潘飛

中原石油勘探局房產管理處（457001）

用211安全工作法提升承包商的安全管理水平

潘飛

中原石油勘探局房產管理處（457001）

文章介紹了211安全工作法在對油田住宅承包商的安全管理的運用，對保證施工人員安全起到了良好的效果。

211安全工作法；承包商；安全管理；效果

211安全工作法是中原油田“我要安全”主題活動的一項主要內容,是全面實施HSE管理體系的一個重要舉措，是在班組崗位有效開展HSE工作的一個創(chuàng)新，是對中原油田企業(yè)內部人員安全管理的一種創(chuàng)新。由于目前我國建筑施工人員流動大、文化素質低、安全理念落后等現狀，所以對施工人員的安全管理是建設單位的重中之重。中原油田房產管理處將這種先進的安全工作法運用到住宅建設承包商安全管理中，取得了良好的效果。

1 211工作法概述

211安全工作法是傳統(tǒng)安全管理與現代系統(tǒng)安全管理的有機融合，是中原油田傳承和創(chuàng)新HSE管理的具體體現。這里的211就是2個活動1書1卡。2個活動是周一安全活動、施工班組安全活動。1書就是《HSE作業(yè)計劃書》，它是實現安全生產的技術性支持文件。1卡是《崗位危害識別卡》，它主要是督促指導崗位員工了解該崗位存在的各類危險有害因素及違章操作可能引發(fā)的事故后果，熟知規(guī)避、削減風險的具體措施和方法。

211安全工作法的目的是要企業(yè)樹立安全工作“重心在基層，核心在崗位，關鍵在員工”的思想。

企業(yè)基層班組是生產經營單位科學、合理、有序、有效組織生產的最基本的組織機構。基層班組安全工作的好壞，代表了整個生產經營單位安全管理工作水平。因此211安全工作法是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的有效舉措。

2 211安全工作法在施工承包商安全管理中的運用

1）為施工承包商學習貫徹落實211安全工作法創(chuàng)造條件。作為建設單位的中原油田房產管理處組織工程管理人和安全管理人員，深入學習油田211安全工作法的精髓，將其和建筑施工管理、安全操作技術規(guī)程、傳統(tǒng)安全管理經驗相結合，印制“施工單位周一安全活動記錄本”和“施工單位每日班前安全活動記錄本”，下發(fā)給承包商，并組織承包商管理人員對211安全工作法進行學習宣慣。

2）周一安全活動在承包商中的運用。施工承包商項目部必須每周召開一次安全生產會，會議由項目經理召集，項目管理人員、施工班組長參加，進行安全生產活動部署、檢查、講評、教育。安全員對上周總體安全生產情況、各班組安全生產情況進行講評，各班組長對上周本班組的發(fā)現的安全問題和隱患整改情況進行上報并提出合理化的建議，施工員要對本周的施工計劃進行布置，安全員要對各班組進行安全作業(yè)計劃書和崗位風險進行交底。資料員要將會議內容進行記錄，整理在施工單位周一安全活動記錄本上，各班組長將安全作業(yè)計劃書和崗位風險交底，傳達到施工班組的每一位作業(yè)人員。

3）施工班組安全生產活動在承包商中的運用。施工班組是承包商中最基層的單位，直接面對每一位施工人員。開展施工班組安全活動可增強班組員工的責任感和安全意識，使每一位員工認識到“自己就是自身安全的第一責任人，要控制自己的行為不能違章，要按規(guī)矩做事，保證個人安全”。施工班組每天應根據本班具體任務由班組長組織本班組人員進行班前講話、班中檢查安全措施落實、班后小結。班前講話要求在施工作業(yè)前，班組長要針對工作任務，進行崗前交底、安全教育（包括當班工作內容、作業(yè)環(huán)境、氣候條件、設備設施、工藝流程等存在的危害因素及安全技術要求等），讓員工牢固掌握突發(fā)事件應急處置具體方法和措施，正確使用勞動防護用品和工具。班組長要將作業(yè)過程中存在的危險有害因素細化分解到各崗位，各崗位員工在熟知風險、掌握防范和應急處置措施后，進行現場簽字確認。生產作業(yè)過程中,班組長和安全員要進行巡回檢查，注意觀察職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品是否完好、是否正確使用，發(fā)現違章人員或存在安全隱患及時制止或消除。每班收工后，班組長對班組工作和安全措施落實情況進行總結評價,肯定成績，指出不足，具體到人、到事、到細節(jié)，找出存在的問題或隱患，總結安全生產的經驗和教訓，提出整改的措施和要求。班組長要對班組的安全活動情況如實記錄在施工單位每日班前安全活動記錄本上。

4）1書1卡的編制和運用。建設單位、監(jiān)理單位和承包商的工程技術管理人員、安全管理人員、熟練的崗位操作人員操作工藝、設備、作業(yè)環(huán)境等因素相對穩(wěn)定的情況下，按照有關判別標準和規(guī)范，結合歷年工程施工總結出的經驗教訓編制《安全作業(yè)計劃書》。編制人員要按照各施工班組的施工內容、施工部位、施工環(huán)境逐項分析崗位作業(yè)風險，編制《崗位危害識別卡》?！栋踩鳂I(yè)計劃書》和《崗位危害識別卡》應做到通俗易懂、簡單淺顯，容易被施工班組的工人理解牢記。在施工班組安全生產活動中,施工班組長應將《安全作業(yè)計劃書》和《崗位危害識別卡》向每一位作業(yè)人員交底，并人手一份，使作業(yè)人員牢記該做什么、該怎么做、不準做什么，確保作業(yè)人員的生命財產安全。

5）建設單位要不定期對承包商的安全活動和安全行為進行檢查。建設單位管理人員不定期檢查承包商的施工單位周一安全活動記錄本和施工單位每日班前安全活動記錄本記錄情況，并參加他們的安全活動，防止承包商只做表面文章，將211安全工作法流于形式，為了迎接檢查而記錄；要抽查施工班組的基層工人，詢問他們的安全活動情況和對《安全作業(yè)計劃書》和《崗位危害識別卡》的理解情況，是否將其運用到施工作業(yè)中，并征求他們對211安全工作法的意見。

3 211安全作業(yè)法對承包商安全管理的效果

自從211安全作業(yè)法在油田住宅承包商推廣以來，承包商的安全管理水平有了較大提升，廣大施工作業(yè)人員安全意識有了很大提高，安全事故有了很大的下降。211安全工作法促使施工作業(yè)人員做到了從“要我安全”到“我要安全”、“我要保證安全”轉變，為進一步提高承包商的安全管理水平起到積極作用。