事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

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