【摘要】農(nóng)業(yè)保險，關(guān)乎國家的糧食安全，意義重大。本文在研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的過程中的現(xiàn)狀以及特點的基礎(chǔ)上，分析國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，并總結(jié)其對于我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的啟示，并結(jié)合啟示分析我國農(nóng)業(yè)保險的主要經(jīng)營模式；在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展困境的角度入手，研究我國保險支持農(nóng)業(yè)“走出去”的可行性以及意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險 經(jīng)營模式 農(nóng)業(yè)“走出去”

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的全局性和根本性問題。而中國同時又是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，在自然災(zāi)害不可預(yù)知的情況下，應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險問題是一項長期且艱巨的任務(wù)。

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展概述

我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國占據(jù)的地位不容小覷，從2004年開始，十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，以此為起點，政府逐漸意識到農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可或缺的地位，截止2012年，與過去十年相比，近十年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到了240.13億元，然而農(nóng)業(yè)保險的保費收入僅占全國財產(chǎn)險保費收入的4.51%，與我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比，這一占比還是很低的。

二、國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式研究

（一）發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

目前，世界上絕大多數(shù)國家建立了農(nóng)業(yè)保險制度。國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式主要有以下幾種：

1.政府主導(dǎo)模式。美國從1939年開始實施政府農(nóng)作物保險計劃，農(nóng)作物保險制度經(jīng)過了多次的改革，形成了目前的政府主導(dǎo)、私營商業(yè)保險公司經(jīng)營的模式。加拿大于1959年通過《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，該法授以聯(lián)邦政府和省政府共同支持辦理農(nóng)作物保險，建立聯(lián)邦和省二級政府組織的農(nóng)作物保險機構(gòu)。

2.自助合作模式。該模式的特征是農(nóng)業(yè)保險主要由各級相互保險公司或保險合作社經(jīng)營，政府對各種形式的互助保險從法律和財政上給予大力支持。法國政府的政策支持包括通過提供優(yōu)惠利率貸款和擔保、提供公共災(zāi)害援助金來補償商業(yè)保險公司的損失。

（二）對我國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的啟示

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、頻度高、分布廣。國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國農(nóng)業(yè)保險試點的發(fā)展及進一步推廣不無借鑒作用。

1.建立和完善農(nóng)業(yè)保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險供給體系；二是提高農(nóng)業(yè)保險的有效需求水平；三是培育農(nóng)業(yè)保險人才，培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險人才，提高農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營管理水平和市場的多層次需要。

2.選擇最佳經(jīng)營模式。我國應(yīng)在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把政府主導(dǎo)下的政府與商業(yè)保險公司“混合經(jīng)營”的模式作為我國農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)形式，發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)保險組織。

三、我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

（一）中國農(nóng)業(yè)保險主要經(jīng)營模式

四、保險支持農(nóng)業(yè)走出去研究

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，一直在推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)“走出去”的道路上起著重要的作用，而保險作為金融五大領(lǐng)域之一，其對農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用也愈加重要。

（一）保險支持農(nóng)業(yè)“走出去”的可行性分析

1.從政府角度看，支持體系已具備。在各國，為了農(nóng)戶能支付得起高昂的農(nóng)業(yè)保險費，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，政府通常會提供保費補貼政策。對于經(jīng)營者，政府同樣會提供一定的業(yè)務(wù)管理費用補貼，以降低經(jīng)營者的經(jīng)營壓力，調(diào)動其積極性。對于農(nóng)戶或者經(jīng)營者，其補貼的范疇包括：費率補貼，經(jīng)營者的管理費用補貼，經(jīng)濟主體的經(jīng)營虧損補貼等。

2.從國家宏觀層面看，客觀條件依然具備。可觀察到，美國、日本等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展都是開始與其人均GDP達到1000多美元時，而我國在2006年，人均GDP就已經(jīng)達到2042美元，已經(jīng)逐步實現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的先決條件，到2014年人均GDP即將突破7000美元大關(guān)，經(jīng)濟的快速發(fā)展給了中國農(nóng)業(yè)打了一劑強心針。

（二）保險支持農(nóng)業(yè)“走出去”的意義

農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，而巨大災(zāi)害的頻發(fā)又導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)存在脆弱性，保險在農(nóng)業(yè)方面的合理運用將極大有利于農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國面臨的農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低，成本大和風險高等弊端歸根結(jié)底就是我們沒有將農(nóng)業(yè)保險歸于“三農(nóng)”這個全局中，沒有尋求到一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險最為重要的就是要將政府對農(nóng)業(yè)的支持落到實處，這樣才能為中國的“三農(nóng)”問題保駕護航。

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作者簡介：李媛（1991-），女，漢族，安徽池州人，安徽財經(jīng)大學金融學研究生，研究方向：風險管理與保險。