○荊麗月

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇 南京 210023）

一、引言

所謂民生問題，即有關(guān)國(guó)民的生計(jì)與生活問題，是指與人民群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)等有關(guān)生存和發(fā)展的問題。改革開放以來至1997年我國(guó)民生社會(huì)保障支出幾乎呈現(xiàn)水平或者是小幅上漲趨勢(shì)，1997年之后隨著全面的醫(yī)療改革開展，我國(guó)的民生社會(huì)保障支出呈現(xiàn)的是指數(shù)式的增長(zhǎng)，在2009年十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上財(cái)政部首次提出“民生保障支出”，自此，民生保障支出隨著財(cái)政支出的增長(zhǎng)而不斷上升。在民生保障支出不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從1978年3645.2億元到1997年78973.0億元，再到2011年的472881.6億元，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持在高水平狀態(tài)，分析民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究的較少，大多數(shù)關(guān)注于社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。如穆懷中（2001）通過研究國(guó)家福利和自保公助這兩種不同模式的社會(huì)保障制度，比較了投資、私人消費(fèi)、GDP、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄等相關(guān)因素對(duì)社會(huì)保障支出的影響，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障支出對(duì)人均GDP增長(zhǎng)有推動(dòng)作用；董擁軍，邱長(zhǎng)溶（2007）根據(jù)省際間的面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果顯示由于省際之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)保障水平發(fā)展的不協(xié)調(diào)從而造成了省際間的社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著負(fù)相關(guān)；趙蔚蔚，楊慶運(yùn)（2011）根據(jù)2000-2010年的數(shù)據(jù)，采用協(xié)整以及因果分析方法，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，其研究結(jié)果表明，我國(guó)社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系且具有雙向因果關(guān)系。不同的學(xué)者由于選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)不一樣，得出的結(jié)果也存在一定的差異，社會(huì)保障支出作為民生保障支出的一部分，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響一定程度上影響著民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響到底是怎樣的呢，這正是本文要回答的問題。

二、民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究

1、數(shù)據(jù)和變量的選取

目前我國(guó)關(guān)于“民生”問題還沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的定義，現(xiàn)代意義上的“民生”概念有廣義和狹義之分，廣義上的“民生”概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對(duì)于直接、切身、具體、真正的民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。我們所說的“民生”即與人民生活密切相關(guān)的社會(huì)民生，也即狹義的“民生”，民生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段有不同的內(nèi)涵和層次。改革開放之初，民生的基點(diǎn)是解決人民群眾的溫飽問題；在現(xiàn)階段，我們重點(diǎn)要解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、物價(jià)、社保、住房等問題，因此，本文以狹義的“民生”為基準(zhǔn)，將民生保障支出歸結(jié)為醫(yī)療衛(wèi)生支出，社會(huì)保障和就業(yè)支出，以及住房保障支出四大類。

本文選取了1978—2011年的民生保障支出數(shù)據(jù)SS（注：2008年以前民生保障支出不包括住房保障支出；1997年以前的社會(huì)保障支出僅包括撫恤和社會(huì)福利支出。）和GDP數(shù)據(jù)作為分析變量，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》《勞動(dòng)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)年鑒》等，為了減少變量時(shí)間序列中的異方差，本文對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)變換即得到LNSS和LNGDP，對(duì)數(shù)變換不改變序列的平穩(wěn)性。

2、序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

由于大部分時(shí)間序列數(shù)據(jù)存在隨機(jī)趨勢(shì)，呈現(xiàn)非平穩(wěn)性，為了防止在統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，導(dǎo)致得出錯(cuò)誤的結(jié)論，首先需要進(jìn)行時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)有很多辦法，本文采取ADF檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)法通過以下模型進(jìn)行分析：

其中α0為常數(shù)項(xiàng)，t為時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，m為滯后階數(shù)，εt為殘差項(xiàng)。該檢驗(yàn)的零假設(shè) H0：α2=0，備擇假設(shè) H1：α2≠0。如果 α2的ADF值大于臨界值，則拒絕原假設(shè)H0接受新假設(shè)H1。LNSS與LNGDP的單位根檢驗(yàn)結(jié)果如下。

由表1的結(jié)果可以看出，在任一臨界值水平上，LNSS和LNGDP均是不平穩(wěn)的，但是他們的一階差分在5%和10%臨界值下不存在單位根，是平穩(wěn)序列，故原來的序列是一階單整數(shù)列，即LNGDP~I（1），LNSS~I（1）。

表1 LNSS和LNGDP的ADF單位根檢驗(yàn)

3、協(xié)整檢驗(yàn)

既然可以確定兩個(gè)時(shí)間序列都是一階單整數(shù)列，接下來進(jìn)一步檢驗(yàn)LNSS和LNGDP這兩個(gè)變量是否存在協(xié)整關(guān)系，即二者是否存在一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。由于本文中只是涉及兩個(gè)變量，因此，本文中采用協(xié)整的方法為兩變量協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，簡(jiǎn)稱E-G檢驗(yàn)。下面對(duì)二者進(jìn)行協(xié)整回歸，于是得到等式（2）。

從回歸方程（2）可以清楚的看出，在10%置信水平下，結(jié)果是顯著的。但是，從上述模型的D.W.值可以看出，回歸的模型可能存在自相關(guān)問題，故采用廣義差分法進(jìn)一步消除存在的自相關(guān)問題，重新回歸結(jié)果式（3）。

此時(shí)，方程中所有的變量均為顯著，并且此時(shí)D.W.值為2.06，故可以認(rèn)為自相關(guān)問題基本已經(jīng)消除。根據(jù)E-G兩步法接下來需要對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)方程如下：

如果拒絕零假設(shè)ρ=0，則我們斷定殘差序列平穩(wěn)，變量LNSS和LNGDP之間是協(xié)整的。通過對(duì)殘差序列的檢驗(yàn)我們得到結(jié)果如表2所示。

表2 殘差E1的ADF單位根檢驗(yàn)

由于ADF值-4.1025小于顯著性水平為1%下的臨界值-2.6649故可以認(rèn)為殘差序列是平穩(wěn)序列，即序列LNSS和LNGDP存在協(xié)整關(guān)系，從表1和表2所得結(jié)果可以看出，我國(guó)民生保障支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，民生保障支出每增加一個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將上升0.2562個(gè)百分點(diǎn)。

三、民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

從上面的實(shí)證分析可知，民生保障支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但是不能得知這種均衡關(guān)系的因果關(guān)系如何。接下來，在協(xié)整分析的基礎(chǔ)上，采用格蘭杰關(guān)系檢驗(yàn)法檢驗(yàn)我國(guó)民生保障支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系。在滯后期1-4之間格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果如下表所示：

表3 民生社會(huì)保障支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的因果關(guān)系檢驗(yàn)

從表中可以看出我國(guó)民生保障支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間在10%的置信水平上具有4年滯后期的雙向因果關(guān)系。這明確表明我國(guó)民生保障支出的增加將引起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，民生保障支出并沒有阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因，民生保障是否健全將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)論與啟示

由以上分析可知，我國(guó)民生保障支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間具有長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，且存在雙向的因果關(guān)系，即民生保障支出每增加1%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將上升25.62%。加大民生保障力度有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接決定該國(guó)的民生保障支出水平，民生保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的推動(dòng)作用，因此，為了保證民生支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，應(yīng)該在擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，逐步提高民生保障的水平，使民生保障支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

[1]朱青：關(guān)注民生—財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與途徑[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2008（7）.

[2]穆懷中：社會(huì)保障適度水平研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997（2）.

[3]董擁軍、邱長(zhǎng)溶：我國(guó)社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)觀察，2007（4）.

[4]趙蔚蔚、楊慶運(yùn)：我國(guó)社會(huì)保障支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究—基于公共財(cái)政視角[J].經(jīng)濟(jì)問題，2011（8）.

[5]熊冬洋：基于改善民生的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

[6]高鐵梅：計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建模—Eviews應(yīng)用及實(shí)例[M].清華大學(xué)出版社，2006.

[7]潘省初：計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中級(jí)教程[M].清華大學(xué)出版社，2009.