【摘要】長期以來，科研經(jīng)費管理失范是高校及社會各界高度關注的重大問題。探索并尋求提高科研經(jīng)費管理水平的方法及途徑成為高職院校迫切需要解決的問題。本文深入剖析了高職院?？蒲薪?jīng)費管理失范成因、產(chǎn)生的危害及相關治理措施。

【關鍵詞】高職院校 科研經(jīng)費管理 廉正風險 防控

近年來，隨著我國高職教育的快速發(fā)展及校企合作的深入開展，院校承擔的科研項目數(shù)量及獲得的科研專項經(jīng)費曾逐年增長趨勢。然而，科研管理領域不斷暴露出的管理失范及貪腐問題引起了高職院校管理層及社會各界的高度重視，科研經(jīng)費是科研課題的命脈，其為科研活動的順利開展及科研成果的獲得提供了資金保障，科研經(jīng)費管理失范，勢必造成經(jīng)費使用效率低下，制約高職辦學水平及效益的提高。

一、高職院校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費管理體系建設不全

科研工作是高職院校教師提高專業(yè)發(fā)展水平，培養(yǎng)高技能人才及適應社會及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。長期以來，高職院校的個別領導對科研定位認識模糊，學院科研經(jīng)費管理體制建設滯后，具體表現(xiàn)在：其一：缺乏基本的科研經(jīng)費管理制度，或者制度的制定缺乏系統(tǒng)性與針對性；其二：與科研相關的會計制度及財務管理制度建立不健全，財務部門對資金使用的合理性及合規(guī)性缺乏制度參照；其三：制度管理松弛，科研經(jīng)費使用隨意性大。預算執(zhí)行中超預算、更改預算的情況頻發(fā)。

（二）信息不對稱，監(jiān)控不到位

科研項目管理工作包括課題申報立項、終期驗收結題等，具體由科研處負責實施。財務處根據(jù)科研處出具的費用借款單、結題驗收報告等相關憑據(jù)辦理經(jīng)費預支及財務結算工作?？蒲许椖抗芾砼c科研經(jīng)費管理處于相對分割的狀態(tài)。信息不對稱導致部分科研人員在資金使用過程中任意改變使用范圍及用途、“拼發(fā)票”、“湊預算”，甚至虛開發(fā)票，套取公用資金據(jù)為己有。

（三）科研經(jīng)費管理認知度不高，責任意識不強

科研經(jīng)費使用主體一般為高職院校的教師及管理工作者，他們大多缺乏會計及財務管理常識，課題經(jīng)費“私有化”的觀念長期存在。部分科研管理人員廉潔自律意識不高，法律觀念淡薄，個別人員利用單位科研經(jīng)費管理漏洞，與課題負責人勾結，虛開發(fā)票，套取科研專項資金，部分設備采購人員收取回扣。有的課題負責人在項目驗收結題后，不辦理科研設備入固手續(xù)，將科研設備據(jù)為私有。

二、科研經(jīng)費管理失范的危害

（一）不利于辦學效益的提高

作為教育經(jīng)費的重要組成部分，科研經(jīng)費管理工作成敗成為影響教育經(jīng)費使用效率及辦學效益提高的重要因素之一。當前，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的實施、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為絕大部分高職院校的辦學目標?？蒲薪?jīng)費管理失范，經(jīng)費使用效率低下，不利于課程建設及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，最終導致辦學效益及辦學水平低下。

（二）誘發(fā)系列風險產(chǎn)生

科研經(jīng)費管理失范，將導致預算管理風險、采購風險、資產(chǎn)管理風險及結題風險等系列風險產(chǎn)生。當前，科研經(jīng)費流失、商業(yè)賄賂等腐敗問題頻發(fā)，科研經(jīng)費管理工作已成為高校廉政建設工作的重點。科研經(jīng)費管理不善，監(jiān)控不嚴將導致個別人利用其管理漏洞，虛開發(fā)票，套取資金，或者虛設和侵吞科研設備經(jīng)費，進而誘發(fā)廉政風險。

三、規(guī)范科研經(jīng)費管理相關措施

（一）加強制度建設

高職院校亟須建立健全科研經(jīng)費管理制度，具體包括項目管理制度、科研會計核算制度、財務報銷制度等相關配套管理辦法規(guī)定。高職院校應營造健康積極向上的科研文化氛圍，采用業(yè)務學習、專題講座等形式向職工宣講科研管理、經(jīng)費報銷等基本財務管理常識及相關政策。幫助其在資金使用過程中積極主動地配合相關部門管好用好科研專項資金，提高資金使用效益。

（二）進一步提高信息化建設水平

部門協(xié)同管理效應的實現(xiàn)依賴于信息化建設水平的提高。高職院校應建立科研信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)科研項目管理、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督等信息資源的共享。利用這個網(wǎng)絡平臺，科研、財務、資產(chǎn)、監(jiān)審等部門可以參與到科研項目實施的整個過程，包括課題立項、中期檢查、驗收結題，從而徹底改變部門工作條塊分割的狀態(tài)，為提高科研財務內(nèi)控的有效性，科研經(jīng)費預算執(zhí)行的嚴肅性提供技術保障。

（三）加強科研經(jīng)費監(jiān)管

科研內(nèi)控管理失效的原因除了制度缺失以外，還包括監(jiān)管不嚴，對科研項目缺乏審計監(jiān)督是當前高職院?？蒲泄芾砥毡榇嬖诘膯栴}。高職院校應配備專業(yè)審計人員，全程參與科研項目管理及經(jīng)費管理。監(jiān)察內(nèi)容包括項目立項是否可行、課題預算經(jīng)費申報是否合理、資金使用是否合法、有沒有挪用科研經(jīng)費的情況、是否有超預算、更改預算的情況；是否存在商業(yè)賄賂的情況、科研固定資產(chǎn)有沒有及時辦理入固手續(xù)等等。課題驗收結題前，審計部門必須出具相關審計報告，對上述內(nèi)容實施情況出具審計意見，科研處應將審計部門出具的審計意見作為今后課題申報的重要參考?？蒲小⒇攧詹块T不能在未經(jīng)審計的情況下為課題辦理驗收結題、財務結算等事宜。另外，高校還可引入社會監(jiān)督機構如聘請會計師事務參與科研項目審計，促進課題監(jiān)督與評估的獨立性與公正性。

參考文獻

[1]劉永林，李燕.我國高校科研經(jīng)費管理廉政風險防范研究[J].科學管理研究，2013（2）.

作者簡介：陳茜（1978-），女，會計師、講師，四川工程職業(yè)技術學院計劃財務處，研究方向：會計學與高校財務管理。