馮麗娜 劉東強(qiáng) 李 凡

摘要：根據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度是對(duì)中國(guó)商品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。隨著印度對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量不斷攀升，作為其中重要反傾銷(xiāo)程序的日落復(fù)審調(diào)查的數(shù)量也不斷增加，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)在印度市場(chǎng)的發(fā)展。文章通過(guò)使用最新數(shù)據(jù)資料，總結(jié)了印度對(duì)華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件的特點(diǎn)，并針對(duì)性地提出中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)印度反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；日落復(fù)審；對(duì)策研究

WTO數(shù)據(jù)顯示，從1995年至2012年，印度共對(duì)中國(guó)商品發(fā)起150起反傾銷(xiāo)調(diào)查，是世界上對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家；截止2012年12月31日，印度共對(duì)122起涉華案件采取了反傾銷(xiāo)措施。與此同時(shí)，作為反傾銷(xiāo)調(diào)查的重要部分，涉華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件數(shù)也已達(dá)到61起，其中大部分被裁定為繼續(xù)采取反傾銷(xiāo)措施，這使我國(guó)企業(yè)失去價(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)，出口數(shù)量銳減，嚴(yán)重影響了企業(yè)在印度市場(chǎng)的發(fā)展。本文將對(duì)這61起反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件進(jìn)行深入分析，并有針對(duì)性地探討應(yīng)對(duì)調(diào)查的相關(guān)對(duì)策。

一、 印度反傾銷(xiāo)日落復(fù)審制度介紹

日落復(fù)審（Sunset Review），又稱(chēng)期終復(fù)審或期滿復(fù)審，指在反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行將滿5年時(shí)，由反傾銷(xiāo)監(jiān)管部門(mén)或利益有關(guān)方提出申請(qǐng)并由主管部門(mén)發(fā)起的復(fù)審程序。其目的主要為確定國(guó)外產(chǎn)品是否仍然存在反傾銷(xiāo)行為，是否需要繼續(xù)采取措施保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

印度的反傾銷(xiāo)主管機(jī)構(gòu)為隸屬印度商工部（Department of Commence）的反傾銷(xiāo)和聯(lián)合稅務(wù)總局（Dir-ectorate General of Anti-dumping & Allied Duties，以下簡(jiǎn)稱(chēng)反傾銷(xiāo)局）。該機(jī)構(gòu)的主要職能為主持反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)案件進(jìn)行裁決，并提出征稅建議。財(cái)政部稅務(wù)司則負(fù)責(zé)根據(jù)征稅建議正式征稅。如果利益相關(guān)方對(duì)反傾銷(xiāo)和聯(lián)合稅務(wù)總局的裁定或財(cái)政部的征稅決定不服，可以向特設(shè)的“海關(guān)、消費(fèi)稅和服務(wù)稅上訴法庭”上訴；若仍不服，可向印度高等法院上訴。

印度日落復(fù)審流程主要包括：首先，在征稅有效期滿之前，印度商工部會(huì)發(fā)出反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行期滿的通知。如果印度相關(guān)企業(yè)認(rèn)為期滿失效會(huì)導(dǎo)致傾銷(xiāo)損害或損害威脅，可在有效期內(nèi)提出反傾銷(xiāo)日落復(fù)審請(qǐng)求。（而根據(jù)德里高等法院2007年做出的判決，無(wú)論國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否提出申請(qǐng)，反傾銷(xiāo)局都應(yīng)當(dāng)在反傾銷(xiāo)稅征稅期屆滿之前進(jìn)行日落復(fù)審。）之后，在正式發(fā)起反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查后，主管部門(mén)會(huì)向認(rèn)定傾銷(xiāo)方企業(yè)和印度相關(guān)企業(yè)分別寄發(fā)問(wèn)卷調(diào)查函，同時(shí)通知出口企業(yè)所在國(guó)大使館經(jīng)商處。調(diào)查問(wèn)卷包括涉案產(chǎn)品的利益攸關(guān)方，傾銷(xiāo)調(diào)查期（一般為一年）和損害調(diào)查期（由于反傾銷(xiāo)稅征收周期為5年，所以損害調(diào)查期一般為調(diào)查開(kāi)始時(shí)的前3年）。利益有關(guān)方須在調(diào)查問(wèn)卷發(fā)出后40天內(nèi)向反傾銷(xiāo)局提交填寫(xiě)后的調(diào)查問(wèn)卷。然后，反傾銷(xiāo)局會(huì)根據(jù)需要召開(kāi)反傾銷(xiāo)日落復(fù)審聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)各攸關(guān)方代表參會(huì)并提交書(shū)面意見(jiàn)。之后，反傾銷(xiāo)局會(huì)根據(jù)需要像各利益攸關(guān)方進(jìn)行實(shí)施披露，陳述調(diào)查情況（其中包括案件背景、傾銷(xiāo)計(jì)算方法及參考參數(shù)、損害評(píng)估和無(wú)損害價(jià)格確定方法），并要求利益攸關(guān)各方一周內(nèi)提供評(píng)論意見(jiàn)。最后，在對(duì)案件調(diào)查情況、原審結(jié)論和聽(tīng)證會(huì)情況匯總分析后，反傾銷(xiāo)局會(huì)做出日落復(fù)審案件終審裁決。若日落復(fù)審結(jié)果為肯定性終裁，則可能會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品繼續(xù)采取反傾銷(xiāo)措施，如征收反傾銷(xiāo)稅或執(zhí)行最低限價(jià)，一般執(zhí)行期仍為5年；若裁定結(jié)果為否定性，將終止反傾銷(xiāo)措施。需要征收反傾銷(xiāo)稅的，財(cái)政部稅務(wù)司會(huì)根據(jù)征稅建議正式征稅；執(zhí)行最低限價(jià)的，由反傾銷(xiāo)局發(fā)出正式通告；禁止進(jìn)口的，由海關(guān)執(zhí)行。如利益相關(guān)方對(duì)裁定不服，可向相關(guān)法庭上訴。整個(gè)調(diào)查過(guò)程一般會(huì)持續(xù)一年，根據(jù)案情，反傾銷(xiāo)局若認(rèn)為有必要，可以延遲一段時(shí)間（一般為3個(gè)月）。

反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查考量的因素有：首先，確定如果撤銷(xiāo)相關(guān)反傾銷(xiāo)措施，是否會(huì)導(dǎo)致外國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)和對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害再次發(fā)生；其次，若仍可能再次發(fā)生傾銷(xiāo)，應(yīng)繼續(xù)采取何種反傾銷(xiāo)措施。調(diào)查參考的證據(jù)主要包括涉案產(chǎn)品的正常價(jià)格、進(jìn)口總量、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售情況、市場(chǎng)份額、庫(kù)存量、涉案產(chǎn)品對(duì)印度傾銷(xiāo)幅度、對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格削減幅度等；其中正常價(jià)格需要具體分析原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、內(nèi)外運(yùn)輸費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、保險(xiǎn)、其他調(diào)整費(fèi)用以及利率、匯率等因素。

二、 印度對(duì)華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件特征總結(jié)及原因分析

印度是我國(guó)在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，也是世界上最具有成長(zhǎng)前景的新興經(jīng)濟(jì)體。2011年的雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)739億美元，是2000年29億美元的25倍。隨著貿(mào)易額的不斷擴(kuò)大和對(duì)華貿(mào)易逆差的增多，印度發(fā)起的涉華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查案件也不斷增多，并呈以下四個(gè)特征。

1. 總立案數(shù)已達(dá)61起，依職權(quán)立案增多。截止2013年11月，印度發(fā)起的涉華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查已達(dá)61起，其中2008年～2013年共發(fā)起調(diào)查45起，占總調(diào)查數(shù)的73.8%。其中，由印度國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)立案的45起，反傾銷(xiāo)局依職權(quán)立案的為16起。同時(shí)，已經(jīng)有雙氯芬酸鈉（2007，2013）、保險(xiǎn)粉（2005，2011）、連二亞硫酸鈉（2005，2011）、甲硝唑（2005，2011）、氧化鋅（2006，2012）、亞硝酸鈉（2004，2010）、維生素C（2002，2008）、焦炭（2002，2008）進(jìn)行第二次日落復(fù)審調(diào)查。這也意味著對(duì)這些產(chǎn)品采取的反傾銷(xiāo)措施很大程度上會(huì)持續(xù)十年。

自2008年起印度對(duì)我國(guó)商品的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件激增，主要由于德里高等法院2007年做出判決，裁定無(wú)論是否有國(guó)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，反傾銷(xiāo)局都應(yīng)當(dāng)在反傾銷(xiāo)稅征稅期屆滿之前進(jìn)行日落復(fù)審調(diào)查，以盡到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的義務(wù)。自此之后，印度反傾銷(xiāo)局更多地依職權(quán)發(fā)起調(diào)查，使針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案數(shù)隨之迅速增長(zhǎng)。例如2007年前發(fā)起的7起案件均為企業(yè)自行提出申請(qǐng)立案，而2008年的12起調(diào)查案件中，就有4起是由反傾銷(xiāo)局主動(dòng)發(fā)起的。另外，2003年后印度開(kāi)始對(duì)大量中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，5年征稅期先后屆滿也是引起反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件激增的重要原因。

2. 涉案產(chǎn)業(yè)廣泛，以化工產(chǎn)品為主。印度商工部將反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)品分為化工產(chǎn)品、藥品、日常消費(fèi)品、紡織品、鋼鐵及其他金屬和其他六大類(lèi)。在涉及中國(guó)的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件中，化工產(chǎn)品為22種，占總數(shù)的44%；藥品9種，占18%；紡織品8種，占16%；日常消費(fèi)品5種，占10%；鋼鐵及其他金屬3種，占6%；其他3種，占6%。

中國(guó)是世界化工產(chǎn)品和原料藥生產(chǎn)大國(guó)，多種產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。印度與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。印度政府一直將重化工工業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，希望通過(guò)較低的勞動(dòng)力與原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于印度化工產(chǎn)業(yè)自身情況限制，技術(shù)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)效率較低，沒(méi)有很好地承接世界化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成本較中國(guó)高，在與中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中一直處于下風(fēng)，因此印度的化工產(chǎn)品一直以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，關(guān)稅大幅下降，中國(guó)化工產(chǎn)品開(kāi)始大量進(jìn)入印度市場(chǎng)；這一定程度刺激了印度國(guó)內(nèi)企業(yè)，其開(kāi)始擔(dān)心被中國(guó)產(chǎn)品擠占市場(chǎng)，所以一直保持著高度的警惕。于是，印度政府多次用反傾銷(xiāo)和特保措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，試圖通過(guò)這種手段幫助其擺脫困境。

3. 肯定性終裁的比例高，征稅方法以從量稅為主。在進(jìn)入日落復(fù)審調(diào)查程序后，一般會(huì)有三種結(jié)果：反傾銷(xiāo)局主動(dòng)取消調(diào)查、肯定性終裁和否定性終裁。而肯定性終裁中又分為征收反傾銷(xiāo)稅和執(zhí)行最低限價(jià)兩種反傾銷(xiāo)措施。印度對(duì)中國(guó)商品發(fā)起的61起反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件中，有9起案件尚在審理。其余52起案件中，裁定結(jié)果為肯定性終裁的超過(guò)了50%。其中印度調(diào)查機(jī)關(guān)主動(dòng)取消調(diào)查的2起，建議征收從量稅的36起，建議執(zhí)行最低限價(jià)的11起，中方獲勝的3起；肯定性終裁比例達(dá)到94%，否定性終裁比例僅為6%。

出現(xiàn)此情況的一個(gè)原因是印度仍然將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以結(jié)構(gòu)價(jià)格（選取參照國(guó)的工資水平和成本水平）計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值，導(dǎo)致測(cè)算的價(jià)格虛高；結(jié)構(gòu)價(jià)格主要參照印度企業(yè)價(jià)格，而中國(guó)企業(yè)多數(shù)以價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，所以售價(jià)一般低于測(cè)算價(jià)格，這也容易習(xí)慣性被認(rèn)定存在反傾銷(xiāo)行為。實(shí)際上，中國(guó)產(chǎn)品售價(jià)較低的原因只是生產(chǎn)效率高，單位成本生產(chǎn)的產(chǎn)品更多而已。

另一個(gè)原因是印度與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品相似，對(duì)中國(guó)的戒心較大，擔(dān)心受到相關(guān)企業(yè)的沖擊，因此即便印度市場(chǎng)上沒(méi)有這種中國(guó)產(chǎn)品，竟然也會(huì)做出肯定性終裁。例如印度對(duì)華次硫酸氫鈉甲醛反傾銷(xiāo)日落復(fù)審一案，盡管5年間均無(wú)中國(guó)產(chǎn)品出口到印度，但反傾銷(xiāo)局仍然認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，如果取消反傾銷(xiāo)措施可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品大量出現(xiàn)，損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，所以裁定繼續(xù)按原稅率征收反傾銷(xiāo)稅。

4. 我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴率仍然較低。由于我國(guó)企業(yè)對(duì)印度日落復(fù)審制度不太了解，所以一旦遭遇反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件，總會(huì)采取放任態(tài)度。以已經(jīng)審結(jié)的52起案件為例，我方企業(yè)應(yīng)訴13起，未應(yīng)訴39起（其中有1起因企業(yè)遞交應(yīng)訴材料過(guò)期被判定為未應(yīng)訴，有1起為企業(yè)雖提交問(wèn)卷但拒絕反傾銷(xiāo)局實(shí)地考察被判定未應(yīng)訴），四分之三的案件我國(guó)企業(yè)不去應(yīng)訴，這直接導(dǎo)致了多數(shù)反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件敗訴。

我國(guó)企業(yè)大多情況未應(yīng)訴，主要有兩方面原因：一方面因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)缺少自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品由代理商經(jīng)營(yíng)，很多代理商同時(shí)代理多個(gè)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品被征收反傾銷(xiāo)稅，代理商可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其他國(guó)家的產(chǎn)品，對(duì)其本身影響很小，但是對(duì)中國(guó)企業(yè)則影響很大；印度反傾銷(xiāo)局無(wú)法直接聯(lián)系中國(guó)廠商時(shí)，很多情況下只能通過(guò)代理商轉(zhuǎn)交，有很多案例直到終裁公布，中國(guó)企業(yè)仍然沒(méi)有得到消息，錯(cuò)失應(yīng)訴的機(jī)會(huì)。另一方面，一些中國(guó)企業(yè)認(rèn)為，只要進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查，就會(huì)被征收高額反傾銷(xiāo)稅，應(yīng)訴只會(huì)增加成本，所以一般采取消極措施。

三、 涉華反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件對(duì)策建議

積極參與反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件，是中國(guó)企業(yè)重新進(jìn)入印度市場(chǎng)的重要手段。如果我方贏得日落復(fù)審案件，則意味著獲得了同印度企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，所以應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取合理利益。

1. 積極應(yīng)訴日落復(fù)審。我國(guó)企業(yè)大多對(duì)印度日落復(fù)審制度了解甚少，對(duì)此并不重視，所以遭遇反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查，一般采取放任態(tài)度，拒絕應(yīng)訴。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在面對(duì)印度的調(diào)查時(shí)，一般會(huì)選擇應(yīng)訴，爭(zhēng)取盡可能多的有利地位，這也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)比我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴成功率高的一個(gè)重要原因。如2011年4月進(jìn)行終裁的季戊四醇反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案，瑞典企業(yè)進(jìn)行了積極應(yīng)訴，免于追罰，而中國(guó)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)訴，被裁定繼續(xù)征收高額反傾銷(xiāo)稅5年。積極應(yīng)訴，提供沒(méi)有對(duì)印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害性威脅的相關(guān)資料，不僅能表明中方企業(yè)對(duì)案件的積極意愿與決心，更能使自己處于更有利的形勢(shì)；認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，充分利用法律賦予的權(quán)利，才能推動(dòng)案件向有利于我方的情況發(fā)展。

與其他國(guó)家不同的是，印度在處理反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案件時(shí)，不僅解決是否繼續(xù)征稅問(wèn)題，同時(shí)會(huì)重新計(jì)算應(yīng)訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度，評(píng)估經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，綜合考慮決定反傾銷(xiāo)措施。從某種意義上講，日落復(fù)審案件又像是一次重新的調(diào)查，而與之前的案件關(guān)系不那么密切；國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)在案件審理過(guò)程中的權(quán)利也是相同的。

2. 充分準(zhǔn)備，知己知彼。根據(jù)印度規(guī)定，日落復(fù)審可由進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)，也可由出口國(guó)生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)。若印度企業(yè)有提出日落復(fù)審申請(qǐng)的動(dòng)向，則可嘗試由我方率先提出，這樣可以使主管部門(mén)最大限度采納我方建議，按照我方節(jié)奏進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，因?yàn)橛《壬形唇o予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，所以我國(guó)企業(yè)需要自行申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。若在日落復(fù)審調(diào)查中，我國(guó)企業(yè)能夠申請(qǐng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，則案件獲勝的可能性將會(huì)增大；即使仍被判定傾銷(xiāo)，所征收的反傾銷(xiāo)稅稅率也會(huì)相對(duì)較低。如2008年的瓷磚反傾銷(xiāo)日落復(fù)審案，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5家企業(yè)判定為沒(méi)有傾銷(xiāo)行為，而其余所有企業(yè)則都被判定征收高額反傾銷(xiāo)稅。

應(yīng)訴企業(yè)需要搜集盡足夠的資料，并形成正式應(yīng)訴文本，在規(guī)定期限內(nèi)遞交反傾銷(xiāo)局。一般情況下，反傾銷(xiāo)局不會(huì)到中國(guó)企業(yè)實(shí)地核查，只依據(jù)各方提供的資料進(jìn)行判斷，獲得的信息存在很大程度的片面性，在處理上調(diào)查官員自由裁量的權(quán)力很大，所以應(yīng)訴企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷就很重要。必要的應(yīng)訴材料包括印度市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格變化情況及波動(dòng)原因，印度國(guó)內(nèi)企業(yè)成本和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)政策等。應(yīng)訴企業(yè)可提出的申辯理由有：印度的技術(shù)進(jìn)步已使新產(chǎn)品取代了原產(chǎn)品，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)品征稅已經(jīng)沒(méi)有意義；擬運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施保護(hù)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是印度工業(yè)發(fā)展的方向；一般利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行申辯比較容易被監(jiān)管當(dāng)局接受。只要中國(guó)企業(yè)能夠提供充分的證據(jù)，證實(shí)自己的產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)，沒(méi)有對(duì)印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害性威脅，那么涉案產(chǎn)品就可以免征或少征反傾銷(xiāo)稅，保持原有的份額。

3. 企業(yè)間積極溝通，行業(yè)商會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在應(yīng)對(duì)印度反傾銷(xiāo)日落復(fù)審時(shí)，中國(guó)企業(yè)有著共同的利益，積極應(yīng)訴能夠使所有企業(yè)都獲利。所以應(yīng)訴企業(yè)須摒棄成見(jiàn)，顧全大局，信息共享，形成合力，才能獲得最后的勝利。

相關(guān)行業(yè)商會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，利用自己與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系密切，獲取信息渠道廣泛的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我方已被征收出口反傾銷(xiāo)稅的商品進(jìn)行監(jiān)控，掌握第一手資料；進(jìn)而引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)合理布局，規(guī)避反傾銷(xiāo)調(diào)查。在反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查立案后，及時(shí)向中國(guó)企業(yè)通報(bào)調(diào)查情況，介紹印度相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，指導(dǎo)涉案企業(yè)應(yīng)訴。同時(shí)，行業(yè)商會(huì)也應(yīng)以中國(guó)企業(yè)整體的身份向印度主管部門(mén)傳遞我方立場(chǎng)，提出建議；同印度工商業(yè)盡可能互動(dòng)，爭(zhēng)取他們的支持。同時(shí)，行業(yè)商會(huì)也應(yīng)該總結(jié)印度涉華日落復(fù)審案件的特點(diǎn)，借鑒其他國(guó)家應(yīng)對(duì)印度日落復(fù)審調(diào)查時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)策略，與成員企業(yè)經(jīng)常溝通，進(jìn)行講解分析。在2007年桑蠶絲日落復(fù)審一案中，紡織商會(huì)曾對(duì)“事實(shí)披露”提出意見(jiàn)，其關(guān)于復(fù)審不應(yīng)擴(kuò)大涉案產(chǎn)品范圍的觀點(diǎn)被反傾銷(xiāo)局采納。

4. 審時(shí)度勢(shì)，采取靈活的應(yīng)對(duì)策略。中國(guó)企業(yè)可和印度進(jìn)口商密切聯(lián)系，建立利益共同體，利用他們同印度主管部門(mén)和工商界的溝通優(yōu)勢(shì)，積極游說(shuō)，施加影響。若我方估計(jì)無(wú)法取勝，也可主動(dòng)與印度提請(qǐng)日落復(fù)審的生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，在出口數(shù)量或價(jià)格上做出承諾，制定最低出口價(jià)格或限制出口數(shù)量，爭(zhēng)取印度生產(chǎn)商主動(dòng)撤銷(xiāo)申請(qǐng)，以期將損失降低到最小。

同時(shí)，參股相關(guān)印度企業(yè)，到印度投資建立分廠，也是規(guī)避反傾銷(xiāo)調(diào)查的一條渠道。通過(guò)參股印度企業(yè)或與其成立合資公司，一方面可以減弱印度國(guó)內(nèi)的抗議情緒，進(jìn)而影響印度政府的決策；另一方面，可以更好地獲取印度需求信息，為更好地進(jìn)入市場(chǎng)服務(wù)。

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基金項(xiàng)目：2012國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金磚國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新政策比較研究”（項(xiàng)目號(hào)：12CGL015）；2012教育部人文社科項(xiàng)目“研發(fā)國(guó)際化背景下中印技術(shù)創(chuàng)新政策比較研究”（項(xiàng)目號(hào)：12YJC630085）；北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目“北京精神踐行背景下中關(guān)村和班加羅爾技術(shù)創(chuàng)新政策比較研究”（項(xiàng)目號(hào)：2012D005008000001）；北京市教委人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“中關(guān)村和班加羅爾相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新政策比較研究”（項(xiàng)目號(hào)：SZ201310031018）；北京市財(cái)政項(xiàng)目“北京城市學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)群綜合改革”（項(xiàng)目號(hào)：PXM2012 014202000196）。

作者簡(jiǎn)介：馮麗娜，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士生，北京城市學(xué)院講師；劉東強(qiáng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士生；李凡，北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系副教授。

收稿日期：2013-12-20。