李成才

〔關(guān)鍵詞〕 區(qū)域教育；均衡發(fā)展；布局結(jié)構(gòu)；辦

學(xué)體制；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；師資；特色

發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕 G521 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2014）

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推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。下面，筆者結(jié)合張掖市甘州區(qū)的工作實(shí)踐，就如何推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，談幾點(diǎn)自己的體會(huì)。

一、科學(xué)調(diào)整布局結(jié)構(gòu)

區(qū)域教育均衡發(fā)展是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。張掖市甘州區(qū)從2001年開始通過(guò)兩輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，共撤并規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的學(xué)校96所，全區(qū)學(xué)校數(shù)由2000年的278所調(diào)整為目前的179所（其中教學(xué)點(diǎn)44個(gè)），有效地整合了教育資源，提高了辦學(xué)效益，為推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為：學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照國(guó)家和省市有關(guān)政策，本著實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)、規(guī)范辦學(xué)與提高效益的原則，合理地確定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的布局和規(guī)模，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先建后撤、分步實(shí)施，不能盲目求全求大。

二、實(shí)施辦學(xué)體制改革

實(shí)施辦學(xué)體制改革是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的前提。為了提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，張掖市甘州區(qū)于2012年啟動(dòng)了“區(qū)域一體化辦學(xué)”改革，組建了14個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展聯(lián)合體，建立了城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理交流、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的辦學(xué)新體制。

“區(qū)域一體化辦學(xué)”改革以改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，要將城鄉(xiāng)義務(wù)教育進(jìn)行合理統(tǒng)籌，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)教育一體化格局，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共享，城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師“校對(duì)?！苯涣鞯却胧瑢?shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，使農(nóng)村學(xué)生不出遠(yuǎn)門，也能享受到同城市學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

三、進(jìn)行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求，整體推進(jìn)，分步實(shí)施。為推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2016年全區(qū)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)，近年來(lái)，張掖市甘州區(qū)重點(diǎn)采取了“四改四配套”（即危房、宿舍、食堂、廁所的改造和圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)裝備與體衛(wèi)藝設(shè)施的配套）及“五園建設(shè)”（即和諧校園、平安校園、書香校園、綠色校園、數(shù)字化校園建設(shè)）等舉措，整體推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四、合理配置師資

合理配置師資，是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要逐步縮小學(xué)校之間的差距，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，合理配置師資，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，使城鄉(xiāng)學(xué)校之間，以及教師、校長(zhǎng)進(jìn)行對(duì)等交流，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校師資的均衡合理配置。

五、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的核心?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要“把高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。質(zhì)量提升的關(guān)鍵在課堂，根本是走“輕負(fù)擔(dān)、高效率” 的內(nèi)涵發(fā)展之路，教育工作者要牢固樹立為學(xué)生終身發(fā)展奠基的理念，“把促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)” ，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。張掖市甘州區(qū)通過(guò)全面實(shí)施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量逐年提升，全區(qū)義務(wù)教育均衡程度大幅提高，農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量差距逐步縮小。

六、推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展

學(xué)校特色發(fā)展，是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的最終夢(mèng)想。盡管各個(gè)學(xué)校的條件千差萬(wàn)別，但每所學(xué)校都有自身的優(yōu)勢(shì)。只要把此優(yōu)勢(shì)作為創(chuàng)建特色的“生長(zhǎng)點(diǎn)”或突破口，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮好師生特長(zhǎng)，充分利用辦學(xué)條件、教育環(huán)境、教學(xué)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，定能推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。在學(xué)校特色發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)、特色意識(shí)和獨(dú)特的辦學(xué)思想是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵，特色教師是創(chuàng)建特色學(xué)校的根本。讓每一所學(xué)校都獲得特色發(fā)展，讓每一位師生都過(guò)上一種幸福的學(xué)校生活，是區(qū)域教育均衡發(fā)展的最高境界。

編輯：孟 剛endprint