【摘要】科技型中小企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最迅速、最具活力的主力軍，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、緩解就業(yè)壓力、擴(kuò)大稅收、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，在科技型中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中始終面臨著融資難的問(wèn)題。其解決的方法僅僅依靠市場(chǎng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府的大力引導(dǎo)和扶持。

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè) 金融支持 政府

當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要標(biāo)志。科技型中小企業(yè)作為一種創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)的重要途徑，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的一支關(guān)鍵力量。

一、科技型中小企業(yè)金融支持現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)大多規(guī)模小、實(shí)力弱、市場(chǎng)穩(wěn)定性差，收益回報(bào)期晚，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。正因如此，雖然中小企業(yè)的融資路徑和方式有多種，但從目前的調(diào)查來(lái)看，我國(guó)大部分科技型中小企業(yè)的資金仍主要來(lái)源于自有和內(nèi)部積累，在企業(yè)建立與發(fā)展的不同生命周期均存在資金缺口，資金匱乏這一瓶頸因素嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的生存和發(fā)展。金融支持是科技型中小企業(yè)降低融資成本、突破資金瓶頸、化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。然而，許多科技型中小企業(yè)都未能得到及時(shí)有效的金融支持。除了其自身因素以外，一方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因其債權(quán)性資本的特征和制度方面的制約，厭惡風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技型中小企業(yè)缺乏信貸動(dòng)力。而另一方面，我國(guó)許多地方政府對(duì)科技型中小企業(yè)所起的扶持和引導(dǎo)作用明顯不足。

二、政府支持對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的必要性

科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)一般需要經(jīng)歷“種子期”、“初創(chuàng)期”、“成長(zhǎng)期”、“成熟期”等幾個(gè)不同發(fā)展階段，各階段所需的資金性質(zhì)和規(guī)模都會(huì)不一樣。而政府在企業(yè)融資過(guò)程中是否發(fā)揮積極扶持作用，對(duì)企業(yè)的融資規(guī)模和融資效果起著極為重要的作用。

首先，科技型中小企業(yè)因其輕資產(chǎn)，特別是無(wú)形資產(chǎn)占比很高，可抵押資產(chǎn)少，使得科技型中小企業(yè)較之于一般中小企業(yè)更難以通過(guò)銀行借貸等傳統(tǒng)融資方式獲得融資支持，尤其是在發(fā)展初期的種子期與初創(chuàng)期。由于這一階段的高風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)收益的特征，使得科技型中小企業(yè)難以獲得債權(quán)人和投資者的吸引力，從而面臨嚴(yán)重的資金匱乏問(wèn)題，許多企業(yè)因此而走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“死亡谷”。因而，是否獲得政府的大力支持，對(duì)于科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，則顯得尤其重要。只有通過(guò)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力的政府的強(qiáng)勢(shì)介入、扶持和推動(dòng)，才能幫助科技型中小企業(yè)走出融資困境。其次，我國(guó)的特殊國(guó)情即政府對(duì)企業(yè)和銀行的一貫控制，都要求政府在科技型中小企業(yè)的融資體制中發(fā)揮重要作用。政府作為制度形成和變遷的主要參與者，可以通過(guò)法律法規(guī)及政策的制定和維護(hù)，緩解科技型中小企業(yè)融資的困難。最后，由于科技型中小企業(yè)的研發(fā)成果主要體現(xiàn)為知識(shí)和信息，不僅具有準(zhǔn)公共物品的特性，也表現(xiàn)出具有外在利益的社會(huì)共享性。因而，政府也更應(yīng)積極給予充分的融資支持。

三、我國(guó)政府支持科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)政府目前為科技型中小企業(yè)提供金融支持主要是以科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金以及中小企業(yè)貸款擔(dān)保等形式出現(xiàn)。一些地方政府也積極采取多種措施，包括出臺(tái)相關(guān)扶持政策、創(chuàng)建中小企業(yè)融資平臺(tái)、助推商業(yè)銀行信貸融資、引導(dǎo)和培育創(chuàng)業(yè)投資等，并取得了較為積極的進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題：

（一）政府政策性金融支持的效果不夠明顯

首先，我國(guó)政府在稅收、財(cái)政、創(chuàng)新基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方面對(duì)于扶持、促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策支持體系還未完善，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，與之相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度都還不健全。其次，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)性基金等資金來(lái)源有限，規(guī)模較小，覆蓋面狹窄，難以滿足融資需求。且為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)選擇在科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)期，甚至成熟期進(jìn)入，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)支持較少。再其次，政府支持基金的申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，運(yùn)作效率低，成本高，評(píng)審中更多關(guān)注硬指標(biāo)，而忽略了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)等軟因素。最后，政策支持的目的是為了啟動(dòng)社會(huì)各方面的資金，起到杠桿作用，但從實(shí)施的實(shí)際效果來(lái)看，其作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

（二）政府對(duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的支持力度不夠

風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)板對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持非常重要。尤其是作為種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)主要資金來(lái)源的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資，有助于推動(dòng)金融與高科技產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的高效組合。但我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資還處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源相對(duì)較少，難以滿足“面大量廣”的科技型中小企業(yè)對(duì)權(quán)益性資本的需求，并且投資多傾向于企業(yè)的成長(zhǎng)期和成熟期，存在投資階段明顯偏右的問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)法律不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的良性循環(huán)，使得風(fēng)險(xiǎn)投資在科技型中小企業(yè)發(fā)展中的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮。

（三）證券市場(chǎng)的融資作用未得到充分發(fā)揮

直接融資方面，我國(guó)目前為科技型中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)建立了中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等助推平臺(tái)，擴(kuò)大融資渠道，發(fā)展其在資本市場(chǎng)融資的能力。但是我國(guó)整體資本市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行效率等方面仍處在成長(zhǎng)初期，不健全的運(yùn)行制度和規(guī)則、過(guò)高的上市條件仍然是阻礙科技型中小企業(yè)上市融資的弊端。與此同時(shí)，我國(guó)債券市場(chǎng)還比較落后，債券結(jié)構(gòu)也不合理。而目前我國(guó)大部分的中小企業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)于間接融資，債券融資所占比例很低。而科技型中小企業(yè)因其自身因素，更是很難獨(dú)立的發(fā)行企業(yè)債券。

（四）缺乏完善的外部金融服務(wù)體系

我國(guó)征信、擔(dān)保、評(píng)估等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，對(duì)科技型中小企業(yè)服務(wù)不到位。一方面，盡管我國(guó)已重視中小企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題，但尚未建立健全的融資擔(dān)保體系，科技型中小企業(yè)是知識(shí)密集型企業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是技術(shù)或無(wú)形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)比率偏低，缺乏傳統(tǒng)融資擔(dān)保標(biāo)的物，而目前我國(guó)對(duì)科技產(chǎn)品相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估和認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)制度仍不統(tǒng)一、不匹配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押尚未規(guī)范形成，科技型中小企業(yè)因缺乏足夠的擔(dān)保資源導(dǎo)致貸款困難。同時(shí)，我國(guó)擔(dān)保行業(yè)還不夠成熟，尤其是那些從事中小企業(yè)融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特征更為明顯，因而無(wú)法吸引足夠的社會(huì)資金，信用擔(dān)保體系很難通過(guò)完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)得到充分的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段，我國(guó)各商業(yè)銀行的傳統(tǒng)資信評(píng)估體系對(duì)于高成長(zhǎng)性特征的科技型中小企業(yè)并不適用。信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題仍無(wú)法得到解決，銀行科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)較高，信貸成本增加，企業(yè)融資難度增大。

（五）民間資本缺少合理的引導(dǎo)與利用

我國(guó)擁有規(guī)模龐大的民間金融市場(chǎng)，為全國(guó)科技型中小企業(yè)提供近1/3的融資額。尤其在種子期和初創(chuàng)期，企業(yè)對(duì)民間金融的依賴(lài)程度更大。而民間借貸不僅利率高，資金供給不穩(wěn)定，融資規(guī)模相對(duì)較小，而且運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，借貸手續(xù)不完備，又缺乏擔(dān)保，極易造成經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，民間借貸的高利率也易引發(fā)非法集資，從而擾亂正常的金融秩序。近年來(lái)產(chǎn)生和得到快速發(fā)展的小額貸款公司，在一定程度上能夠?qū)γ耖g借貸起到規(guī)范作用，但仍然有大量的民間資金得不到合理的引導(dǎo)和利用。

四、充分發(fā)揮政府對(duì)科技型中小企業(yè)金融支持的作用建議

科技型中小企業(yè)融資困境的改善不僅需要自身的努力，也更有賴(lài)于政府的大力支持，政府應(yīng)充分發(fā)揮在財(cái)政資金、政策制度以及公共服務(wù)平臺(tái)等方面的引導(dǎo)與扶持作用，借助市場(chǎng)力量，加快科技型中小企業(yè)融資體系的構(gòu)建和完善，具體建議如下：

（一）加大政府政策性金融的支持

1.增加政府直接資助的力度和覆蓋范圍。政府應(yīng)加大財(cái)政資金的投入力度，在全國(guó)范圍和區(qū)域范圍設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等引導(dǎo)型基金，形成完善的政策性金融扶持體制。尤其在科技型中小企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期，各方面都剛剛起步，企業(yè)資金總需求量較小，政府直接資助和企業(yè)發(fā)展所需資金之間的缺口較小，政府資助效果更為顯著。另外，應(yīng)加大政策宣傳力度，完善政府資助的評(píng)審體系，設(shè)置合理的申報(bào)條件和范圍，重視對(duì)人和團(tuán)隊(duì)的評(píng)估，提升工作效率，縮短資金扶持的評(píng)審周期等。

2.發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。隨著企業(yè)的發(fā)展，政府直接資助金額是無(wú)法滿足企業(yè)資金需求的。此時(shí)，采用貼息貸款、政府采購(gòu)和稅收激勵(lì)等多種方式，可以提升政府扶持效應(yīng)。在政府資助機(jī)制的創(chuàng)新上，政府資助要改變單一的直接資金資助的方式，創(chuàng)立基于政府信譽(yù)的擔(dān)保機(jī)制。其是在完善的創(chuàng)新基金信用評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，利用科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)新基金的榮譽(yù)來(lái)提升自身的信用度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地向成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)貸款，同時(shí)撬動(dòng)資本市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等其他社會(huì)資金進(jìn)入中小企業(yè)，充分發(fā)揮政府政策的杠桿效應(yīng)，從而提高政府資助效應(yīng)。這對(duì)于彌補(bǔ)科技型中小企業(yè)信用資源不足、改善科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

3.完善科技金融相關(guān)法律法規(guī)體系。政府要盡快出臺(tái)促進(jìn)科技金融相結(jié)合的法律法規(guī)，以及有關(guān)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用擔(dān)保、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資等方面的法規(guī)條例。出臺(tái)針對(duì)科技型中小企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。政府財(cái)稅支持政策的制定應(yīng)結(jié)合科技企業(yè)所屬行業(yè)類(lèi)型和不同成長(zhǎng)階段，不能過(guò)于籠統(tǒng)，從而提高扶持的及時(shí)性和有效性。

（二）壯大風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的規(guī)模

加快設(shè)立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等介入企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期，解決科技型中小企業(yè)的資本融資問(wèn)題。在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資方面，政府引導(dǎo)基金可與私人投資者共同出資組建科技型中小企業(yè)投資基金，私人投資者以事先設(shè)定的出資比例對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資承擔(dān)有限責(zé)任，在收益分配上可向私人投資者略微傾斜，這樣既降低了私人投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，又大大提高了其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性，從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等更多的社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。同時(shí)，政府還應(yīng)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，一方面，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予一定的政策支持，采取財(cái)稅激勵(lì)措施，在資金籌集、項(xiàng)目選擇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)以及所有者權(quán)益轉(zhuǎn)讓等方面，必須維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的利益，盡可能的提高風(fēng)險(xiǎn)投資的收益率。另一方面，也要規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資公司的業(yè)務(wù)范圍和操作程序，最終壯大風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的規(guī)模。

（三）大力發(fā)展多層次的證券市場(chǎng)

一方面，風(fēng)險(xiǎn)和收益的一致性是證券市場(chǎng)投資的特點(diǎn)，另一方面，證券市場(chǎng)本身所具有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分散功能，更有助于科技型中小企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)在不同投資者之間進(jìn)行分配，能夠減少科技型中小企業(yè)在銀行貸款中的風(fēng)險(xiǎn)積聚弊端。因此，政府應(yīng)該大力發(fā)展證券市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)新三板市場(chǎng)中科技型中小企業(yè)融資的相關(guān)政策；進(jìn)一步完善交易制度，降低交易門(mén)檻；盡快建立和完善新三板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板、主板市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制；擴(kuò)大新三板市場(chǎng)的掛牌企業(yè)范圍。同時(shí)，應(yīng)制定有關(guān)政策，在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立和完善場(chǎng)外交易市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為非上市科技型中小企業(yè)提供股票柜臺(tái)交易市場(chǎng)。另外，多層次的證券市場(chǎng)的發(fā)展，也為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資提供了有效的退出機(jī)制，有利于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資者的信心，繼而大大提高了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)科技型中小企業(yè)的投資力度，拓寬了科技型中小企業(yè)的融資渠道。

另一方面，在整個(gè)金融體系中，要充分重視債券市場(chǎng)的功能。債券融資具有融資成本低、發(fā)行靈活等優(yōu)點(diǎn)，在一些成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，債券融資始終是科技型中小企業(yè)融資的重要渠道。我國(guó)政府應(yīng)積極打造科技型中小企業(yè)債券融資平臺(tái)，不斷擴(kuò)大發(fā)行主體和債券級(jí)別的多樣化，促進(jìn)債券交易市場(chǎng)的建設(shè)，提高債券流動(dòng)性，加強(qiáng)債券監(jiān)管?？梢詫⒁恍┙?jīng)營(yíng)狀況較好、未來(lái)發(fā)展能力較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行捆綁，集中申請(qǐng)發(fā)行集合債券，費(fèi)用分?jǐn)?。集合債券的發(fā)行可以幫助科技型中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)平臺(tái)做大做強(qiáng)，有利于優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，但其發(fā)行離不開(kāi)政府的大力支持。

（四）營(yíng)造良好的融資外部環(huán)境

1.建立健全科技型中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系。目前，政策性擔(dān)保、互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保是我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的主要組成。其中，政策性擔(dān)保是以政府為主導(dǎo)，它是我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的主體，但互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保的發(fā)展也離不開(kāi)政府的支持。各級(jí)政府應(yīng)充分利用市場(chǎng)作用，吸收社會(huì)資本，將信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)培育成為具有先進(jìn)管理體制、實(shí)力強(qiáng)大的中介組織。政府還應(yīng)鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)擔(dān)保體系，由關(guān)鍵企業(yè)以收取一定比例費(fèi)用的方式給科技型中小企業(yè)貸款。另外，還要加強(qiáng)由政府主導(dǎo)設(shè)立的信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能。通過(guò)政策性擔(dān)保，引導(dǎo)社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為科技型中小企業(yè)開(kāi)展信用擔(dān)保，形成對(duì)商業(yè)性擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。并通過(guò)多種手段對(duì)由社會(huì)資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供更多有力的支持，以提高商業(yè)擔(dān)保公司對(duì)科技型中小企業(yè)擔(dān)保的積極性，從而促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)均衡發(fā)展。政府還應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，制訂出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)各信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。

2.建立健全科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。首先，政府應(yīng)對(duì)科技型中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)撥備和容忍度給予監(jiān)管政策傾斜，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行增加對(duì)科技型企業(yè)的信貸。其次，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。政府可以將科技撥款或政策性的貸款貼息，部分或全部轉(zhuǎn)作風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，降低社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂，從而促使他們積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，這也是政府對(duì)科技型中小企業(yè)政策支持的重要體現(xiàn)。最后，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)多種科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本支持科技型中小企業(yè)提供保障，鼓勵(lì)他們將金融支持階段前移。政府應(yīng)積極制定與科技保險(xiǎn)相配套的鼓勵(lì)政策，為科技保險(xiǎn)公司提供貼息或者補(bǔ)貼等，促進(jìn)科技保險(xiǎn)的開(kāi)展。

3.搭建科技型中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)政府應(yīng)盡快提高科技型中小企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估公司、專(zhuān)利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)代理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善貸款評(píng)估、信息咨詢(xún)、技術(shù)合作等為主要內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，制定專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估細(xì)則和投資交易方法。促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，為科技型中小企業(yè)融資提供便利。

（五）引導(dǎo)民間資本流向科技型中小企業(yè)

各地方政府應(yīng)加快建立非銀行的民營(yíng)中小投資公司、信托公司、金融租賃公司等，積極發(fā)展多元化的地方中小金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的金融環(huán)境，在現(xiàn)有的小額貸款公司的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)。政府可以向城市商業(yè)銀行等進(jìn)行參股，或是委托正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款，幫助種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)進(jìn)行融資。另外，天使投資是種子期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)極為適用的一種快捷有效的融資方式，既可以合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)行投資，又能夠解決大量創(chuàng)建初期科技型中小企業(yè)的融資難題。因此，政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)天使投資者的引導(dǎo)，建立天使投資者團(tuán)體，保障天使投資者的權(quán)益，降低天使投資的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，解決科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)強(qiáng)化政府在其中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，針對(duì)科技型中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的融資需求，加強(qiáng)科技、財(cái)政、金融、稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等方面的政策銜接，采取靈活的扶持政策，帶動(dòng)社會(huì)資金投入，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)互助、社會(huì)參與等多元化的社會(huì)化融資扶持體系，切實(shí)幫助科技型中小企業(yè)解決融資難題。

參考文獻(xiàn)

[1]吳蘭谷.論科技型中小企業(yè)融資體系建設(shè)中政府引導(dǎo)功能的完善[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011（02）.

[2]趙玲，李建林.科技型小微企業(yè)多維金融支持體系的完善——基于成長(zhǎng)生命周期演進(jìn)的視角[J].南華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（12）.

[3]李向前，諸葛瑞英，王筱依.提升天津市科技型中小企業(yè)政府資助效應(yīng)研究[J].華北金融，2013（11）.

作者簡(jiǎn)介：黃曉梅（1972-），女，漢族，碩士，淮陰工學(xué)院講師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。