耿波

【摘 要】 在市場競爭愈演愈烈的今天，成本競爭是建筑企業(yè)之間競爭的最為重要的一個(gè)內(nèi)容，而對企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理則是控制成本最為有效的工具之一。因此，對建筑企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展、提高自身競爭優(yōu)勢、搶占市場份額所必不可少的一步。本文闡述的是全面預(yù)算管理的含義和重要性，并且分析了全面預(yù)算管理的不足，從而得出了完善建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理的方案。

【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；實(shí)施

一、全面預(yù)算管理含義和在建筑企業(yè)中實(shí)施的重要性

1.全面預(yù)算管理含義

全面預(yù)算管理是指通過預(yù)算的結(jié)果對企業(yè)的各個(gè)部門的各種資源進(jìn)行分配、考察、審核和管理，實(shí)現(xiàn)人力資源、物力資源的最佳配置，更好地規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

2.在建筑企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

（1）只有進(jìn)行全面預(yù)算管理才能確保建筑工程的順利完成。在建筑工程實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)中都必須要進(jìn)行全面預(yù)算管理，才能確保建筑工程能夠順利的進(jìn)行，其中包括在工程準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、工程施工環(huán)節(jié)和工程竣工環(huán)節(jié)。在工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)進(jìn)行全面預(yù)算管理，才能確保建筑企業(yè)能根據(jù)投標(biāo)工程進(jìn)行深入的分析，根據(jù)建筑企業(yè)的現(xiàn)狀和該工程的總工程報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)備一份競爭力較強(qiáng)的投標(biāo)文件，提高企業(yè)的中標(biāo)率。而且在中標(biāo)后，還必須根據(jù)預(yù)算的結(jié)果與承包商或業(yè)主進(jìn)行書面合同的簽訂，從而規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程的順利開展。而在工程的施工環(huán)節(jié)中，還需要預(yù)算作為施工的參考。在施工的過程中，必須要根據(jù)預(yù)算的結(jié)果對工程的工序和資源的分配進(jìn)行合理的規(guī)范，使施工人員、材料和設(shè)備機(jī)械能夠形成最佳配置，能夠更好更快的完成施工工程，從而確保施工的過程能夠準(zhǔn)確無誤的按照預(yù)算的方向進(jìn)行。因此進(jìn)行全面預(yù)算管理在工程的施工過程中是必不可少的。在工程竣工的時(shí)候，建筑企業(yè)必須要以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對施工的實(shí)際消耗進(jìn)行評估，做好結(jié)算工作，以便于建筑企業(yè)根據(jù)消耗的結(jié)果對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

（2）全面預(yù)算管理是進(jìn)行成本管理和審核的第一步。工程預(yù)算是以企業(yè)的自身現(xiàn)狀和該工程施工的方式方法為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)立的，而建筑工程中的工程造價(jià)和成本則是根據(jù)預(yù)算為基礎(chǔ)而設(shè)立的，對工程進(jìn)行全面預(yù)算管理是建筑企業(yè)進(jìn)行成本管理的重要根據(jù)。建筑企業(yè)可以利用全面預(yù)算管理對成本管理進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而對工程中的施工人員、材料資源和設(shè)備機(jī)械進(jìn)行預(yù)算管理，對成本進(jìn)行最好的分配，最大限度的發(fā)揮成本的作用，用最小的成本換取最大的收益。

（3）進(jìn)行全面預(yù)算管理能推動(dòng)分包管理工作的進(jìn)行。在工程的施工過程中，建筑企業(yè)可以通過進(jìn)行全面的預(yù)算管理對分包隊(duì)伍進(jìn)行管理和規(guī)范，獎(jiǎng)勵(lì)施工又好又快的分包隊(duì)伍，從側(cè)面提高施工隊(duì)伍的工作積極性，并且引導(dǎo)施工隊(duì)伍自主減少施工成本的使用，從而最大限度的擴(kuò)大建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）全面預(yù)算管理是企業(yè)擁有科學(xué)高效的管理制度的象征。全面預(yù)算管理能夠不斷的提高建筑企業(yè)上下各部門的監(jiān)管功能和資源的分配能力，從而規(guī)范建筑企業(yè)各個(gè)部門的工作，最大限度的發(fā)揮資源效力，是推動(dòng)企業(yè)管理制度的發(fā)展和完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

二、建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理中存在的不足

1.建筑企業(yè)中缺乏全面預(yù)算管理的概念和意識(shí)

現(xiàn)今，許多建筑企業(yè)十分注重經(jīng)營管理，而忽略了對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，許多企業(yè)認(rèn)為只要經(jīng)營管理做得好，企業(yè)能夠如常運(yùn)行，那么全面預(yù)算則可有可無。然而，經(jīng)營管理和全面預(yù)算管理則是相輔相成的。經(jīng)營管理是對企業(yè)某一時(shí)間段的某一經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行的規(guī)劃和管理，是宏觀的描述，而全面的預(yù)算管理，則是對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的細(xì)化微觀描述，通過對經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行全面預(yù)算管理，能夠讓經(jīng)營目標(biāo)規(guī)劃能夠更為具體、詳盡，為工程的施工方向提供依據(jù)。而且，建筑企業(yè)中還經(jīng)常存在預(yù)算和管理分離的狀況。普遍的建筑企業(yè)內(nèi)的管理規(guī)模十分職責(zé)分明。雖然這種管理規(guī)?？梢宰尮ぷ魅藛T及時(shí)的明確自身的職責(zé)和工作范疇，但是這種管理模式在實(shí)際運(yùn)用的過程中，成本預(yù)算部門根本得不到其他部門的協(xié)助與配合，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理的真正作用無法發(fā)揮，全面預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。

2.建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理體系尚不完善健全

目前，建筑企業(yè)普遍缺乏健全的全面預(yù)算管理體系，有些企業(yè)甚至尚未設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，全面預(yù)算管理體系的建立沒有得到企業(yè)的重視，在實(shí)際運(yùn)行的過程中，僅僅有為數(shù)不多的幾個(gè)部門參與，并且沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制，全面預(yù)算管理僅僅流于表面。而在建筑企業(yè)中，其工程項(xiàng)目數(shù)量較多，項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目連同項(xiàng)目預(yù)算部門在內(nèi)的大小事宜，導(dǎo)致預(yù)算管理根本無法得到真正的實(shí)施，從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算失真，資源分配失效、資金分配使用不規(guī)范、成本上升等狀況的出現(xiàn)。

3.建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理監(jiān)管不力

目前，雖然不少的建筑企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)的全面預(yù)算管理措施，但是由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，而導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法真正實(shí)施的狀況也普遍出現(xiàn)。與此同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，也就缺乏相關(guān)的考察評估措施和激勵(lì)措施。缺乏考察和激勵(lì)機(jī)制，無法對工作人員的工作進(jìn)行考察和獎(jiǎng)懲，無法進(jìn)一步的調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，無法對工作人員進(jìn)行有效的約束，從而導(dǎo)致整個(gè)全面預(yù)算管理機(jī)制失效。

三、建筑企業(yè)中全面預(yù)算管理的實(shí)施

1.強(qiáng)化建筑企業(yè)中對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

建筑企業(yè)必須要明確的認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的含義和概念，清晰的分辨出經(jīng)營管理和預(yù)算管理之間的區(qū)別，樹立起進(jìn)行全面預(yù)算管理的意識(shí)。編制預(yù)算完成后，企業(yè)上下所有部門必須要配合預(yù)算的工作，全面根據(jù)預(yù)算的方向進(jìn)行工作，各個(gè)部門的工作人員必須要嚴(yán)格遵循預(yù)算管理制度，通過預(yù)算對各項(xiàng)資源進(jìn)行分配和使用，從而最大限度的發(fā)揮資源的作用，以最小的成本為企業(yè)謀取最大的利潤。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須要重視全面預(yù)算管理的必要性和重要性，以預(yù)算的結(jié)果為各個(gè)部門的目標(biāo)而實(shí)行，讓企業(yè)全部員工都清楚的認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理體系的重要性，為全面預(yù)算管理體系的運(yùn)行提供一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境，讓全面預(yù)算管理體系能夠真正的得以實(shí)施。

2.設(shè)立完善健全的全面預(yù)算管理機(jī)制體系

一個(gè)健全的全面預(yù)算管理機(jī)制主要包含：預(yù)算審評機(jī)制、預(yù)算決策機(jī)制、預(yù)算組織機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和預(yù)算監(jiān)控機(jī)制。其中股東大會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)行預(yù)算審評機(jī)制，對企業(yè)中長期的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審評；董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)行預(yù)算決策機(jī)制，設(shè)定年度預(yù)算總方案；企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)預(yù)算組織機(jī)制，設(shè)立全面預(yù)算管理部門，對各項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制；企業(yè)中的各個(gè)部門則負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，按照預(yù)算的計(jì)劃開展各自的工作；而專門的預(yù)算管理部門和綜合監(jiān)察部門則負(fù)責(zé)預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，對全面預(yù)算管理進(jìn)行全面監(jiān)控，確保全面預(yù)算管理體系能夠得到真正有效的實(shí)施。

3.與業(yè)績管理相融合，設(shè)立完善的考察與激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在“全面”：全方位、全過程和全員參加編制和執(zhí)行的預(yù)算管理。為了保證“三全”預(yù)算管理能夠得到真正的實(shí)施，確保預(yù)算計(jì)劃中的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)能夠順利的得到完成，一個(gè)嚴(yán)格的考察與激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。因此，企業(yè)必須要建立一個(gè)根據(jù)每個(gè)部門的業(yè)績情況，對每個(gè)部門完成預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)的程度進(jìn)行評估，進(jìn)而實(shí)施獎(jiǎng)懲。把全面預(yù)算管理體系與業(yè)績管理相融合，與工作人員的報(bào)酬相掛鉤，不僅能確保全面預(yù)算管理體系能夠得到真正的實(shí)施，還能有利于提高工作人員的工作積極性和熱情，提高工作人員執(zhí)行預(yù)算的主動(dòng)性。

4.在建筑企業(yè)中進(jìn)行信息化建設(shè)

全面的預(yù)算管理體系必須要有龐大的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)支持，才能更好更快的進(jìn)行實(shí)施。因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的同時(shí)，還必須要推動(dòng)信息化的建設(shè)。把龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，不僅能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，還能更快更準(zhǔn)確的處理大量的資料和數(shù)據(jù)，從而更好更快的編制出預(yù)算計(jì)劃。

四、總結(jié)

總而言之，全面預(yù)算管理是建筑企業(yè)中進(jìn)行企業(yè)管理的重點(diǎn)之一。只有在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理才能為企業(yè)帶來更為優(yōu)越的競爭力，才能提高企業(yè)控制成本的能力，提高自身的競爭優(yōu)勢，才能最大限度的搶占市場份額，在激烈的市場競爭中獲取一席之地。

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